Αποκαλυπτική αλληλογραφία - Τροποποίηση του Συντάγματος και κατάργηση συντάξεων
Προβλήματα στην κατάργηση των διπλών συντάξεων και της ταυτόχρονης καταβολής μισθού και σύνταξης εντοπίζει ο Γενικός Εισαγγελέας. Βουλή και Κυβέρνηση πρέπει να «κάνουν παιχνίδι»

Ποικίλα προβλήματα συνταγματικής φύσεως, καθώς και άλλα νομικά θέματα, τα οποία αφορούν τόσο στους υφιστάμενους αξιωματούχους -οι οποίοι είναι δικαιούχοι σύνταξης- όσο και στους μελλοντικούς, εντόπισε η Νομική Υπηρεσία κατά τη νομοτεχνική επεξεργασία της κυβερνητικής πρότασης, για κατάργηση της ταυτόχρονης καταβολής μισθού και σύνταξης. Και προτείνει άμεση τροποποίηση του άρθρου 23 του Συντάγματος.
Η νομική αυτή καθοδήγηση ουσιαστικά οδηγεί στον μονόδρομο ανάληψης από κοινού του πολιτικού κόστους, κάτι που ουσιαστικά προτείνει σε επιστολή του προς τον Πρόεδρο της Βουλής ο Υπουργός Οικονομικών Χάρης Γεωργιάδης.

Από την εμπιστευτική αλληλογραφία προκύπτει, μάλιστα, η είδηση πως Νομική Υπηρεσία και Προεδρικό συζήτησαν ήδη το ενδεχόμενο κατάργησης της σύνταξης για μελλοντικούς αξιωματούχους και αντικατάστασής της με ένα εφάπαξ ποσό.

Σημειώνεται πως εδώ και μέρες γίνονται στη Νομική Υπηρεσία αλλεπάλληλες συσκέψεις, παρουσία αρμοδίων του Προεδρικού και του Υπουργείου Οικονομικών, χωρίς να βρεθεί όμως η «σολομωνική» που θα υπερπηδάει, χωρίς ανάλογη τροποποίηση, τα συνταγματικά εμπόδια.

Αυτόδηλες διαπιστώσεις
Δύο είναι στην ουσία οι κύριες διαπιστώσεις του Γενικού Εισαγγελέα, οι οποίες, όπως αναφέρει σε επιστολή του ημερομηνίας 28 Ιουλίου, ενδεχομένως να οδηγούν σε αντισυνταγματικό αποτέλεσμα.
Το πρώτο αφορά στο άρθρο που προνοεί την καταβολή σύνταξης ίσης με το ήμισυ των υψηλότερων συντάξιμων απολαβών. Αν και αυτό δεν έχει κριθεί αντισυνταγματικό -όπως έγινε με τη μη καταβολή σύνταξης όταν κάποιος αξιωματούχος παίρνει και μισθό- εντούτοις ο κ. Κληρίδης υπενθυμίζει ότι εκκρεμεί προσφυγή και σε περίπτωση που το άρθρο παραμείνει και τελικά ο ενάγων δικαιωθεί, τότε η διάταξη αυτή δεν θα ισχύει.

Και, δεύτερον, σημειώνει ότι ενδέχεται να παρουσιάζει στοιχεία αντισυνταγματικότητας το άρθρο που προνοεί τον καθορισμό του ύψους του μισθού αξιωματούχου, μέχρι το ύψος της σύνταξης που καταβάλλεται στον αξιωματούχο από προηγούμενη θέση. Και αυτό γιατί, όπως εξηγεί, «σε περίπτωση που ο μισθός θα μηδενιστεί ή θα μειωθεί σε πολύ μεγάλο βαθμό λόγω της υψηλής του σύνταξης, θα υπάρξει συνταγματικό πρόβλημα, αφού όπως και η σύνταξη έτσι και ο μισθός είναι περιουσιακό δικαίωμα».

Υπενθυμίζεται ότι εδώ και τρεις μήνες η «Σ» είχε αποκαλύψει τη σκέψη της Κυβέρνησης για μείωση, μέχρι και μηδενισμό του μισθού αξιωματούχου, ώστε να μην απολαμβάνει περισσότερα χρήματα απ' ό,τι έπαιρνε πριν.

Και εναλλακτικές
Ο Γενικός Εισαγγελέας απαριθμεί σειρά εναλλακτικών που θα μπορούσε να υιοθετήσει η Κυβέρνηση γι' αντιμετώπιση του φαινομένου.
Αυτό που αποτελεί στην ουσία κατεύθυνση από τον κ. Κληρίδη είναι η άμεση τροποποίηση του επίμαχου άρθρου 23 του Συντάγματος, ώστε να εισάγει και το δημόσιο συμφέρον ως λόγο για επηρεασμό των περιουσιακών δικαιωμάτων (πχ μισθοί και συντάξεις). Σημειώνει, ωστόσο, πως «τέτοιας τροποποίησης θα πρέπει να προηγηθεί εμπεριστατωμένη μελέτη και τεκμηρίωση, που να επεξηγεί την αναγκαιότητα επιβολής επηρεασμού σε περιουσιακά δικαιώματα κατά τρόπον αναλογικό».

Σημειώνει, περαιτέρω, πως για τους συνταξιούχους κρατικούς αξιωματούχους δεν πρέπει να γίνει οποιαδήποτε ενέργεια διαφοροποίησης των συνταξιοδοτικών τους ωφελημάτων πριν, όπως υπογραμμίζει, να τελεσιδικήσει η προσφυγή που εκκρεμεί στο Ανώτατο.

Για τους υφιστάμενους αξιωματούχους προτείνει τον ίδιο χειρισμό με ό,τι αποφασίστηκε για τους δημοσίους υπαλλήλους. Διαφοροποίηση, δηλαδή, του τρόπου υπολογισμού των συνταξιοδοτικών τους δικαιωμάτων, με βάση φόρμουλα που θα αποφασίσει η εκτελεστική εξουσία. Σημειώνει, ωστόσο, πως «αυτός ο επηρεασμός δεν θα πρέπει να είναι τέτοιας εμβέλειας, που να θεωρείται ότι επηρεάζει τον πυρήνα του δικαιώματός τους, δηλαδή να μην εξουδετερώνει σε μεγάλο βαθμό τα ωφελήματά τους, λαμβανομένου υπ' όψιν ότι οι κρατικοί αξιωματούχοι δεν διανύουν θητεία μεγάλης διάρκειας».

Κατάργηση συντάξεων
Η είδηση πάντως που προκύπτει από την αλληλογραφία των τριών θεσμών, Κυβέρνησης - Βουλής - Νομικής Υπηρεσίας, είναι ότι συζητήθηκε και προφανώς ακόμη συζητείται η πλήρης κατάργηση του δικαιώματος σύνταξης για τους μελλοντικούς αξιωματούχους του κράτους και η αντικατάστασή της από ένα εφάπαξ ποσό κατά την αποχώρηση.

Η πρόταση αυτή βρέθηκε, μάλιστα, στο επίκεντρο συναντήσεων στο Προεδρικό Μέγαρο, στις οποίες παρέστη και ο Γενικός Εισαγγελέας, τις οποίες στην ουσία αποκαλύπτει μέσω της επιστολής του ο ίδιος ο κ. Κληρίδης.

Στη δε νομοτεχνική του συμβουλή, όπως καταγράφεται στο οκτασέλιδο σημείωμά του, σημειώνει πως «κάτι τέτοιο θα πρέπει ρυθμιστεί νομοθετικά και η έναρξη ισχύος της ρύθμισης θα πρέπει να είναι είτε από τη δημοσίευση του νόμου, ή από οποιαδήποτε άλλη ημερομηνία θεωρείται πρέπουσα, η οποία όμως θα πρέπει να αναφέρεται ρητά στο σχετικό νομοσχέδιο.

Λύση σύντομαθέλει ο Χάρης
Τα νομικά κωλύματα και οι επιμέρους εισηγήσεις του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας δεν ικανοποιούν τον Υπουργό Οικονομικών Χάρη Γεωργιάδη, αφού, όπως σημειώνει σε επιστολή του προς τον Πρόεδρο της Βουλής Γιαννάκη Ομήρου, ημερομηνίας 7 Σεπτεμβρίου, οι εναλλακτικές εισηγήσεις του κ. Κληρίδη «επηρεάζουν τη γενικότερη φιλοσοφία βάσει της οποίας καταρτίστηκε η σχετική νομοθεσία, όσο και οι θεμελιώδεις πρόνοιες αυτής».

Αφού λοιπόν επισυνάπτει την επιστολή του Κώστα Κληρίδη για σκοπούς ενημέρωσης, εισηγείται, στη βάση της προθυμίας της Βουλής, την άμεση συνεργασία με την εκτελεστική εξουσία, ώστε από κοινού να εξεύρουν λύσεις για οριστική ρύθμιση του θέματος, το συντομότερο δυνατόν. Δείχνοντας ουσιαστικά τον δρόμο της ανάληψης από κοινού δράσης και του πολιτικού κόστους γι' άρση των προκλητικών προνομιών, μέσω τροποποίησης του Συντάγματος.

Επίσπευση αποφάσεων θέλουν οι Οικολόγοι
Το θέμα των διπλών συντάξεων και ταυτόχρονης καταβολής μισθού σύνταξης ήταν στο επίκεντρο της χθεσινής Σύσκεψης Αρχηγών στη Βουλή των Αντιπροσώπων. Αμέσως μετά, ο Πρόεδρος των Οικολόγων Γιώργος Περδίκης, αφού επιβεβαίωσε την ύπαρξη νομικών κωλυμάτων, είπε πως «παρά τις διαπιστώσεις του Γενικού Εισαγγελέα, θα πρέπει Κυβέρνηση και Βουλή να προχωρήσουν τάχιστα στην επίλυση του θέματος». Υπενθυμίζεται πως εκκρεμεί πρόταση νόμου του κ. Περδίκη, για επιβολή πλαφόν στις απολαβές οποιουδήποτε από το Δημόσιο, είτε αφορούν συντάξεις είτε μισθούς.