Λόγω πιθανότητας να μην εγκριθεί το νομοσχέδιο από το Κοινοβούλιο

Η Γαλλία παραμένει η χώρα της Ευρωζώνης που έχει μεγάλη ανάγκη για τη λήψη μεταρρυθμιστικών μέτρων αλλά και να θέσει υπό έλεγχο τα δημόσια οικονομικά της

ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΕΣ της οικονομίας αγοράς έχουν θεωρήσει τα μέτρα αυτά ως επίτευγμα, για μια χώρα όπου τα συνδικάτα είναι τόσο ισχυρά, που θεωρούνται ως σχεδόν ένα ξεχωριστό τμήμα της κυβέρνησης…

Η οικονομία της Γαλλίας βρίσκεται σε στασιμότητα για πολλά χρόνια, με έναν από τους πιο χαμηλούς ρυθμούς ανάπτυξης στην Ε.Ε. και ανεργία γύρω στο 10%. Είναι κυρίως για τον σκοπό αυτό που η κυβέρνηση του προέδρου Ολάντ εισάγει τώρα διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, με στόχο να εισάγει κι άλλες κατά το καλοκαίρι, για να απελευθερώσει τον ιδιωτικό τομέα και να οδηγηθεί η χώρα σε βιώσιμη ανάπτυξη. Ο πρόεδρος Ολάντ τον Μάρτιο του 2014 αποφάσισε να αλλάξει την πολιτική υψηλών φορολογιών και υψηλών δημόσιων δαπανών και να υιοθετήσει πολιτική μειωμένων δημόσιων δαπανών και ενθάρρυνση της επιχειρηματικότητας. Για τον σκοπό αυτό διόρισε ως πρωθυπουργό τον κ. Μανουέλ Βαλς.

Η επιτυχία του νέου πρωθυπουργού εξαρτάται από δύο παράγοντες: ο πρώτος είναι η μείωση της φορολογίας του μισθολογίου του προσωπικού των εταιρειών ύψους €12 δις κατά το 2015 και ο δεύτερος είναι η εισαγωγή των φιλελεύθερων μεταρρυθμιστικών μέτρων, που εγκρίθηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο τον περασμένο Δεκέμβριο με εισηγήσεις του νέου Υπουργού Οικονομίας Εμανουέλ Μακρόν, φανατικού μεταρρυθμιστή, πρώην τραπεζίτη στη Rothschild.

Το νομοσχέδιο, το οποίο ετοίμασε ο κ. Μακρόν, είναι η προσπάθεια της κυβέρνησης του κ. Ολάντ να απαλλάξει την οικονομία από τις ακαμψίες και τα άλλα προβλήματα που περιορίζουν την ανάπτυξη. Το νομοσχέδιο αυτό ο κ. Μακρόν το συζήτησε με το κοινοβούλιο, υποστηρίζοντας την νομοθεσία η οποία, μεταξύ άλλων, επιτρέπει τη λειτουργία των καταστημάτων μια φορά τον μήνα την Κυριακή αντί πέντε φορές τον χρόνο, ενώ σε καθορισμένες διεθνείς τουριστικές περιοχές τα καταστήματα θα παραμείνουν ανοιχτά ολόχρονα για όλη την εβδομάδα μέχρι τα μεσάνυχτα, την ελεύθερη διακίνηση των λεωφορείων μεταξύ πόλεων (μέτρο που είχε εισαχθεί πριν από χρόνια για την προστασία των σιδηροδρόμων), τη χαλάρωση των περιορισμών στον μεταφορικό τομέα και στο λιανικό εμπόριο, τη διάσπαση των επαγγελματικών μονοπωλίων, όπως του δικηγορικού και των συμβολαιογράφων, το φαρμακευτικό εμπόριο και την οδοντιατρική.

Επίσης μικραίνει την περίοδο διαιτησίας για εργασιακά θέματα. Τα μέτρα αυτά, παρόλο που δεν είναι μεγέθους των μέτρων τα οποία εισάχθηκαν στην Ισπανία και την Ιρλανδία, εντούτοις δεν υποστηρίχθηκαν από τους βουλευτές της ακροαριστεράς πτέρυγας του κόμματος που κυβερνά τη Γαλλία, αφού διαφωνούν με την προσπάθεια να τερματίσουν παραδοσιακούς κανονισμούς, αλλά και ότι τα μέτρα βασίζονται στη νεοφιλελεύθερη πολιτική.

Αναφέρεται ότι τα μέτρα αυτά αποτελούν μέρος έκθεσης που ετοίμασε η επιτροπή την οποία είχε διορίσει ο πρώην πρόεδρος κ. Σαρκοζί, αλλά τώρα οι βουλευτές του κεντροδεξιού κόμματός του δεν ήθελαν να τα ψηφίσουν, αφού θεωρήθηκαν ως μη αρκετά φιλόδοξα - πράγμα όμως που εκθέτει το κόμμα αυτό ως ανακόλουθο όσον αφορά τις αρχές του. Επίσης καταρρίφθηκε ο ισχυρισμός του κ. Σαρκοζί, που κάποτε είχε δηλώσει ότι ηγείται ρήξης με τους παλιούς τρόπους διακυβέρνησης της Γαλλίας.

Έτσι, αφού έγινε κατανοητό ότι το νομοσχέδιο αυτό θα καταψήφιζαν τόσο οι σοσιαλιστές βουλευτές όσο και οι συντηρητικοί, με ηγέτη τον πρώην πρόεδρο κ. Νικολά Σαρκοζί, η κυβέρνηση του κ. Ολάντ αποφάσισε να εισάγει τα μέτρα αυτά με διάταγμα. Είναι δε σκόπιμο να αναφερθεί ότι πολλοί πρωθυπουργοί έχουν περάσει νομοθεσία με διάταγμα. Αλλά εκείνος που κατέχει το ρεκόρ και εισήγαγε νομοθεσίες με διάταγμα 28 φορές είναι ο κεντροαριστερός Michel Rocard, ο πολιτικός μέντορας του κ. Βαλς.

Ο κ. Μακρόν μπορεί να χλευάζεται από την αριστερή πτέρυγα του σοσιαλιστικού κόμματος, αλλά οι δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι είναι ο πιο δημοφιλής σοσιαλιστής πολιτικός μετά από τον πρωθυπουργό Μανουέλ Βαλς και τέταρτος σε σχέση με όλους τους πολιτικούς από τις 20 του περασμένου Σεπτεμβρίου. Ειδική δημοσκόπηση για τα μέτρα που εισάχθηκαν με διάταγμα έδειξε ότι 61% των προσώπων, που έλαβαν μέρος στη δημοσκόπηση, εγκρίνουν τα μέτρα.

Η απόφαση του κ. Ολάντ, να εισάγει μεταρρυθμίσεις με διάταγμα, στόχο έχει να δώσει ώθηση στη γαλλική οικονομία και να εισάγει διαρθρωτικά μέτρα, τα οποία ζητούν οι Ευρωπαίοι εταίροι της Γαλλίας για να της δοθεί πρόσθετος χρόνος, δύο ακόμη χρόνια, για τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος στο 3% του ΑΕΠ. Αναφέρεται ότι ήδη είχε δοθεί παράταση για επίτευξη των στόχων του 3% από το 2013 στο 2015.

Το διάταγμα εκδόθηκε λίγη ώρα προτού το κοινοβούλιο συνέλθει για να ψηφίσει τα οικονομικά διαρθρωτικά μέτρα του κ. Μακρόν, νομοθεσία που ονομάστηκε η «νομοθεσία Μακρόν». Αλλά ο πρωθυπουργός κ. Βαλς δεν ήθελε να διακινδυνεύσει, αφού γνώριζε ότι υπήρχαν ενστάσεις τόσο από την αριστερή πτέρυγα του σοσιαλιστικού κόμματος όσο και από την κεντροδεξιά πλευρά. Αν και οι μεταρρυθμίσεις δεν είναι τόσο σημαντικές, οι υποστηρικτές της οικονομίας αγοράς έχουν θεωρήσει τα μέτρα αυτά ως επίτευγμα, για μια χώρα όπου τα συνδικάτα είναι τόσο ισχυρά, που θεωρούνται ως σχεδόν ένα ξεχωριστό τμήμα της κυβέρνησης.

Τώρα όμως τον κ. Βαλς περιμένει σκληρή μάχη με την αριστερή πτέρυγα του σοσιαλιστικού κόμματος, στην προσπάθειά του να εισάγει περαιτέρω διαρθρωτικά μέτρα. Το νομοσχέδιο που ετοιμάζεται για το καλοκαίρι θα έχει ως στόχο τη χαλάρωση των κανονισμών, όσον αφορά την αντιπροσώπευση των εργοδοτουμένων στις εταιρείες με περισσότερους από 49 εργοδοτουμένους, και να εισαχθεί νομοθεσία που θα καθιστά πιο εύκολο για τις εταιρείες να προσαρμόζουν τις ώρες εργασίας και τους μισθούς ανάλογα με τις αλλαγές στις οικονομικές συνθήκες. Στόχος είναι να αρχίσει ένας διάλογος με τις μεταρρυθμιστικές συντεχνίες, για να ξεκαθαρίσει και να απλοποιηθεί η αντιπροσώπευση των εργοδοτουμένων.

Επίσης, προβλέπεται μεταρρύθμιση για τα γενναιόδωρα σχέδια παροχής ανεργιακών επιδομάτων και συντάξεων. Τα μέτρα αυτά προβλέπεται να υποβληθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον ερχόμενο Μάιο, σε περίοδο κατά την οποία θα αναθεωρηθεί η απόφαση από την Επιτροπή στο κατά πόσο χρειάζονται πρόσθετα μέτρα για μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος.

Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

ΩΣ αποτέλεσμα της εισαγωγής των μέτρων αυτών, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν προχώρησε στην επιβολή κυρώσεων στη Γαλλία, η οποία παραβίασε τους δημοσιονομικούς κανόνες της Ε.Ε., πράγμα που αποδεικνύει ότι η Επιτροπή είναι έτοιμη να χαλαρώσει τους δημοσιονομικούς κανονισμούς, σε περίπτωση που μια χώρα εισάγει μεταρρυθμιστικά μέτρα, με στόχο την ανάπτυξη και αύξηση της απασχόλησης. Έτσι, ενώ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να μην επιβάλει κυρώσεις στη Γαλλία και να δοθεί πρόσθετος χρόνος για ακόμη δύο χρόνια, ώστε να επιτύχει τον στόχο του 3% δημοσιονομικού ελλείμματος μέχρι το 2017, εντούτοις τόνισε ότι η Γαλλία παραμένει η χώρα της Ευρωζώνης που έχει μεγάλη ανάγκη λήψης μεταρρυθμιστικών μέτρων, αλλά και να θέσει υπό έλεγχο τα δημόσια οικονομικά της. Την απόφαση της Επιτροπής ενέκρινε το Συμβούλιο Υπουργών Οικονομικών της ΕΕ (Ecofin).

ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΠΕΛΕΤΙΕ
[email protected]
Διοικητικός Σύμβουλος KPMG,
Λογιστικές, Ελεγκτικές, Φορολογικές και Συμβουλευτικές Υπηρεσίες
(Οι απόψεις και γνώμες που διατυπώνονται στο παρόν είναι αυτές του συγγραφέα
και δεν εκπροσωπούν κατ’ ανάγκη τις απόψεις και γνώμες της
KPMG International ή Οίκων Μελών της KPMG).