Συμφωνία στη Βουλή για απλοποίηση του συνταξιοδοτικού στον δημόσιο τομέα
Απλοποιημένες κλίμακες, διαγραφή πλασματικής υπηρεσίας και φόρμουλα υπολογισμού του μέσου όρου του μισθού μέσω του κοινώς αποδεκτού νομοσχεδίου για το συνταξιοδοτικό του δημόσιου τομέα.

Σε φόρμουλα, η οποία θα ισχύει για όλους τους υπαλλήλους του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, κατέληξαν Κυβέρνηση και Βουλή, ώστε ο κάθε εργαζόμενος να γνωρίζει, αποχωρώντας από τη δουλειά του, πώς υπολογίζεται ο μέσος μισθός του επί του οποίου θα υπολογιστούν τα συνταξιοδοτικά του ωφελήματα. Η συζήτηση στην Επιτροπή Οικονομικών κατέδειξε ευρεία σύγκλιση.

Ενδεικτική ημερομηνία
Όπως προτείνεται στο κυβερνητικό νομοσχέδιο, το οποίο αποκάλυψε την περασμένη εβδομάδα η «Σ», εναρκτήρια ημερομηνία για να υπολογιστεί ο μέσος όρος μισθού ενός δημοσίου υπαλλήλου ορίζεται η 1η Απριλίου του 1991. Δηλαδή θα αθροιστούν όλοι οι μισθοί του δημοσίου υπαλλήλου από την 1η Απριλίου του 1991 μέχρι την ημέρα αφυπηρέτησης, θα διαιρεθούν διά των μηνών υπηρεσίας και θα προκύψει ο μέσος όρος, επί του οποίου, με βάση τους ισχύοντες νόμους θα υπολογιστεί τόσο η μηνιαία σύνταξη που θα λαμβάνει, όσο και το εφάπαξ που θα δικαιούται.

Η σχετική νομοθεσία (για υπολογισμό των ωφελημάτων όχι επί του τελευταίου μισθού αλλά επί του μέσου όρου) ψηφίστηκε από το 2012, ως αποτέλεσμα της διαβούλευσης και διαπραγμάτευσης με τους διεθνείς δανειστές της Κυπριακής Δημοκρατίας.
Στην πορεία, ωστόσο, διαπιστώθηκε ότι κάποιοι Δημόσιοι Οργανισμοί δεν είχαν μηχανογραφημένα τα στοιχεία για τη μισθοδοσία πριν από το 1991, γι’ αυτό η Κυβέρνηση καθόρισε τη συγκεκριμένη ημερομηνία.

Διαγραφή στρεβλώσεων
Το πολυσέλιδο νομοσχέδιο, το οποίο παρουσίασε την περασμένη εβδομάδα η εφημερίδα μας, επεξήγησε στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής ο Διευθυντής του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού Κύπρος Κυπριανού.

Όπως εξήγησε, πέραν της απλοποίησης των πινάκων απομείωσης των ωφελημάτων σε περίπτωση πρόωρης αφυπηρέτησης, αλλά και το ξεκαθάρισμα του τρόπου υπολογισμού του μέσου όρου της αντιμισθίας εκάστου υπαλλήλου, το νομοσχέδιο απαντά και σε δύο άλλα ζητήματα που αφορούν τόσο τους δικαστές όσο και τους αστυνομικούς.

Για τους πρώτους συγκεκριμένα, η κυβερνητική πρόταση λαμβάνει υπ' όψιν την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου, μετά από σχετικές προσφυγές, να απορρίψει το δικαίωμα της πολιτείας να επιβάλει διά νόμου εισφορές επί των μισθών τους, όπως όλος ο άλλος δημόσιος τομέας.

Ακόμη πιο σημαντικές είναι οι πρόνοιες του νομοσχεδίου για μέλη των σωμάτων ασφαλείας, αφού, όπως εξήγησε ο κ. Κυπριανού, διαγράφεται η πρόνοια που τους αναγνώριζε πλασματική υπηρεσία και η υπηρεσία τους κατοχυρώνεται μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του 2012.

Για σκοπούς ενημέρωσης, υπενθυμίζεται ότι με βάση το ισχύον σχέδιο συντάξεων του Δημοσίου, οι ένστολοι δικαιούνταν αναγνώριση πλασματικής υπηρεσίας, αν συμπλήρωναν στο σώμα 25 τουλάχιστον χρόνια υπηρεσίας. Τώρα ωστόσο η πλασματική τους υπηρεσία θα απομειώνεται τόσο, όσοι οι μήνες υπηρεσίας τους από την πρώτη Ιανουαρίου του 2013.

Άρση απαγόρευσης
Όπως από την περασμένη εβδομάδα είχε γράψει η «Σ», το νομοσχέδιο τέθηκε σε συζήτηση, σε συνάρτηση με πολύ σχετική πρόταση νόμου του Προέδρου του ΔΗΣΥ Αβέρωφ Νεοφύτου, για άρση της απαγόρευσης πρόωρης αφυπηρέτησης για δημοσίους υπαλλήλους που δεν έχουν συμπληρώσει το 45ο έτος της ηλικίας τους.

Αν και στο παρελθόν η Κυβέρνηση δεν αποδεχόταν την άρση, εντούτοις άλλαξε στάση καθώς, από την ανάλυση που έκανε ενώπιον της Επιτροπής ο αναλογιστής του Γενικού Λογιστηρίου της Δημοκρατίας, το επιπλέον κόστος που ενδέχεται να προκύψει θα είναι μηδαμινό. Την ίδια ώρα, η άρση της απαγόρευσης θα ανοίξει την πόρτα εξόδου και άλλων δημοσίων υπαλλήλων, χωρίς να χάνουν τα κατοχυρωμένα τους δικαιώματα, έτσι ώστε να επιτευχθεί ο στόχος που έθεσε η Τρόικα για μείωση του δημοσιοϋπαλληλικού προσωπικού. Υπενθυμίζεται ότι υπολείπονται περίπου 750 αποχωρήσεις για επίτευξη του προαναφερθέντος στόχου.

Με βάση την ισχύουσα νομοθεσία, ένας δημόσιος υπάλληλος ο οποίος αφυπηρετεί πριν κλείσει τα 45 του χρόνια, έστω και αν έχει ξεπεράσει την ελάχιστη απαιτητέα υπηρεσία πέντε ετών, δεν κατοχυρώνει ούτε εφάπαξ αλλά ούτε και σύνταξη, παρά μόνο ένα αρκετά μειωμένο φιλοδώρημα.

Εξηγήσεις
Ο βουλευτής του ΔΗΣΥ Πρόδρομος Προδρόμου σημείωσε πως με την πρόταση αίρεται η ηλικιακή αδικία και διάκριση, κάτι που, όπως σημείωσε, δεν γινόταν αποδεκτό και από το ευρωπαϊκό δίκαιο.
Όπως είπε, άτομα τα οποία εργάζονται από την ηλικία των 20 χρονών και παρά τα 24 χρόνια υπηρεσίας τους δεν μπορούν να αφυπηρετήσουν πρόωρα, γιατί δεν έχουν κλείσει την ηλικία των 45 χρονών, σε αντίθεση με άλλους εργαζόμενους οι οποίοι με λιγότερα χρόνια υπηρεσίας μπορούν να αφυπηρετήσουν στην ηλικία των 45 χρονών.

Η Κυβέρνηση, από πλευράς της, ζήτησε την ένταξη των προνοιών του νομοσχεδίου στην πρόταση νόμου και την ψήφιση της ως ενιαίας νομοθεσίας. Σύμφωνα με τον κ. Κυπριανού, με την πρόταση νόμου αίρονται αδικίες.

«Με βάση τον υφιστάμενο νόμο», είπε, «για να διασφαλίσει κάποιος δικαίωμα σε σύνταξη και εφάπαξ έπρεπε να συμπληρώσει το 45° έτος της ηλικίας του με μίνιμουμ υπηρεσία πέντε χρόνια». Με αυτό, σημείωσε, προέκυπτε ότι ένας που ήταν 46 ετών και με 6 χρόνια υπηρεσία διασφάλιζε δικαίωμα σε σύνταξη και εφάπαξ, ενώ ένας που ήταν 44 ετών με 20 χρόνια υπηρεσίας δεν το διασφάλιζε.

Η θέση των συντεχνιών
Από την πλευρά της ΟΗΟ-ΣΕΚ, ο Αντρέας Ηλίας σημείωσε πως το νομοσχέδιο και η πρόταση νόμου είναι προς την ορθή κατεύθυνση.
Σημείωσε, όμως, υπό τη μορφή προβληματισμού, ότι παρατηρείται καθυστέρηση στη λειτουργία των ταμείων πρόνοιας, όπως προνοούσε η νομοθεσία του 2012.

Ο Γενικός Γραμματέας της ΠΑΣΥΔΥ Γλαύκος Χατζηπέτρου ανέφερε πως είναι θετικό, γιατί η Κυβέρνηση άλλαξε τη θέση της για τον ηλικιακό περιορισμό, αφού, όπως εξήγησε, όταν συγκεκριμένη εργαζόμενη είχε προσφύγει στο Ανώτατο δικαστήριο, κερδίζοντας μάλιστα την υπόθεση, η εκτελεστική εξουσία επέμεινε στη μη αποδοχή της εν λόγω θέσης.

Εκπρόσωπος της ΠΕΟ σημείωσε πως με το νομοσχέδιο και την πρόταση νόμου διορθώνονται οι στρεβλώσεις που έγιναν το 2012.
Αντίδραση ωστόσο υπήρξε από τον Σύνδεσμο Αστυνομίας, εκπρόσωπος του οποίου εξέφρασε τη διαφωνία των ένστολων για την πρόνοια διαγραφής της πλασματικής υπηρεσίας, αφού, όπως υποστήριξε, μετά το 25° έτος υπηρεσίας ενός αστυνομικού, προστίθεται ένας πλασματικός μήνας υπηρεσίας.

Αναμένουν ανάλυση αντικτύπου
Αν και η χθεσινή συζήτηση στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής κατέδειξε ευρεία συμφωνία στις πρόνοιες τόσο του νομοσχεδίου όσο και της πρότασης νόμου, προ της προώθησής τους στην Ολομέλεια για έγκριση, θα αναμένουν από την Κυβέρνηση να προωθήσει σχετική ανάλυση αντικτύπου των νέων προνοιών, στα κρατικά ταμεία.