Η νέα αξιολόγηση δεν θα είναι τόσο εύκολη όσο οι προηγούμενες
Η συμμόρφωσή μας με το Μνημόνιο αρχίζει να γίνεται πιο δύσκολη, αφού στο τραπέζι βρίσκονται θέματα-κλειδιά

Η τρίτη στη σειρά επίσκεψη του κλιμακίου της Τρόικας για την αξιολόγηση της Κύπρου σε σχέση με τη συμμόρφωση στους όρους του Μνημονίου αρχίζει από μεθαύριο Τετάρτη. Το κλιμάκιο, που θα παραμείνει στην Κύπρο δυο εβδομάδες, θα κάνει ξανά αυστηρό έλεγχο, για να διαπιστώσει αν υπάρχουν παρεκκλίσεις, ποιες είναι, γιατί έγιναν και πότε σχεδιάζεται πλήρης συμμόρφωση.

Σε εκκρεμότητα βρίσκεται ακόμα των θέμα των ιδιωτικοποιήσεων, ενώ αξιωματούχοι του Υπουργείου Οικονομικών σε δηλώσεις τους στην εφημερίδα μας ανέφεραν ότι τώρα αρχίζουν τα δύσκολα.
Μέχρι στιγμής, σημείωσαν, είχαμε να διευθετήσουμε σχετικά εύκολα θέματα τα οποία μπορούσαμε να διαχειριστούμε χωρίς ιδιαίτερη προσπάθεια. Από τώρα και στο εξής, όμως, τίθενται ενώπιόν μας τα «αγκάθια», τα μεγάλα και δύσκολα δηλαδή θέματα, όπως αυτό των ιδιωτικοποιήσεων, του Γενικού Σχεδίου Υγείας και άλλα».

Ζήτημα το οποίο εθεωρείτο ότι στα ήδη διευθετηθέντα είναι και αυτό των δημοσίων οικονομικών, μια επιστολή όμως της Γενικής Ελέγκτριας πρόσφατα στη Βουλή έφερε τα πάνω-κάτω, αφού η Χρυστάλλα Γιωρκάτζη έθεσε επί τάπητος τις δυσκολίες που καθιστούν αδύνατη την εφαρμογή προνοιών του νομοσχεδίου το οποίο θα καθορίζει τη δημοσιονομική πολιτική του κράτους.
Η νομοθεσία για τα δημόσια οικονομικά άρχισε να συζητείται ήδη στην Επιτροπή Οικονομικών.

Ποια είναι τα κύρια ζητήματα
Όπως μας ελέχθη από κρατικούς αξιωματούχους, κατά τη μεθαυριανή επίσκεψη του κλιμακίου της Τρόικας, το οποίο θα αξιολογήσει τη συμμόρφωσή μας με τους όρους του Μνημονίου, προς το τέλος του μήνα, θα εξετασθούν, μεταξύ άλλων, επτά σημαντικά ζητήματα:

-Η πορεία της έρευνας της Κεντρικής Τράπεζας για τις συνθήκες της αγοράς, ώστε να διαπιστωθεί αν είναι δυνατόν στο παρόν στάδιο να αρθούν οι περιορισμοί στις συναλλαγές,
-Η νομοθεσία για τη λειτουργία του θεσμού του τραπεζικού διαμεσολαβητή,
-Ο οδικός χάρτης για την πώληση όλων των περιουσιακών στοιχείων της Λαϊκής Τράπεζας,
-Το σχέδιο αναδιάρθρωσης του Συνεργατισμού,
-Η παρουσίαση του πλάνου για το Γενικό Σχέδιο Υγείας,
-Ο νόμος-πλαίσιο για τα δημόσια οικονομικά και
-Το νομικό και θεσμικό πλαίσιο για τις ιδιωτικοποιήσεις.

Συζητούνται καθημερινά, αλλά…
Τα ζητήματα τα οποία θεωρούνται «δύσκολα», παρά το γεγονός ότι οι συζητήσεις με την Τρόικα είναι σχεδόν καθημερινές, είναι αυτά των ιδιωτικοποιήσεων, του ΓΕΣΥ και των δημοσίων οικονομικών. Ο οδικός χάρτης, τον οποίο καθορίζει το Μνημόνιο, προβλέπει ότι και τα επτά πιο πάνω θέματα πρέπει να διευθετηθούν μέχρι το τέλος Ιανουαρίου.

Όπως μας ελέχθη, η νομοθεσία για τις ιδιωτικοποιήσεις είναι έτοιμη και θα κατατεθεί σύντομα στη Βουλή, όπως και η νομοθεσία για τα δημοσιονομικά. Έτοιμο είναι και το σχέδιο για το ΓΕΣΥ, όμως εκκρεμεί η συζήτησή του στη Βουλή. Η Κυβέρνηση αναμένει ότι θα υπάρξουν έντονες συζητήσεις και διαφωνίες σε αρκετές από τις πρόνοιες και των τριών νομοθετημάτων, γεγονός που θα δυσχεράνει τη διαπραγμάτευση με την Τρόικα.

Πηγή του Υπουργείου Οικονομικών ανέφερε χαρακτηριστικά στην εφημερίδα μας ότι τα πράγματα, όσο περνά ο καιρός, θα γίνονται πιο δύσκολα μια και απομένουν προς υλοποίηση μεγάλα «προγράμματα». Χαρακτηριστικά αναφέρθηκε στο θέμα των ιδιωτικοποιήσεων και αυτό του ΓΕΣΥ.

«Η Κυβέρνηση προχωρεί στη βάση των χρονοδιαγραμμάτων», σημείωσε, «οι συζητήσεις όμως στη Βουλή αναμένεται ότι θα προκαλέσουν καθυστερήσεις. Φυσικά δεν αναμένουμε ότι η Τρόικα θα μας αρνηθεί κάποια περαιτέρω χρονικά περιθώρια, ένα μήνα για παράδειγμα αν το ζητήσουμε, για την έγκριση του νομοσχεδίου για τις ιδιωτικοποιήσεις, όμως θα ήταν προτιμότερο να είμαστε έτοιμοι με βάση τον οδικό χάρτη όπως αυτός καταγράφεται στο Μνημόνιο».

Από τα επτά θέματα τα οποία θα συζητηθούν με την Τρόικα όταν θα βρίσκεται στην Κύπρο στο τέλος του μήνα, «κλειστά» θεωρούνται αυτά της νομοθεσίας για τον τραπεζικό μεσολαβητή, του σχεδίου αναδιάρθρωσης του Συνεργατισμού, της έρευνας της Κεντρικής για το θέμα των περιορισμών στις συναλλαγές και του οδικού χάρτη για την πώληση όλων των περιουσιακών στοιχείων της Λαϊκής.

Εγκρίθηκε το Σχέδιο για τον Συνεργατισμό
Να σημειωθεί ότι χθες η Επιτροπεία της Συνεργατικής Κεντρικής Τράπεζας (ΣΚΤ) προχώρησε στην έγκριση του Σχεδίου Αναδιάρθρωσης του Συνεργατικού Πιστωτικού Τομέα, το οποίο υποβλήθηκε στους αρμόδιους φορείς για τελική έγκριση.

Όπως αναφέρεται σε ανακοίνωση της ΣΚΤ, το Σχέδιο Αναδιάρθρωσης θεμελιώνει, σε ένα τεχνοκρατικό πλαίσιο, την αλλαγή στη δομή και λειτουργία του Συνεργατικού Πιστωτικού Κινήματος, διασφαλίζοντας την ανακεφαλαιοποίησή του, με στόχο την ανάκαμψή του για να συνεχίσει να διαδραματίζει τον σημαντικό του ρόλο στην κυπριακή οικονομία και κοινωνία.

Επιπλέον, αναφέρεται ότι «η Επιτροπεία θα πλαισιώσει και θα εμπλουτίσει το Σχέδιο Αναδιάρθρωσης με το όραμα και τη στρατηγική της, μέσω μιας δυναμικής διαδικασίας, για να εκσυγχρονίσει και να θέσει σε υγιείς συνεργατικές βάσεις το Κίνημα».

Η επιστολή παρέμβαση της Ελέγκτριας
Υπενθυμίζεται ότι η Γενική Ελέγκτρια της Δημοκρατίας Χρυστάλλα Γιωρκάτζη, με επιστολή της προ δύο περίπου εβδομάδων στη Βουλή, σημειώνει ότι θεωρεί αδύνατη την εφαρμογή κάποιων προνοιών του νομοσχεδίου που θα καθορίζει τη δημοσιονομική πολιτική του κράτους.

Συγκεκριμένα, η κ. Γιωρκάτζη αναφέρει ότι κάποιες πρόνοιες ενδεχομένως να χρήζουν αναθεώρησης και ιδιαίτερα, όπως σημειώνει, αυτές που αφορούν στα χρονοδιαγράμματα ελέγχων από την Ελεγκτική Υπηρεσία.
Η Ελέγκτρια επικεντρώνεται στην αδυναμία της Υπηρεσίας να διεκπεραιώσει το έργο που θα της ανατεθεί, λόγω των προβλημάτων στελέχωσης που αντιμετωπίζει και του φόρτου εργασίας που καλείται να διεκπεραιώσει, και ζητά όπως στη νομοθεσία συμπεριληφθεί πρόνοια, με την οποία θα της παρέχεται η δυνατότητα να αναθέτει τους ελέγχους σε ιδιώτες εξωτερικούς ελεγκτές.

Στην επιστολή, τονίζεται πως η Υπηρεσία διατύπωσε τις θέσεις της κατά την προετοιμασία του νομοσχεδίου, ωστόσο, όταν αυτό ολοκληρώθηκε, δεν της εστάλη για ενημέρωση.

Η κ. Γιωρκάτζη προτείνει αναθεώρηση των προνοιών της νομοθεσίας που αναφέρουν ότι ο έλεγχος της δημοσιονομικής έκθεσης από την Υπηρεσία, βάσει του Συντάγματος, γίνεται 3 μήνες πριν από το τέλος του έτους και ο Γενικός Λογιστής υποβάλλει τη δημοσιονομική έκθεση μαζί με έκθεση ελέγχου συνοδευόμενη από τη γνώμη της Υπηρεσίας προς τον Υπουργό, για να δημοσιευθούν στην ιστοσελίδα του Γενικού Λογιστηρίου.

Δεν μπορεί να εκφέρει γνώμη, αν θα δίνεται δίκαιη και αληθινή εικόνα
Σύμφωνα με την κ. Γιωρκάτζη, η Ελεγκτική Υπηρεσία δεν είναι σε θέση να εκφέρει γνώμη, κατά πόσο η δημοσιονομική έκθεση παρουσιάζει δίκαιη και αληθινή εικόνα πριν από την ολοκλήρωση των ελέγχων που διεξάγει στα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τα άλλα τμήματα του κράτους.

Όπως τονίζει, οι έλεγχοι διεξάγονται κατά τη διάρκεια του ελεγκτικού έτους και ολοκληρώνονται το καλοκαίρι του επόμενου έτους, ενώ, όπως είπε, ετοιμάζεται η έκθεση περιλαμβανομένης και της γνώμης του Ελεγκτή, η οποία υποβάλλεται το φθινόπωρο στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και στη Βουλή, και εισηγείται αναθεώρηση και της πρόνοιας σύμφωνα με την οποία οι οικονομικές καταστάσεις υποβάλλονται στην Ελεγκτική Υπηρεσία για έλεγχο έξι μήνες από το τέλος του έτους αναφοράς.

«Η ετοιμασία των ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων της γενικής κυβέρνησης ενός έτους είναι απαραίτητη προϋπόθεση, ώστε να υποβληθούν οι ελεγμένες οικονομικές καταστάσεις των φορέων του κράτους τη συγκεκριμένη χρονιά. Ωστόσο, η υποβολή των ελεγμένων οικονομικών καταστάσεων από όλους τους φορείς είναι αδύνατη υπό τις παρούσες συνθήκες, εξαιτίας της μη έγκαιρης υποβολής των καταστάσεων στην ελεγκτική υπηρεσία και του σοβαρού προβλήματος στελέχωσης που αντιμετωπίζει το τμήμα. Εξαιτίας της έλλειψης προσωπικού, θα είναι εντελώς ανέφικτο η Υπηρεσία να ανταποκριθεί στο χρονοδιάγραμμα των 6 μηνών, ακόμη κι αν όλοι υποβάλουν έγκαιρα τις οικονομικές καταστάσεις για έλεγχο», αναφέρεται στην επιστολή.

Η κ. Γιωρκάτζη ζητά να απαλειφθεί η αναφορά σε καθορισμένο χρονικό περιθώριο και να αντικατασταθεί με πρόνοια για το «συντομότερο δυνατό».

Τέλος, η Γενική Ελέγκτρια ζητά να συμπεριληφθεί στη νομοθεσία πρόνοια σύμφωνα με την οποία ο Γενικός Ελεγκτής να έχει τη δυνατότητα να αναθέσει τον έλεγχο σε ιδιώτες εξωτερικούς ελεγκτές, οι οποίοι θα έχουν την ευθύνη έκδοσης της έκθεσης ελέγχου για τις κρατικές επιχειρήσεις και οργανισμούς, καθώς και τους φορείς της Κυβέρνησης.

Η έκθεση των ιδιωτών ελεγκτών, σημειώνει, θα πρέπει να κατατίθεται στην Ελέγκτρια νοουμένου ότι η αμοιβή τους θα εγκρίνεται από την ίδια και θα καταβάλλεται απευθείας από τον ελεγχόμενο, ενώ η Υπηρεσία της θα έχει το δικαίωμα να διενεργήσει επιπρόσθετο έλεγχο, όταν κρίνει ότι αυτό είναι αναγκαίο.