Τρέχουμε να προλάβουμε την αξιολόγηση της Greco με αλλαγές στην εκλογική νομοθεσία

Τάχιστη εξέταση και έγκριση τροποποιητικού νομοσχεδίου, που υιοθετεί αυστηρές πρόνοιες σε σχέση με τις προεκλογικές δαπάνες, ζητά από τη Βουλή η Κυβέρνηση ενόψει νέου ελέγχου εντός του τρέχοντος μηνός

ΔΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗ των οικονομικών εκθέσεων όλων των υποψηφίων για τη Βουλή των Αντιπροσώπων προνοεί τροποποιητικό νομοσχέδιο

Σε άρον άρον τροποποίηση του περί εκλογής μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων Νόμου προχωρεί η Κυβέρνηση, ώστε να περάσει τις εξετάσεις της αρμόδιας επιτροπής Greco του Συμβουλίου της Ευρώπης, που έρχεται στην Κύπρο εντός του τρέχοντος μηνός.

Οι κυριότερες αλλαγές αφορούν, σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση που κατατέθηκε στη Βουλή, στον έλεγχο των εξόδων των υποψηφίων.

Ορίζεται λοιπόν ότι «προεκλογικές δαπάνες» σημαίνει τις δαπάνες που διενεργούνται κατά τη διάρκεια της προεκλογικής περιόδου, από τον υποψήφιο ή για λογαριασμό του από οποιοδήποτε τρίτο πρόσωπο, ή ομάδα στήριξης της υποψηφιότητάς του. Έτσι δεν θα υπολογίζονται μόνον τα προσωπικά έξοδα, αλλά και τα έξοδα τρίτων για τον κάθε υποψήφιο.

Μάλιστα, ο έλεγχος αυτός θα αφορά σε ένα ολόκληρο τρίμηνο, καθώς με βάση το νέο νομοσχέδιο, «προεκλογική περίοδος» θα σημαίνει τη χρονική περίοδο που αρχίζει τρεις μήνες πριν από την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών και λήγει την ημέρα διεξαγωγής των εκλογών.

Δημοσιοποίηση και ποινές

Ο έλεγχος των προεκλογικών δαπανών των υποψηφίων στις βουλευτικές εκλογές δεν θα είναι υποτυπώδης, αλλά ούτε και κρυφός. Αντίθετα, με βάση το τροποποιητικό νομοσχέδιο ο Έφορος Εκλογών, σε περίπτωση μη έγκαιρης υποβολής της έκθεσης από τον ίδιο τον υποψήφιο, θα επιβάλλει στον υποψήφιο χρηματικό πρόστιμο ύψους πεντακοσίων (500) ευρώ, το οποίο προσαυξάνεται κατά πενήντα (50) ευρώ για κάθε περαιτέρω ημέρα καθυστέρησης υποβολής της έκθεσης.

Οι εκθέσεις αυτές θα αποστέλλονται το αργότερο σε δεκαπέντε μέρες στον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας. Ο οποίος, πάντα με βάση τις προτεινόμενες τροποποιήσεις, αφού ελέγξει τις εκθέσεις, συντάσσει δικές του εκθέσεις αναφορικά με τα ευρήματα των ελέγχων που διενεργεί, τις οποίες δημοσιεύει στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. Σε περίπτωση δε, που διαπιστώσει υπέρβαση των επιτρεπόμενων εκλογικών δαπανών από οποιονδήποτε υποψήφιο, διαβιβάζει έκθεση στον Έφορο Εκλογών, ο οποίος επιβάλλει στον υποψήφιο χρηματικό πρόστιμο ίσο με την υπέρβαση.

Αλλάζουν πολλά

Επιγραμματικά οι αλλαγές αφορούν στα εξής:

•Τροποποίηση του άρθρου 2.
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις σκοπό έχουν να καθοριστεί η προεκλογική περίοδος και συνακόλουθα οι προεκλογικές δαπάνες.

•Τροποποίηση του άρθρου 5.
Η προτεινόμενη τροποποίηση σκοπό έχει την εναρμόνιση/διόρθωση του Νόμου, ώστε να συνάδει με την τροποποίηση που έγινε στο Σύνταγμα, με την οποία καθιερώθηκε το 18° έτος της ηλικίας ως το όριο για την εγγραφή στον εκλογικό κατάλογο.

•Τροποποίηση του άρθρου 6.
Η προτεινόμενη τροποποίηση σκοπό έχει την εναρμόνιση/διόρθωση του Νόμου, ώστε να συνάδει με την τροποποίηση που έγινε στον περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμο, με την οποία έχει αρθεί η στέρηση των εκλογικών δικαιωμάτων των φυλακισμένων.

•Κατάργηση τέταρτου μέρους (διαγραφή άρθρων 8 έως 15).
Τα ζητήματα της εγγραφής και διόρθωσης των εκλογικών καταλόγων ρυθμίζονται στα άρθρα 92 έως 107 (Κεφάλαιο έκτο) του περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμου (Ν.141(Ι)/2002).

•Τροποποίηση του άρθρου 27.
Η προτεινόμενη τροποποίηση σκοπό έχει να ρυθμίσει το ωράριο ψηφοφορίας, ώστε σε όλες τις εκλογικές αναμετρήσεις να ισχύει το ίδιο, δηλ. 7.00 π.μ. έως 6.00 μ.μ.

•Τροποποίηση του άρθρου 52.
Η προτεινόμενη τροποποίηση σκοπό έχει τη θεσμοθέτηση οργάνου ελέγχου των εξόδων των υποψηφίων και τη συμμόρφωσή μας σε σύσταση της επιτροπής GRECO για πιο ευέλικτες ποινές στο θέμα αυτό.

•Τροποποίηση του άρθρου 55.
Η προτεινόμενη τροποποίηση σκοπό έχει η χρηματική ποινή, που πιθανό να επιβληθεί από το δικαστήριο, να είναι μεγαλύτερη από τις προτεινόμενες στο άρθρο 52.

•Τροποποίηση του άρθρου 63.
Με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις θα επιτρέπονται:

(α)Η δημοσίευση στις εφημερίδες, που κυκλοφορούν την προηγουμένη των εκλογών, ειδήσεων που αφορούν τις προεκλογικές συγκεντρώσεις της προηγούμενης μέρας, και,
(β)Οι δηλώσεις των πολιτικών αρχηγών προς τα Μ.Μ.Ε. κατά την έξοδό τους από το εκλογικό κέντρο στο οποίο ψηφίζουν.

Παράλληλα, αυξάνονται οι προβλεπόμενες ποινές στην περίπτωση που παραβιάζονται οι απαγορεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο αυτό, από φυλάκιση μέχρι έξι μήνες ή πρόστιμο που δεν υπερβαίνει τις £500 ή και τις δύο ποινές μαζί, σε φυλάκιση μέχρι ένα χρόνο ή πρόστιμο που δεν υπερβαίνει τις €5.000 ή και τις δύο ποινές μαζί.

•Τροποποίηση του άρθρου 63Α.
Με την προτεινόμενη τροποποίηση προβλέπονται ανάλογες ποινές ως ανωτέρω, στην περίπτωση δημοσιοποίησης αποτελεσμάτων δημοσκοπήσεων σε χρόνο μικρότερο από επτά μέρες πριν από την ημερομηνία διεξαγωγής εκλογών.

Στο μικροσκόπιο και αλλαγές για τα κόμματα

Στο ευρύτερο πλαίσιο των αναγκαίων αλλαγών, λόγω των διαπιστώσεων της επιτροπής Greco, εντάσσεται και σειρά τροποποιητικών νομοσχεδίων και προτάσεων νόμου που θα θέσει στο τραπέζι την Τρίτη η Επιτροπή Θεσμών. Παρουσία του Υπουργού Εσωτερικών και του Γενικού Ελεγκτή, η Επιτροπή της Βουλής θα εξετάσει ένα τροποποιητικό νομοσχέδιο και τέσσερεις διαφορετικές προτάσεις νόμου που άπτονται του αναγκαίου ελέγχου στα οικονομικά των κομμάτων. Υπενθυμίζεται ότι μόλις προχθές άρχισε -από το ΕΥΡΩΚΟ- η συλλογή στοιχείων και λογιστικών βιβλίων από την Ελεγκτική Υπηρεσία, με στόχο την ετοιμασία εκθέσεων για όλα τα κόμματα από το 2012 μέχρι και το 2014. Σε ό,τι αφορά προηγούμενα χρόνια, δεν υπάρχει, όπως ξεκαθαρίστηκε, περιθώριο ελέγχου.