Όλα όσα προτείνει η ελληνική κυβέρνηση για να λάβει το δάνειο από τον ESM

Διατήρηση του ΕΝΦΙΑ, νέα σημαντική φοροκαταιγίδα, σημαντικές αλλαγές στο συνταξιοδοτικό και δεσμεύσεις για νέα φοροεισπρακτικά μέτρα, εάν χρειαστεί, περιλαμβάνονται στην ελληνική πρόταση

ΣΥΝΤΑΞΗ στα 67 θα παίρνουν οι Έλληνες με προοπτική το 62ο έτος, με την προϋπόθεση 40ετούς συνεχούς εργασίας

ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ του ΕΝΦΙΑ μέχρι και το 2017 και αυξήσεις συντελεστών στη φοροκαταιγίδα

Νέα δυσβάσταχτα φοροεισπρακτικά μέτρα τόσο για τα πλουσιότερα στρώματα του πληθυσμού όσο και για τους απλούς πολίτες προβλέπονται στην ελληνική πρόταση, η οποία από προχθές βρίσκεται στα χέρια των Θεσμών και ήδη έχει περάσει από κόσκινο. Ανάμεσα στα μέτρα περιλαμβάνονται τροποποιημένες εκδοχές γνωστών μέτρων που περιλαμβάνονταν σε προηγούμενες προτάσεις τόσο της ελληνικής πλευράς όσο και των Θεσμών, καθώς και μέτρα που δεν υπήρχαν στις προηγούμενες κυβερνητικές προτάσεις.

Σύμφωνα με την επίσημη πρόταση, τα συνολικά μέτρα στοχεύουν στην είσπραξη πέραν των δώδεκα δισεκατομμυρίων ευρώ έως το 2018, καθώς ο στόχος για το πλεόνασμα φτάνει το 3,5% του ΑΕΠ το 2018. Σημειώνεται, πάντως, πως το πακέτο των μέτρων δεν έχει τις υπογραφές δύο Υπουργών, του Υπουργού Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Παναγιώτη Λαφαζάνη και του Υπουργού Άμυνας Πάνου Καμμένου.

Οι βασικοί άξονες

Σύμφωνα με το κείμενο που δόθηκε χθες στη δημοσιότητα, οι βασικοί άξονες της νέας πρότασης, όπως ανακοινώθηκε από το Μέγαρο Μαξίμου, έχουν ως εξής:

1. κάλυψη χρηματοδοτικών αναγκών της Ελλάδας από την 01/07/2015 έως τις 30/06/2018 και το ύψος του δανείου ανέρχεται στα 53,5 δισεκατομμύρια ευρώ (46 δις για αποπληρωμή ομολόγων που κατέχει η ΕΚΤ και των δανείων του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, και τα 7,5 δις ευρώ για την επιστροφή των κεφαλαίων σε κρατικούς φορείς).

2. ρύθμιση του χρέους, καθώς και εμπροσθοβαρές αναπτυξιακό πακέτο ύψους 35 δις ευρώ. Σε ό,τι αφορά το χρέος, η ελληνική κυβέρνηση υποστηρίζει ότι η συμφωνία με τους δανειστές θα πρέπει να περιλαμβάνει δέσμευσή τους να διαπραγματευτούν με τη χώρα τη λήψη περαιτέρω μέτρων «αναμόρφωσης και αναδιάρθρωσης του μακροχρόνιου χρέους, μετά το 2022, ώστε να καταστεί βιώσιμο και εξυπηρετήσιμο».

3. οι στόχοι πρωτογενούς πλεονάσματος (1%, 2% και 3% του ΑΕΠ) θα επανεξεταστούν, καθώς τα δεδομένα έχουν μεταβληθεί.

4. αναστολή της ρήτρας μηδενικού ελλείμματος μέχρι τον Οκτώβριο του 2015, που θα έρθει προς ψήφιση νέα νομοθεσία.

5. ολοκληρωμένο σχέδιο καταπολέμησης της φοροδιαφυγής με: (α) έλεγχο των αδήλωτων καταθέσεων μέσω διασταύρωσης των τραπεζικών συναλλαγών στην Ελλάδα και στο εξωτερικό, (β) εισαγωγή προγράμματος εθελοντικής δήλωσης με τις κατάλληλες ποινές, κίνητρα και διαδικασίες βεβαίωσης σύμφωνα με τις καλύτερες διεθνείς πρακτικές και (γ) αίτηση στις χώρες-μέλη της ΕΕ για παροχή δεδομένων σχετικά με την ιδιοκτησία Ελλήνων και την προέλευσή της

6. θέσπιση περιουσιολογίου.

7. βελτίωση του ποινικού δικαίου για τη φοροδιαφυγή.

8. αύξηση φόρου ναυτιλιακών επιχειρήσεων και κατάργηση προνομίων εφοπλιστών.

9. αύξηση φόρου πολυτελείας και εφαρμογή του και στα σκάφη αναψυχής.

10. άμεση εφαρμογή του φόρου τηλεοπτικών διαφημίσεων.

11. εισαγωγή σε συνεργασία με τον ΟΟΣΑ νέων μεταρρυθμίσεων για το σπάσιμο των καρτέλ σε χονδρικό εμπόριο, κατασκευές, ηλεκτρονικό εμπόριο, μέσα ενημέρωσης.

Τα μέτρα

Σε ό,τι αφορά τα μέτρα που εισηγείται η ελληνική κυβέρνηση, προβλέπονται σημαντικές αλλαγές στον ΦΠΑ και στο συνταξιοδοτικό σύστημα. Ειδικότερα και όσον αφορά τον ΦΠΑ προβλέπεται:

· μείωση του υπερ-μειωμένου συντελεστή 6,5% στο 6%, στον οποίο θα παραμείνουν φάρμακα, βιβλία και θέατρα.

· διατήρηση του συντελεστή 13% στα βασικά τρόφιμα, την ενέργεια (λογαριασμοί ΔΕΗ και φυσικού αερίου) και τα ξενοδοχεία. Ειδικά για τα ξενοδοχεία, η αύξηση του ΦΠΑ στο 13% από το 6,5% σήμερα θα ξεκινήσει από τον Οκτώβριο του 2015.

· αύξηση του συντελεστή φορολόγησης της εστίασης στο 23%

· κατάργηση των μειωμένων συντελεστών στα νησιά, που θα ξεκινήσει από τον Οκτώβριο του 2015 και θα ολοκληρωθεί στο τέλος του 2016. Σε πρώτη φάση θα καταργηθεί το καθεστώς σε νησιά με υψηλά εισοδήματα (Μύκονο, Σαντορίνη, Κω και Ρόδο), τα οποία αποτελούν γνωστούς τουριστικούς προορισμούς, με εξαίρεση τα απομακρυσμένα. Στο τέλος του 2016, οπότε θα έχει ολοκληρωθεί η κατάργηση της εξαίρεσης, θα έχουν ληφθεί ανταποδοτικά μέτρα ενίσχυσης του εισοδήματος των ασθενέστερων οικονομικά κατοίκων των περιοχών αυτών. Στα άλλα νησιά του Αιγαίου διατηρείται η έκπτωση 30%.

Μεγάλη φοροκαταιγίδα

Πέραν των διαφοροποιήσεων στον ΦΠΑ, η ελληνική πρόταση προβλέπει και τις εξής αλλαγές:

· αύξηση των συντελεστών της έκτακτης εισφοράς και η ενσωμάτωσή της στη νέα φορολογική κλίμακα

· αύξηση του φορολογικού συντελεστή για τους αγρότες και κατάργηση των εξαιρέσεων - απαλλαγών για αγροτικές επιδοτήσεις και αποζημιώσεις

· αύξηση στο 28% της φορολογίας για τις επιχειρήσεις

· αύξηση της προκαταβολής φόρου για επιχειρήσεις - ελεύθερους επαγγελματίες

· αύξηση του φόρου πολυτελείας στο 13%

· αύξηση της φορολογίας στη ναυτιλία.

***Η ελληνική πρόταση προβλέπει και εισπρακτικά μέτρα συνολικού ύψους 330 εκατομμυρίων ευρώ σε περίπτωση που καταγραφούν αστοχίες.

Άλλα φοροεισπρακτικά μέτρα

Πάντως, σε ό,τι αφορά τις αλλαγές στον ΦΠΑ, σύμφωνα με την πρόταση, αυτές θα μπορούν να επανεξετασθούν στο τέλος του 2016. Προϋπόθεση, τονίζεται στην πρόταση, είναι οι όποιες απώλειες να καλυφθούν από αύξηση εσόδων από την πάταξη της φοροδιαφυγής και τη βελτίωση της αποδοτικότητας του φόρου. Επίσης, μεταξύ άλλων, προτείνεται:

· κατάργηση του ευνοϊκού καθεστώτος φορολόγησης των αγροτών μέχρι το 2017

· κατάργηση της επιδότησης επί του ειδικού φόρου κατανάλωσης του πετρελαίου κίνησης για τους αγρότες και ο επαναπροσδιορισμός της επιδότησης του πετρελαίου θέρμανσης με τον προϋπολογισμό του 2016

· αύξηση της προκαταβολής φόρου για επιχειρήσεις και ελεύθερους επαγγελματίες στο 100% μέχρι το 2017

· αύξηση του συντελεστή φορολογίας των κερδών των επιχειρήσεων από το 26% σήμερα στο 28%

· επέκταση της εφαρμογής του φόρου πολυτελείας και για τα σκάφη αναψυχής άνω των 5 μέτρων και η αύξηση του συντελεστή από το 10% στο 13%

· αύξηση της φορολογίας επί του τονάζ των πλοίων και κατάργηση του ειδικού καθεστώτος φορολογίας στον ναυτιλιακό κλάδο

· διατήρηση του ΕΝΦΙΑ έως και το 2016, με στόχο να εισφέρει έσοδα ύψους 2,65 δις ευρώ, με ανοικτό το ενδεχόμενο αναπροσαρμογής των συντελεστών του προκειμένου να επιτευχθεί ο ίδιος στόχος στην περίπτωση
μείωσης των αντικειμενικών τιμών των ακινήτων.

· επανασχεδιασμός του αφορολόγητου ποσού εισοδήματος tax credit και η ενσωμάτων της εισφοράς αλληλεγγύης στην κλίμακα φορολογίας εισοδήματος

· μείωση του ανώτατου ορίου για τις στρατιωτικές δαπάνες κατά 100 εκατομμύρια ευρώ το 2015 και κατά 200 εκ. ευρώ το 2016, μέσω της μείωσης προσωπικού και συμβάσεων προμηθειών

· θέσπιση φόρου επί των τηλεοπτικών διαφημίσεων

· διενέργεια διεθνούς διαγωνισμού για την απόκτηση τηλεοπτικών αδειών

· επέκταση της φορολογίας 30% επί των ακαθάριστων εσόδων από τυχερά παιγνίδια και τα VLT

· προκήρυξη διαδικασίας υποβολής προσφορών για την έκδοση αδειών 4G και 5G

· αξιολόγηση της ενδεχόμενης αύξησης του κατώτατου ορίου τζίρου για την υπαγωγή στο καθεστώς ΦΠΑ από τα 10.000 ευρώ στα 25.000 ευρώ

***σημειώνεται πως η ελληνική κυβέρνηση με την πρότασή της δεσμεύεται ότι σε περίπτωση ελλείμματος θα εξετάσει την αύξηση της φορολογίας για τα ενοίκια και ειδικότερα την αύξηση του συντελεστή από το 11% στο 15% για ποσά έως 12.000 ευρώ και από το 33% στο 35% για υψηλότερα ποσά. Κατά τον ίδιο τρόπο θα εξετάσει την αύξηση της φορολογίας επί των κερδών των επιχειρήσεων από το 28% στο 29%.

Ριζικές αλλαγές στις συντάξεις

Για το συνταξιοδοτικό προβλέπεται:

· αύξηση της ποινής (μείωση σύνταξης) από το 6% στο 16% για τις πρόωρες αποχωρήσεις.

· σταδιακή κατάργηση των ρυθμίσεων για πρόωρες συντάξεις, με στόχο όλοι να συνταξιοδοτούνται από το 2020 στα 62 χρόνια με 40 έτη εργασίας ή στα 67 με λιγότερα χρόνια ασφάλισης

· σταδιακή κατάργηση του ΕΚΑΣ ώς το 2018, με στόχο να αντικατασταθεί από το ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα

· αύξηση εισφορών στον ΟΓΑ

· αύξηση εισφορών υγείας για κύριες και επικουρικές συντάξεις από 4% στο 6%

· για τις επικουρικές θα αυξηθούν κατά 3,5% οι βασικές εισφορές κατά τη διάρκεια της εργασίας

Νέο μισθολόγιο και αποκρατικοποιήσεις

Αναφορικά με τους μισθούς, η ελληνική πρόταση προβλέπει τη θέσπιση νέου ενιαίου μισθολογίου από 1/1/2016, με επανεξέταση όλων των επιδομάτων από μηδενική βάση κι εξορθολογισμό των ειδικών μισθολογίων, δηλαδή της κλιμάκωσης των αποδοχών για ένστολους, πανεπιστημιακούς, γιατρούς του ΕΣΥ, δικαστικούς. Εξάλλου, το νέο μισθολόγιο θα λαμβάνει υπ' όψιν την ικανότητα, την απόδοση και την ευθύνη του προσωπικού.

Επίσης, η πρόταση προβλέπει την άμεση αποκρατικοποίηση των περιφερειακών αεροδρομίων, η αποκρατικοποίηση και του Οργανισμού Λιμενικής Πειραιώς (ΟΛΠ), καθώς και αξιοποίηση των ακινήτων του Δημοσίου. Αναφορικά δε με τις άλλες μεταρρυθμίσεις στις οποίες η ελληνική κυβέρνηση προτίθεται να προχωρήσει αφορούν στο πλήρες άνοιγμα των επαγγελμάτων με έμφαση σε δικηγόρους, συμβολαιογράφους, δικαστικούς επιμελητές.