Το Συμβούλιο της Επικρατείας καλείται να λάβει, σε έντονο κλίμα, μία δύσκολη απόφαση
Ανάμεσα στους 25 δικαστές που επωμίστηκαν το μεγάλος βάρος επικρατούν τέσσερεις σχολές σκέψεις και καταβάλλεται προσπάθεια για εντοπισμό κοινής συνισταμένης

Πιθανότατα αύριο Τετάρτη η διευρυμένη σύνθεση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, στην πέμπτη κατά σειρά διάσκεψή του, θα αποφασίσει σε εκρηκτικό και πρωτόγνωρο, μάλιστα, για τα δικαστικά δρώμενα της Ελλάδος κλίμα για την υπόθεση των τηλεοπτικών αδειών. Με δεδομένο, πάντως, ότι οι 25 δικαστές καλούνται να αποφασίσουν για πολύπλοκα νομικά θέματα, κανείς δεν αποκλείει και την περαιτέρω συνέχεια μιας υπόθεσης που εξελίσσεται σε δικαστικό-τηλεοπτικό σίριαλ.

Πάντως, όσο καθυστερεί η ετυμηγορία του ΣτΕ, τα πράγματα για το τηλεοπτικό πεδίο της χώρας δυσχεράνουν, μίας και όσα κανάλια δεν κατάφεραν να πάρουν μία από τις τέσσερεις προσφερόμενες άδειες οδηγούνται σε λουκέτο με τεράστιες συνέπειες, κυρίως για τους εργαζομένους στα μέσα αυτά.

Τέσσερεις τάσεις…
Βάσει των όσων μεταδίδει το in.gr, αυτή τη στιγμή έχουν διαμορφωθεί τέσσερεις τάσεις στη διάσκεψη του ανωτάτου δικαστηρίου μεταξύ των 25, κατά τη χθεσινή συνεδρίαση, όταν οι Σύμβουλοι έπαιρναν τον λόγο και ανέπτυσσαν τα επιχειρήματά τους. Οι περισσότεροι ήταν, κατ’ αρχήν, ενάντια στην εισήγηση του Γ. Παπαγεωργίου, εντοπίζοντας προβλήματα συνταγματικότητας στον νόμο του Υπουργού Επικρατείας Νίκου Παππά. «Αγκάθι», πάντως, στην τελική κρίση τους αποτελεί, όμως, η νομολογία ότι πρέπει να ρυθμιστεί το τηλεοπτικό τοπίο, αφού το 2010 ρητά αποφασίστηκε ότι η μη ρύθμισή του δεν συνάδει με τις αρχές μιας ευνομούμενης Πολιτείας.

Υπάρχει προηγούμενο!
Η αντισυνταγματικότητα εντοπίζεται βέβαια στη ρητή διάταξη του Συντάγματος, ότι αρμόδιο για τη χορήγηση των αδειών είναι το ΕΣΡ, το οποίο όμως δεν έχει συγκροτηθεί και δεν υφίστατο, όταν έγινε ο νόμος. Και γι' αυτό το θέμα υπάρχει πρόσφατη νομολογία του ΣτΕ, η μία απόφαση μάλιστα ελήφθη υπό την προεδρία του σημερινού προέδρου Ν. Σακελλαρίου, για το μαύρο στην ΕΡΤ. Με αυτήν, το 2015, ρητά επικυρώθηκε η αρμοδιότητα του ΕΣΡ στη χορήγηση των τηλεοπτικών αδειών. Η συζήτηση επικεντρώθηκε και στη βλάβη που προκαλείται, αν δεν δοθεί η σωστή λύση.

Προσπάθεια συγκερασμού απόψεων
Σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, εκτός από τους οπαδούς της «σκληρής» γραμμής περί αντισυνταγματικότητας, προβληματισμός κυριαρχεί στους υπολοίπους πώς θα διασφαλιστεί το δημόσιο συμφέρον, αφού ήδη έχουν αρχίσει και υπάρχουν έσοδα στα δημόσια ταμεία από τις προκαταβολές του διαγωνισμού, που έχει ήδη γίνει. Εισηγήσεις από ορισμένους δικαστές επέλεγαν ως σολομώντεια λύση να δοθούν κατευθύνσεις πώς μπορεί να θεραπευθεί η αντισυνταγματικότητα, κυρίως με απαραίτητη προϋπόθεση τη συγκρότηση του ΕΣΡ, όπως προβλέπει ο νόμος.

Οι ίδιοι αναφέρονταν στην απόφαση για τον ΕΝΦΙΑ ως νομικό μπούσουλα, να δοθεί δηλαδή προθεσμία για τη συγκρότηση του ΕΣΡ. Με αυτή την έννοια προβληματισμός υπάρχει και ποιες αρμοδιότητες μπορεί να αναλάβει το νέο ΕΣΡ, αν δηλαδή περιοριστεί στην εποπτεία νομιμότητας της λειτουργίας των νέων σταθμών ή στην εκ νέου ρύθμιση της διαγωνιστικής διαδικασίας. Κοντολογίς, το κρίσιμο ζήτημα στην απόφαση είναι αν ακυρωθεί και ο διαγωνισμός και επανέλθουμε εξ ολοκλήρου στο πρότερο καθεστώς. Αυτό θα κριθεί αύριο Τετάρτη το απόγευμα.

Το άλλο ζήτημα
Το δεύτερο ζήτημα είναι η αρμοδιότητα του ΕΣΡ σε σχέση με τον καθορισμό του αριθμού των αδειών. Βεβαίως, για όλα αυτά ενδέχεται να υπάρξουν και ανατροπές, έλεγε αρμόδια δικαστική πηγή. Για την ιστορία, το προδικαστικό ερώτημα στην ΕΕ, για το οποίο υπήρχε έντονη φημολογία τις τελευταίες ημέρες, δεν συζητήθηκε ποτέ, διότι αυτό θα ανέβαλλε την απόφαση επί μήνες με απρόβλεπτες συνέπειες.

Η συνεδρίαση της Δευτέρας έγινε σε κλίμα χωρίς τις εντάσεις των προηγουμένων ημερών, αφού όλοι έχουν τεθεί προ της ευθύνης να εκφράσουν με την ψήφο τους την κρίση τους για ένα ζήτημα που έχει δημιουργήσει, έτσι ή αλλιώς, και πολιτικές αναταράξεις. Η κυβέρνηση, από την άλλη, εμφανίζεται να εξετάζει, τώρα, όλα τα ενδεχόμενα από οποιαδήποτε απόφαση του ΣτΕ. Δεν είναι λίγοι, μάλιστα, αυτοί που κάνουν λόγο ακόμα και για νέα ρύθμιση.

Προχωρά με τους σχεδιασμούς της η Κυβέρνηση
Μιλώντας, πάντως, στο ραδιόφωνο του ΑΠΕ-ΜΠΕ, «Πρακτορείο 104,9 FM», και αναφερόμενος στις άδειες ο Υπουργός Επικρατείας Νίκος Παππάς ανέφερε, μεταξύ άλλων: «Αναμένουμε τις αποφάσεις και τις εξελίξεις κατά περίπτωση. Εμείς προχωράμε κατά τον σχεδιασμό μας, έχουμε έναν διαγωνισμό ο οποίος έχει ολοκληρωθεί, έχει αποφέρει για το Δημόσιο ένα ποσό το οποίο είναι πάρα πολύ μεγάλο σε σχέση με τις προσδοκίες τις αρχικές, και ήδη διοχετεύεται σε δράσεις που θα ανακουφίσουμε πράγματα τα οποία έχουμε ανάγκη.

Σε κάθε περίπτωση γνωρίζετε και εσείς και εμείς ότι οφείλουμε οι αποφάσεις των δικαστηρίων να εφαρμόζονται και νομίζω ότι κατ’ εφαρμογήν των διατάξεων του Συντάγματος και των προηγούμενων αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας, εμείς έχουμε κινηθεί και αυτά τα προβλήματα κληθήκαμε να λύσουμε».

Είναι δουλειά μας να συντάσσουμε νόμους
Ερωτώμενος, αν οι δικαστές μπορούν να επιβάλουν μία απόφαση στην κυβέρνηση, ο κ. Παππάς είπε: «Κοιτάξτε να δείτε. Η κυβέρνηση θα τηρήσει και είναι υποχρεωμένη να τηρήσει το Σύνταγμα και τις αποφάσεις των δικαστηρίων. Ούτως ή άλλως. Αυτό που δεν μπορεί να γίνει και δεν πρέπει να γίνει, διερωτώμαι αν κάποιοι το εισηγούνται κιόλας στον δημόσιο διάλογο, είναι να συγγράψουμε τις διατάξεις στα δικαστήρια.

Δεν μπορούν τα δικαστήρια να συντάσσουν διατάξεις και να γράφουν τους νόμους. Τους νόμους τους συντάσσει, τους γράφει η εκλελεγμένη Βουλή. Τα δικαστήρια έρχονται πάντα να κρίνουν, δεν είναι αυτά που νομοθετούν. Νομίζω ότι τέτοιες σκέψεις, όσοι τις έχουνε, πρέπει να τις εγκαταλείψουν σύντομα. Τώρα ο διαγωνισμός ήταν η ανάγκη να μπει τάξη στο τηλεοπτικό τοπίο», κατέληξε.