ΕΓΓΡΑΦΟ-ΦΩΤΙΑ ΤΩΝ Τ/Κ ΘΕΣΕΩΝ ΣΤΟ ΖΗΤΗΜΑ ΤΟΥ ΚΥΠΡΙΑΚΟΥ FIR

Η «Σημερινή» αποκαλύπτει ότι πρόσφατα ο Τούρκος μόνιμος Αντιπρόσωπος στον Διεθνή Οργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας διερεύνησε ποιο θα είναι το νομικό καθεστώς αν η Τουρκία εγγράψει την Τύμπου -αεροδρόμιο και κέντρο ελέγχου- ως δική της

ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ
Η Τουρκία έχει την άνεση, αν της το ζητήσει το ψευδοκράτος:
1. Να παρέχει υπηρεσίες Εναέριας Κυκλοφορίας στο FIR των κατεχομένων.

2. Να παρέχει υπηρεσίες εποπτικής Αρχής, δηλαδή αδειοδότηση αεροσκαφών, αερογραμμών, πιλότων, επιχειρησιακής ικανότητας κ.α. Δηλαδή θα παρέχει υπηρεσίες ανάλογες με την Πολιτική Αεροπορία της Δημοκρατίας.

Η Τουρκία θέλει, είτε με λύση είτε χωρίς λύση, να έχει λόγο στο κυπριακό FIR. Η «Σημερινή» αποκαλύπτει ότι πρόσφατα ο Τούρκος μόνιμος Αντιπρόσωπος στον Διεθνή Οργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας διερεύνησε ποιο θα είναι το νομικό καθεστώς αν η Τουρκία εγγράψει την Τύμπου (αεροδρόμιο και κέντρο ελέγχου) ως δική της.

Επίσης αποκαλύπτουμε το έγγραφο που έχει δώσει η τ/κ πλευρά με τις θέσεις της γι' αυτό το πολύ καυτό ζήτημα. Και είναι καυτό διότι, ενώ το ζήτημα ανήκει στο κεφάλαιο της διακυβέρνησης, που υποτίθεται αποτελεί κεφάλαιο συζήτησης των δύο πλευρών, η Άγκυρα έχει πρωταγωνιστικό ρόλο.

Η επίσκεψη του Τούρκου Υπουργού Μεταφορών στα κατεχόμενα και η υπογραφή της ανανέωσης του πρωτοκόλλου συνεργασίας ψευδοκράτους - Τουρκίας, πέρασε στα ψιλά. Οι ειδήσεις, όμως, που κρύβουν τα όσα ανέφερε, αποκαλύπτουν το σκεπτικό της Άγκυρας και την πρόθεσή της να έχει κομβική παρουσία σε σοβαρά θέματα και όχι σε ΜΟΕ χαμηλής πολιτικής.

Την ίδια ώρα προβληματισμό πρέπει να προκαλεί στην Κυβέρνηση το χρονικό σημείο αυτής της ανανέωσης πρωτοκόλλου, τη στιγμή που οι διαπραγματευτές των δύο πλευρών ετοιμάζουν τον κατάλογο των συμφωνιών και των διαφωνιών.

Τουρκικά κόλπα

Με πολύ έξυπνο τρόπο ο Τούρκος Υπουργός Μεταφορών, στην πρόταση για εγκαθίδρυση τηλεφωνικής γραμμής μεταξύ Άγκυρας και Πύργου Ελέγχου Λάρνακας, στο πλαίσιο των ΜΟΕ, τονίζει ότι «δεν μπορεί να γίνει λόγος για οποιαδήποτε κατάσταση που θα επηρεάσει αρνητικά τις σχέσεις Τουρκίας - ψευδοκράτους και η πρόταση θα αξιολογηθεί σε αυτό το πλαίσιο».

Ουσιαστικά, εμμέσως πλην σαφώς η Άγκυρα έδειξε διατεθειμένη να εξετάσει την πρόταση αν το Κέντρο Ελέγχου Λάρνακας μπορεί να συνδεθεί επικοινωνιακά με το Κέντρο Ελέγχου του Ερτζάν.

Άλλωστε υπάρχουν ξεκάθαρα δεδομένα:

· Το γεγονός ότι το Κέντρο Ελέγχου της Τύμπου αποτελεί μέρος του Εθνικού Σχεδίου Εναέριας κυκλοφορίας της Τουρκίας.

· Η υπογραφή της ανανέωσης του πρωτοκόλλου.

· Το γεγονός ότι μέρος του FIR της Τουρκίας (60 μίλια) έχει παραχωρηθεί στο ψευδοκράτος για να δώσει υπόσταση.

· Το ευρωπαϊκό θεσμικό πλαίσιο για τις αερομεταφορές, που καθιστά όλες τις πράξεις της Τουρκίας παράνομες.

Οι θέσεις της ε/κ πλευράς

Η πλευρά μας υποστηρίζει ότι ο εναέριος χώρος αποτελεί εθνική κυριαρχία των κρατών. Αντιπροσωπεύει τον χώρο πάνω από το κυρίαρχο έδαφος. Σε όλες τις χώρες, είτε με ενιαίο είτε με ομόσπονδο σύστημα διακυβέρνησης, υπάρχει ένας και μοναδικός εθνικός εναέριος χώρος.

Για το FIR αναφέρει ότι δεν αποτελεί ιδιοκτησία των κρατών αλλά εκχωρείται από τον Διεθνή Oργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) στα κράτη-μέλη του. Μάλιστα, για τα κράτη της Ε.Ε. υπάρχουν επιπρόσθετες θεσμικές και νομικές υποχρεώσεις σχετικά με τους κανόνες διαχείρισης του FIR.

Η ευθύνη για τη διαχείριση του FIR και την παροχή υπηρεσιών ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας ανήκει πάντοτε σε μια και μόνο Κεντρική Υπηρεσία Αεροναυτιλίας του κράτους, ανεξάρτητα από τη δομή του κράτους. Η Κεντρική αυτή Υπηρεσία μπορεί να είναι μέρος της δημόσιας υπηρεσίας ή να είναι ανεξάρτητος Οργανισμός, ο οποίος να είναι όμως ιδιοκτησία του κράτους.

Ο έλεγχος των πτήσεων, που χρησιμοποιούν το FIR ενός κράτους, γίνεται από ένα ή περισσότερα κέντρα ελέγχου. Τα κέντρα αυτά ανήκουν και τελούν υπό την ευθύνη και διαχείριση της Κεντρικής Υπηρεσίας Αεροναυτιλίας.

Επίσης κάθε αεροδρόμιο πρέπει να έχει Πύργο Ελέγχου για έλεγχο πτήσεων κατά την απογείωση και προσγείωσή τους. Οι Πύργοι Ελέγχου ανήκουν στην κεντρική υπηρεσία Αεροναυτιλίας. Οι πτήσεις που χρησιμοποιούν το FIR ενός συγκεκριμένου κράτους, πληρώνουν τέλη διαδρομής για τις υπηρεσίες που τους παρέχονται.

Τέλος, η ε/κ πλευρά υποστηρίζει ότι η εποπτεία και η ρύθμιση των υπηρεσιών ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας, που παρέχει η Κεντρική Υπηρεσία Αεροναυτιλίας, γίνεται από μια ξεχωριστή Εθνική Εποπτική Αρχή, η οποία αποτελεί θεσμικό όργανο της κεντρικής κυβέρνησης και είναι θεσμική υποχρέωση, σύμφωνα με τον σχετικό κανονισμό της Ε.Ε.

Το έγγραφο - «θέσεις» της τ/κ πλευράς

Εκ διαμέτρου άλλη φιλοσοφία έχει μέχρι σήμερα η τ/κ πλευρά, η οποία, μετά την αναβάθμιση του πρωτοκόλλου συνεργασίας ψευδοκράτους - Τουρκίας, ουσιαστικά στρώνει το χαλί στην Άγκυρα να κάνει παιχνίδι στον κυπριακό εναέριο χώρο.

Οι τ/κ θέσεις τέθηκαν στις 23 Αυγούστου 2011 και, μεταξύ άλλων, τονίζουν ότι η Ενωμένη Κύπρος θα έχει ένα FIR, στο οποίο η παροχή υπηρεσιών ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας θα είναι υπό την ευθύνη των δύο συνιστώντων πολιτειών με δύο κέντρα ελέγχου σε Λευκωσία και Ερτζάν, που θα εγγραφούν στον Διεθνή Οργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας.

Η τ/κ πλευρά αναφέρει ότι η Πολιτική Αεροπορία θα είναι ευθύνη της ομόσπονδης κυβέρνησης. Όμως υπάρχουν και εξαιρέσεις, που θα εφαρμόζονται από τα συνιστώντα κρατίδια σύμφωνα με νόμο που να έχει ομοσπονδιακό πέπλο ή με νόμο των συνιστώντων πολιτειών. Πιο αναλυτικά:

1. Ιδιοκτησία, διαχείριση και πιστοποίηση αερολιμένων.

2. Ο προσδιορισμός και η διαχείριση ζωνών ελέγχου στον εναέριο χώρο και τερματικό περιοχών ελέγχου για την ασφάλεια και την αποτελεσματικότητα του Ελέγχου Εναέριας Κυκλοφορίας.

3. Δημιουργία δικών τους αεροπορικών εταιρειών, Υπηρεσίες Cargo, Εδάφους, Τροφοδοσίας ή παραχώρηση σε εξωτερικούς συνεργάτες.

4. Παραχώρηση αδειών για προσγείωση/απογείωση αεροσκαφών από το αεροδρόμιο.

5. Η συλλογή εσόδων και τελών για υπηρεσίες που παρέχονται σε αεροπορικές εταιρείες και υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας στα κέντρα ελέγχου καθώς και υπηρεσίες συστημάτων Radar.

6. Συντονισμός, συνεργασία και υπογραφή συμφωνιών μεταξύ των πολιτειών και με αρμόδιες Αρχές τρίτων χωρών για έλεγχο εναέριας κυκλοφορίας σε συνεργασία με την κεντρική κυβέρνηση.

7. Έκδοση NOTAM.

Η ε/κ πλευρά, πάντως, σύμφωνα με το έγγραφο καταγραφής των θέσεών της, αναφέρει ότι η πρόταση της τ/κ πλευράς θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί θετικά, αν προνοούσε τα πιο κάτω:

· Αναγνώριση ενός ενιαίου και μόνου FIR με τα σημερινά σύνορα.

· Η ευθύνη για τη διαχείριση του FIR, η παροχή υπηρεσιών ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας και η συλλογή των τελών διαδρομής να είναι ευθύνη της κεντρικής ομοσπονδιακής κυβέρνησης και όχι των κρατιδίων.

· Η ιδιοκτησία και η ευθύνη διαχείρισης των Κέντρων Ελέγχου και των Πύργων Ελέγχου στα αεροδρόμια να ανήκει στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση.

· Η εποπτεία και η ρύθμιση των υπηρεσιών ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας να ανήκει σε μια Εθνική Εποπτική Αρχή της Ομόσπονδης Κυβέρνησης, σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς της Ε.Ε.

· Η ιδιοκτησία και η διαχείριση των αεροδρομίων μπορεί να ανήκει στα κρατίδια, νοουμένου ότι ο έλεγχος και η εποπτεία τους γίνεται από τις εποπτικές Αρχές της Ομόσπονδης Κυβέρνησης.

Ουσιαστικά, αν υιοθετηθεί η θέση για ενιαίο FIR αλλά ξεχωριστά Κέντρα Ελέγχου και Πύργους Ελέγχου που θα ανήκουν και θα τους διαχειρίζονται τα κρατίδια, ισοδυναμεί με ξεχωριστά FIR και ξεχωριστές κυριαρχίες.