Χαοτική η κατάσταση σε πολλά Κοινοτικά Συμβούλια, σύμφωνα με την Έκθεση του Γ. Ελεγκτή
Η έλλειψη συνεπειών σε αυθαιρεσίες, η μη λήψη διορθωτικών μέτρων και η αδυναμία των Κεντρικών Υπηρεσιών των Κ.Σ. να τους υποβοηθήσουν να επιλύσουν τα προβλήματα, έχει ως αποτέλεσμα αυτά να συσσωρεύονται και να μεγεθύνονται

Τα κακώς έχοντα σε πολλά Κοινοτικά Συμβούλια σκιαγραφεί για άλλη μια χρονιά στην Ετήσια Έκθεσή του για το 2014 ο Γενικός Ελεγκτής Οδυσσέας Μιχαηλίδης. Όπως αναφέρεται, για πολλοστή φορά, από τον έλεγχο σε Κοινοτικά Συμβούλια διαπιστώθηκε ότι προϋπολογισμοί κοινοτήτων δεν ήταν ισοσκελισμένοι και δεν έτυχαν έγκρισης από τον οικείο τους Έπαρχο. Επίσης, διαπιστώθηκε ότι δεν τηρούν πρακτικά των συνεδριάσεων των Κ.Σ. ή όταν τηρούν αυτά είναι ελλιπή, δεν καταβάλλουν τις δόσεις των δανείων τους, ενώ κοινοτάρχες και μέλη Κ.Σ. πληρώνονται για υπηρεσίες που προσφέρουν στο Συμβούλιο, σε αντίθεση με τις διατάξεις του άρθρου 16(2)(στ) των περί Κοινοτήτων Νόμων.

Πού βρίσκονται οι έρευνες
Πέραν των πιο πάνω αναφορών, που ειρήσθω εν παρόδω αποτελούν ένα μικρό δείγμα των επισημάνσεων του Γενικού Ελεγκτή, ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης μέσω της Έκθεσής του φέρνει στο φως τα όσα η Ελεγκτική Υπηρεσία διερευνά σε σχέση με τα Κ.Σ. και την ενδεχόμενη διάπραξη ποινικών αδικημάτων από Κοινοτάρχες και μέλη Κ.Σ. «Τον Μάιο του 2014 η Ελεγκτική Υπηρεσία απέστειλε επιστολή στον Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας όπου ζήτησε να ενημερωθεί για το αποτέλεσμα της διερεύνησης σοβαρών παρατυπιών ή και ενεργειών Κοινοτικών Συμβουλίων που εντοπίστηκαν κατά τον έλεγχο των οικονομικών τους καταστάσεων, οι οποίες ενδεχομένως να συνιστούν ποινικά αδικήματα και οι οποίες εκκρεμούσαν.

Ακολούθησε επικαιροποίηση όλων των εκκρεμουσών υποθέσεων και διαφάνηκε ότι πολλές εκκρεμούν στην Αστυνομία για ποινική διερεύνηση, ενώ για άλλες έχει αρχίσει η εκδίκαση, που συνήθως όμως προχωρεί με αργό ρυθμό. Η Υπηρεσία μας θεωρεί πολύ σημαντική τη συνεργασία που αναπτύσσεται στο θέμα αυτό με τη Νομική Υπηρεσία και την Αστυνομία, με στόχο την ταχεία εξέταση υποθέσεων στις οποίες ενδεχομένως να προκύπτουν ποινικά αδικήματα.

Πέραν των πιο πάνω, κατά τα έτη 2014 και 2015, η Ελεγκτική Υπηρεσία κοινοποίησε στον Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας και στον Αρχηγό Αστυνομίας τις εκθέσεις της για τον έλεγχο έξι Κοινοτικών Συμβουλίων, στα οποία εντοπίστηκαν σοβαρές παρατυπίες ή και ενέργειες, που ενδεχομένως να συνιστούν ποινικά αδικήματα. Αυτό αφορά σε δύο Κοινοτικά Συμβούλια στην Επαρχία Λάρνακας, δύο στην Επαρχία Λευκωσίας, ένα στην Επαρχία Λεμεσού και ένα στην Επαρχία Πάφου», αναφέρει χαρακτηριστικά ο Γενικός Ελεγκτής.

Χαρακτηριστικές περιπτώσεις παρατυπιών
Στη συνέχεια ο κ. Μιχαηλίδης δίδει 24 χαρακτηριστικά παραδείγματα-περιπτώσεις παρατυπιών που εντόπισε η Ελεγκτική Υπηρεσία, χωρίς, ωστόσο, να αναφέρεται σε συγκεκριμένα ονόματα και πρόσωπα. Μεταξύ άλλων, στις κυριότερες παρατυπίες/ενέργειες που εντοπίστηκαν περιλαμβάνονται:

*Ενοικίαση καφενείου/εστιατορίου επί σειρά ετών σε Μέλος Συμβουλίου χωρίς προσφορές και πληρωμές του Συμβουλίου στο συγκεκριμένο Μέλος, για την παροχή φιλοξενίας στο συγκεκριμένο εστιατόριο.

*Κατακύρωση προσφορών σε υιό Κοινοτάρχη με αδιαφανείς διαδικασίες. *Εισφορές που λάμβανε Κοινοτικό Συμβούλιο από ιδιώτες, εταιρείες και ημικρατικούς οργανισμούς δεν καταχωρήθηκαν στις οικονομικές καταστάσεις.

*Μη επιβολή φορολογίας σε συγκεκριμένες εταιρείες, οι οποίες δραστηριοποιούνται στην περιοχή Κοινοτικού Συμβουλίου.

*Μη καταγραφή και χρέωση της κατανάλωσης του νερού, επί σειρά ετών, για ορισμένους καταναλωτές, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται ο Κοινοτάρχης και συγγενικό του άτομο.

*Πληρωμές σε άτομα, ιδιοκτήτες εταιρειών, για την εκτέλεση εργασιών, χωρίς να υποβάλλονται φορολογικά τιμολόγια, με αποτέλεσμα να εγείρεται θέμα μη καταβολής των νενομισμένων φόρων προς το Κράτος (Φ.Π.Α., Φόρο Εισοδήματος), τόσο για τα συγκεκριμένα άτομα όσο και για τις εταιρείες τους.

*Εισφορές Κοινοτικού Συμβουλίου σε τοπική οργάνωση και στην ποδοσφαιρική ομάδα της Κοινότητας που στη συνέχεια τα χρήματα δόθηκαν στον Πρόεδρο του Κοινοτικού Συμβουλίου.

*Υπερβολικές δαπάνες για χορηγίες/εισφορές σε σωματεία Κοινότητας χωρίς την έγκριση του Επάρχου, στα οποία, σύμφωνα με σχετική καταγγελία, τρία από τα Μέλη του Κοινοτικού Συμβουλίου ήταν ταυτόχρονα και Μέλη των πιο πάνω σωματείων. Στις εν λόγω συνεδρίες παρευρίσκονταν και αποφάσιζαν τα πιο πάνω Μέλη για την παραχώρηση των χορηγιών/εισφορών στα εν λόγω σωματεία.

*Πρόσληψη προσωπικού χωρίς διαδικασίες.

*Εργοδότηση παράνομων αλλοδαπών.

Τι εισηγείται ο Οδυσσέας
Στη βάση των πιο πάνω αλλά και γενικά των διαπιστώσεών του ο Γενικός Ελεγκτής τονίζει πως «παρόλο που έχουν παρέλθει 15 έτη από την ψήφιση των περί Κοινοτήτων Νόμων, η κατάσταση στα Κοινοτικά Συμβούλια δεν έχει βελτιωθεί. Αντιθέτως η έλλειψη συνεπειών σε αυθαιρεσίες ορισμένων Κοινοτικών Συμβουλίων, η μη λήψη διορθωτικών μέτρων από μέρους τους και η αδυναμία των Κεντρικών Υπηρεσιών των Κοινοτικών Συμβουλίων να τους υποβοηθήσουν να επιλύσουν τα προβλήματα που παρουσιάζονται έγκαιρα και αποτελεσματικά, έχει ως αποτέλεσμα τα προβλήματα να συσσωρεύονται και να μεγεθύνονται με την πάροδο των χρόνων».

Για τον λόγο αυτόν εισηγείται:
*Μείωση του αριθμού των Κοινοτικών Συμβουλίων ή/και οικονομική ενοποίησή τους ή με άλλο τρόπο μείωση του αριθμού των οντοτήτων που θα έχουν δικό τους ξεχωριστό Προϋπολογισμό.
*Αναδιοργάνωση των (ενοποιημένων) Κοινοτικών Συμβουλίων, ούτως ώστε να καταστούν αυτοσυντήρητα και πιο αποτελεσματικά.
*Υιοθέτηση διοικητικών προστίμων στους παρανομούντες.
*Λήψη ουσιαστικών μέτρων εναντίον όσων ενέχονται σε πράξεις που συνιστούν ποινικά αδικήματα, ώστε να τερματιστεί η ατιμωρησία.
*Βελτίωση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου.
*Πιο συστηματικός και ικανοποιητικός έλεγχος της νομιμότητας των αποφάσεων των Κοινοτικών Συμβουλίων από τους Επάρχους, μέσω των πρακτικών.
Για τις πιο πάνω συστάσεις ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης τονίζει καταληκτικά πως ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών «μας πληροφόρησε ότι συμφωνεί με το περιεχόμενο των πιο πάνω παραγράφων».