Ρηξικέλευθες τομές στη δημόσια διοίκηση ανακοίνωσε ο Υφυπουργός παρά τω Προέδρω
Δομικές αλλαγές, όχι μόνο στο Προεδρικό, αλλά και στο σύνολο του Δημοσίου ανακοίνωσε η Κυβέρνηση, με δόση αυτοκριτικής για πολλά από τα ανοικτά ζητήματα της μεταρρυθμιστικής ατζέντας

Από το Προεδρικό και με πρώτο «θύμα» τον μέχρι σήμερα Διευθυντή του Γραφείου του Προέδρου της Δημοκρατίας Παναγιώτη Αντωνίου, ο οποίος βρέθηκε στην μπούκα του κανονιού λόγω των χειρισμών στην υπόθεση του συμβολαίου της ΔΚΤ Χρυστάλλας Γιωρκάτζη, αρχίζει η μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης.

«Προεδρικό» λίφτινγκ
Ανακοινώνοντας την πρόοδο και τις προωθούμενες δράσεις στο μεγάλο κεφάλαιο της μεταρρύθμισης του κράτους, ο Υφυπουργός παρά τω Προέδρω και επικεφαλής της προσπάθειας, Κωνσταντίνος Πετρίδης, άρχισε με τα του οίκου του, δηλαδή την ίδια την Προεδρία της Δημοκρατίας.

Ακολουθώντας «επιτυχημένα μοντέλα άλλων χωρών», όπως είπε χαρακτηριστικά, η Προεδρία αλλάζει και δημιουργούνται διοικητικές και οργανωτικές δομές, μέσω των οποίων θα υπάρχει σαφής διαχωρισμός αρμοδιοτήτων και ευθυνών, ώστε να μην επαναληφθούν φαινόμενα ελλιπούς διοίκησης.

Το «μάρμαρο» ουσιαστικά πληρώνει ο Διευθυντής Γραφείου του Προέδρου της Δημοκρατίας Παναγιώτης Αντωνίου (υπέβαλε παραίτηση με ισχύ από την πρώτη Μαρτίου - επιστολή δίπλα) και τα καθήκοντά του θα αναλάβει, ως Διευθυντής πλέον Προεδρίας, ο Κύπρος Κυπριανού. Διατηρώντας παράλληλα τη θέση του ως Διευθυντής του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού, ο K. Κυπριανού θα αναλάβει τα καθήκοντά του στο Προεδρικό από τις 16 Φεβρουαρίου.
Σε ό,τι αφορά άλλες ανακατατάξεις του προσωπικού στο Προεδρικό, δεν έγιναν ανακοινώσεις, καθώς αφορούν λειτουργούς του Δημοσίου και όχι πολιτικά πρόσωπα, που δεν χρήζουν δημοσιοποίησης.

Καθήκοντα και τμήματα
Η θέση του Διευθυντή του Γραφείου του Προέδρου παύει να υφίσταται και δημιουργείται Διεύθυνση Προεδρίας. Τα κύρια καθήκοντά της αφορούν την άρτια και αποτελεσματική οργάνωση, τη διεύθυνση και εποπτεία όλων των τμημάτων και δραστηριοτήτων της Προεδρίας, τον συντονισμό του Κυβερνητικού Έργου σε συνεργασία με τη Γραμματεία του Υπουργικού Συμβουλίου, την τεχνοκρατική παρακολούθηση των κύριων πολιτικών που προωθούνται από την Προεδρία, καθώς και την εποπτεία των Γραφείων των Επιτρόπων που υπάγονται στον ΠτΔ.
Θα δημιουργηθούν τέσσερεις συγκεκριμένες μονάδες που θα υπάγονται δοικητικά στον Διευθυντή Προεδρίας.
1. Γραμματεία Προεδρίας (οργάνωση, προγραμματισμός και εποπτεία λειτουργίας του γραφείου του Προέδρου και διαχείριση της αλληλογραφίας του)
2. Μονάδα Διοίκησης και Προϋπολογισμού (διαχείριση και έλεγχος Προϋπολογισμού, έλεγχος και αξιοποίηση προσωπικού, θέματα ασφαλείας και συντονισμός εκδηλώσεων)
3. Μονάδα Διοικητικής Μεταρρύθμισης (υλοποίηση οριζόντιων πολιτικών διοικητικής μεταρρύθμισης)
4. Διπλωματικό Γραφείο ΠτΔ (υφιστάμενα καθήκοντα προσαυξημένα με την ευθύνη συντονισμού της πολιτικής του κράτους σε επίπεδο ΕΕ)

Νομική υποστήριξη και συντονισμός
Παράλληλα με τις νέες μονάδες της προεδρικής λειτουργίας, συγκροτείται και νομική ομάδα υποστήριξης της Κυβέρνησης, με τη φυσική παρουσία λειτουργών που θα αποσπασθούν από τη Νομική Υπηρεσία. Κύρια καθήκοντά τους θα είναι η ετοιμασία νομοθεσιών, ο έλεγχος συμβολαίων, πράξεων διορισμού και δημόσιων συμβάσεων του Προεδρικού, η παροχή νομικών συμβουλών σε διυπουργικές επιτροπές και ο έλεγχος της νομιμότητας των αποφάσεων του Υπουργικού.

Δημιουργείται επίσης Συντονιστική Επιτροπή, που σε συνεργασία με τη μόνιμη αντιπροσωπία της Κυπριακής Δημοκρατίας στην ΕΕ και το Υπουργείο Εξωτερικών, θα χαράσσει στρατηγική και θα συντονίζει τα θέματα που άπτονται των θέσεων της Κύπρου στις Βρυξέλλες.

Τέλος, τα Γραφεία των Επιτρόπων θα υπάγονται διοικητικά στη Διεύθυνση Προεδρίας και θα λειτουργούν με βάση εσωτερικούς κανονισμούς που έχουν ήδη καταρτιστεί και τεθεί σε εφαρμογή.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η μεταρρύθμιση της Προεδρίας, σύμφωνα με τον Κ. Πετρίδη, δεν συνεπάγεται επιπλέον δημοσιονομικό κόστος για τον φορολογούμενο, αλλά αντίθετα θα επιφέρει εξοικονομήσεις. «Οι δράσεις δεν έχουν στόχο να εξυπηρετήσουν τις ανάγκες του Προέδρου Αναστασιάδη και της σημερινής Κυβέρνησης, αλλά να ενισχύσουν την αποτελεσματικότητα της Προεδρίας διαχρονικά και του εκάστοτε Προέδρου της Δημοκρατίας», υπογράμμισε τέλος ο Υφυπουργός παρά τω Προέδρω.

Πολιτικές προσλήψεις στη βάση κανόνων
Ρυθμίσεις και σε ένα άλλο κορυφαίο ζήτημα που απασχόλησε έντονα την επικαιρότητα, αυτό των πολιτικών διορισμών, ανακοίνωσε ο Υφυπουργός παρά τω Προέδρω. Αναγνωρίζοντας το δίκαιο των πολιτικών διορισμών, με την επίκληση διεθνών πρακτικών, ο Κ. Πετρίδης ανέφερε πως έχει ετοιμαστεί ήδη πρόταση που θα τεθεί ενώπιον του Υπουργικού, με την οποία συμφωνούν τόσο η Γενική Λογίστρια όσο και ο Γενικός Ελεγκτής, που προνοεί επιγραμματικά τα εξής:

- Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας θα έχει συγκεκριμένο κονδύλι, το οποίο δεν θα μπορεί να υπερβεί για πολιτικούς διορισμούς που θα λήγουν με τη λήξη της θητείας του.
- Οι Υπουργοί και ο Πρόεδρος της Βουλής θα μπορούν να εργοδοτούν, με πολιτικό διορισμό, δύο λειτουργούς με αντιμισθία αντίστοιχη της κλίμακας Α9-10-11 του Δημοσίου.
- Ο Υφυπουργός παρά τω Προέδρω και ο Κυβερνητικός Εκπρόσωπος θα δικαιούνται να προσλαμβάνουν ένα λειτουργό στην ίδια κλίμακα με τους Υπουργούς.
Οι συνεργάτες/σύμβουλοι των κρατικών αξιωματούχων θα παραμένουν στη θέση τους μέχρι τη λήξη της θητείας των αξιωματούχων και θα υπογράφουν προς τούτο πρότυπο συμβόλαιο, που θα ετοιμαστεί από το Γενικό Λογιστήριο.

Σε διευκρινιστική ερώτηση της «Σ», ο Υφυπουργός παρά τω Προέδρω ανέφερε ότι δεν έχει ακόμη αποφασιστεί κατά πόσο θα κληθούν άμεσα οι ήδη διορισμένοι συνεργάτες να υπογράψουν νέο συμβόλαιο, κάτι που θα αποφασιστεί όταν θα ετοιμαστεί ο Συμπληρωματικός Προϋπολογισμός, στις αρχές του καλοκαιριού.

Δομικές αλλαγές και κινητικότητα
Από τις πιο σημαντικές δράσεις που προωθούνται στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης είναι οι δομικές αλλαγές, με την αναδιοργάνωση κρατικών οργανισμών (και κατάργηση άλλων), σε συνάρτηση με την εισαγωγή νομοθετικών ρυθμίσεων για ένα νέο σύστημα κινητικότητας των υπαλλήλων μεταξύ δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα. Εντός Φεβρουαρίου θα κατατεθεί στο Υπουργικό σχετικό νομοσχέδιο, που θα προνοεί πλήρη κινητικότητα, ώστε πλεονάζοντες υπάλληλοι από διάφορους οργανισμούς, υπηρεσίες και τμήματα να μπορούν να απορροφούνται/μετακινούνται σε τμήματα που έχουν μεγάλες ανάγκες ενίσχυσης του προσωπικού τους. «Πρόθεση της Κυβέρνησης είναι να μην υπάρξει, παρά τα παραδείγματα άλλων μνημονιακών χωρών, καμία απόλυση εργαζομένου. Παράλληλα το νέο σύστημα κινητικότητας, για λόγους αβρότητας, θα έχει ως βάση του την εθελοντική μετακίνηση, χωρίς όμως να είναι προϋπόθεση» ,διευκρίνισε ο Υφυπουργός παρά τω Προέδρω.

Τηλεξυπηρέτηση πολιτών
Οι πρώτες πάντως στην πράξη μεταρρυθμίσεις που θα νιώσει και θα βιώσει ο απλός πολίτης αφορούν την εξυπηρέτησή του. Όπως ανακοινώθηκε, αποτελεί προτεραιότητα η θέσπιση και εξοικείωση των πολιτών με τη διαδικτυακή εξυπηρέτηση, αμεσότερα και γρηγορότερα. Σε πρώτο χρόνο η Κυβέρνηση, με ισχύ από την 1η Μαρτίου, λειτουργεί τον ενιαίο παγκύπριο αριθμό 1434 για τηλεξυπηρέτηση των πολιτών. Θα μπορούν να υποβάλλονται αιτήματα για τις 18 από τις 97 υπηρεσίες που παρέχουν τα ΚΕΠ, ενώ θα δίδεται τηλεφωνική πληροφόρηση για το σύνολο των παρεχόμενων υπηρεσιών.

Η δεύτερη και κυριότερη φάση, με χρονοδιάγραμμα τις αρχές του 2016, θα αφορά τη λειτουργία ενός σύγχρονου Κέντρου Τηλεφωνικής Εξυπηρέτησης και Πληροφόρησης, με αγορά, όπως διευκρινίστηκε, υπηρεσιών από τον ιδιωτικό τομέα. Όταν και εφόσον το Κέντρο αυτό λειτουργήσει θα προσφέρει τις ακόλουθες υπηρεσίες:

- Τηλεφωνική πληροφόρηση για όλες τις διαδικασίες του Δημοσίου, που αφορούν πολίτες/επιχειρήσεις. Έχουν καταγραφεί ήδη περί τις 500 τέτοιες διαδικασίες.
- Τηλεφωνική πληροφόρηση για την πρόοδο των αιτημάτων.
- Διαδικτυακή πληροφόρηση για την πρόοδο των αιτημάτων.
- Τηλεφωνική ή διαδικτυακή υποβολή αιτημάτων για ένα μεγάλο αριθμό υπηρεσιών.
- Τηλεφωνική πληροφόρηση για τα στοιχεία όλων των κυβερνητικών οργανισμών
- Τηλεφωνικές ανακοινώσεις/πληροφορίες.

Σε διευκρινιστική ερώτηση γιατί δεν αξιοποιούνται άνεργοι πολίτες για τη λειτουργία του εν λόγω τηλεφωνικού κέντρου, ο Υφυπουργός παρά τω Προέδρω δεν το απέκλεισε, επιχειρηματολογώντας την ίδια ώρα υπέρ της αγοράς υπηρεσιών, γιατί μετά από μελέτη διαπιστώθηκε, όπως είπε, ότι το κόστος μέσω ιδιώτη θα είναι ελάχιστο, σε σχέση με το κόστος που θα είχε η δημιουργία του κέντρου από τις κρατικές υπηρεσίες.

Αναβάθμιση ΚΕΠ
Στο πλαίσιο της αναβάθμισης των παρεχόμενων προς τον πολίτη δημόσιων υπηρεσιών αποφασίστηκε επίσης η μεταστέγαση του Κέντρου Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) Λευκωσίας σε μεγαλύτερο και λειτουργικότερο χώρο, κρατικής ιδιοκτησίας, στην Αρχή Κρατικών Εκθέσεων, με χρονοδιάγραμμα τον Ιούνιο του τρέχοντος έτους. Παράλληλα θα δημιουργηθεί και δεύτερο ΚΕΠ στη Λευκωσία, μέχρι τον Οκτώβριο του 2015, στο κέντρο της πόλης και συγκεκριμένα στη Λεωφόρο Μακαρίου.

Αναπτυξιακή μεταρρύθμιση
Αν και δεν αναπτύχθηκε το θέμα στη δημοσιογραφική διάσκεψη, η Κυβέρνηση προωθεί επίσης τη λεγόμενη αναπτυξιακή μεταρρύθμιση. Αφορά δηλαδή, όπως λέχθηκε, τη μεταρρύθμιση βασικών παραμέτρων του αναπτυξιακού προτύπου της Κύπρου και διαμόρφωση/υλοποίηση ενός νέου μοντέλου. Ήδη όπως αναφέρθηκε και μετά από δημόσια διαβούλευση τόσο με τον ιδιωτικό τομέα όσο και με τον δημόσιο, έχει εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο «Σχέδιο Δράσης για την Ανάπτυξη». Δόθηκαν οι βασικές κατευθύνσεις αυτού του σχεδίου που αφορούν στα εξής:

- Βελτίωση επενδυτικού περιβάλλοντος και ανταγωνιστικότητας
- Απλούστευση και επανασχεδιασμό διαδικασιών
- Στοχευμένες παρεμβάσεις για αξιοποίηση προοπτικών σε συγκεκριμένους οικονομικούς τομείς
- Προώθηση και αποτελεσματική εφαρμογή της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης

Καμία απόφαση για δημόσιους υπαλλήλους
ΑΝ και από την αρχή διευκρινίστηκε ότι τα θέματα διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού του δημοσίου (αυξήσεις, προαγωγές, αξιολόγηση κ.λπ.) δεν αφορούσαν τις χθεσινές εξαγγελίες, μετά από επίμονες ερωτήσεις ο κ. Πετρίδης αναφέρθηκε ακροθιγώς σε κάποια εξ αυτών. Παραδέχθηκε ότι με πολλές από τις προτάσεις των διεθνών συμβούλων (Παγκόσμια Τράπεζα και Ακαδημία Διοίκησης Ηνωμένου Βασιλείου) διαφωνεί, παραπέμποντας στον κοινωνικό διάλογο που βρίσκεται, όπως είπε, σε εξέλιξη, χωρίς όμως τυμπανοκρουσίες.

Ερωτηθείς, μάλιστα, είπε ότι ο ρόλος της ΠΑΣΥΔΥ είναι πάρα πολύ κρίσιμος και δεν έκρυψε την αισιοδοξία του ότι τελικά θα υπάρξει συμφωνία με τη συντεχνία των Δημοσίων Υπαλλήλων. Διευκρινίζοντας το τι εστί καθοριστικός ρόλος επανέφερε στο προσκήνιο το γεγονός ότι η Κυβέρνηση Αναστασιάδη είναι κυβέρνηση μειοψηφίας στο κοινοβούλιο, εννοώντας προφανώς πως χωρίς κοινωνική συναίνεση πολλά πράγματα δεν θα μπορέσουν να εφαρμοστούν.

Παραιτήθηκε ο Π. Αντωνίου, διευκολύνοντας τον ΠτΔ
ΟΠΩΣ ανακοινώθηκε από τον Κυβερνητικό Εκπρόσωπο, ο μέχρι σήμερα Διευθυντής του Γραφείου του Προέδρου της Δημοκρατίας Παναγιώτης Αντωνίου, θέλοντας να διευκολύνει τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας υπέβαλε γραπτώς την παραίτησή του. Όπως αναφέρει στην επιστολή παραίτησής του, η οποία δόθηκε στη δημοσιότητα, «αντιλαμβάνεται και συμφωνεί απόλυτα ότι επιβάλλονται διορθώσεις της πορείας, μέρος της οποίας είναι η αναδιάρθρωση της Προεδρίας». Και αφού ευχαριστεί τον Πρόεδρο για την εμπιστοσύνη που του έδειξε αλλά και θέλοντας να μην αποτελέσει, όπως δηλώνει, εμπόδιο στην προσπάθεια αναδιάρθρωσης, «θέτει στη διάθεση του την παραίτηση του προκειμένου να διευκολύνει τις αλλαγές που θεωρούνται απαραίτητες». Επαναλαμβάνεται ότι για να υπάρξει ομαλή μετάβαση στο νέο μοντέλο λειτουργίας του Προεδρικού ο κύριος Αντωνίου θα παραμείνει στη θέση του μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου.