Μετά την Έκθεση των Βρετανών και οι Ιταλοί δεν αποκλείουν ενδεχόμενο μείωσης
Οι Ιταλοί εμπειρογνώμονες που ετοίμασαν Έκθεση για λογαριασμό της Ένωσης Δήμων, αφού εισηγούνται κάποια στάδια για την μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν αποκλείουν το ενδεχόμενο μείωσης των δήμων ακόμη και σε 12

Την ώρα που το Υπουργείο Εσωτερικών φέρεται να ετοιμάζει τεχνοοικονομική μελέτη αναφορικά με την δημιουργία Δευτεροβάθμιου Οργάνου Τοπικής Αυτοδιοίκησης, πέφτει στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων μεταξύ Κυβέρνησης και Δήμων και η μελέτη Ιταλών Εμπειρογνωμώνων, η οποία διενεργήθηκε για λογαριασμό της Ένωσης Δήμων. Σύμφωνα με τα όσα καταγράφονται στην μελέτη, την οποία έδωσε χθες στην δημοσιότητα η Ένωση Δήμων, οι Ιταλοί εισηγούνται τρία στάδια που αποτελούνται από πέντε συνολικά φάσεις, για μεταρρύθμιση της Τ.Α.

Αρχικά εισηγούνται την εξοικονόμηση σημαντικού ποσού από τους Δήμους και σε καταληκτικό στάδιο την εξέταση του ενδεχομένου μείωσης των τριάντα Δήμων των ελεύθερων περιοχών είτε σε 22 είτε ακόμη και σε 12. Η εν λόγω Έκθεση, πληροφορούμαστε, απεστάλη στον αρμόδιο Υπουργό - Εσωτερικών - και δεν αποκλείεται η Ένωση Δήμων να ζητήσει όπως εξεταστούν και τα όσα οι Ιταλοί εισηγούνται, πριν από την τελική κατάληξη επί της μορφής που θα λάβει σε μερικά χρόνια η Τοπική Αυτοδιοίκηση στην Κύπρο.

Η Έκθεση
Βάσει των όσων αναφέρονται στην Έκθεση των Ιταλών εμπειρογνωμόνων, οι Δήμοι καλούνται να ακολουθήσουν τον εξής οδικό χάρτη: (α) συνεργασία, (β) σύμπλεγμα και (γ) συγχώνευση. Όπως διευκρινίζεται, συνεργασία σημαίνει ότι οι Δήμοι θα μοιράζονται φυσικούς πόρους, οχήματα, ανθρώπους, πλατφόρμες λογισμικών, βέλτιστες πρακτικές και υποδομές, που συνδέονται με μια υπηρεσία που ένας Δήμος ή μια Κοινότητα επιθυμεί να μοιραστεί με άλλους γειτονικούς Δήμους ή Κοινότητες.

Ο σκοπός αυτού του βήματος είναι να δημιουργηθεί ένα κλίμα εμπιστοσύνης μεταξύ των εμπλεκόμενων τοπικών διοικήσεων, για να εργαστούν από κοινού για τη μείωση του κόστους στο πλαίσιο μιας καλύτερης οικονομικής κατάστασης. Σύμπλεγμα, σύμφωνα με την Έκθεση, σημαίνει ότι Δήμοι και κοινότητες θα συνεργάζονται μεταξύ τους στην παροχή διαφόρων υπηρεσιών. «Το σύμπλεγμα φιλοδοξεί να αποτελέσει μια σταθερή οντότητα στο μέλλον, που να υποστηρίζεται από την εθνική νομοθεσία», υπογραμμίζεται. Ο όρος δε συγχώνευση, σημαίνει «μείωση του αριθμού των Δήμων ή άλλων διοικητικών οργανώσεων».

Τα πέντε στάδια μεταρρύθμισης
Όπως αναφέρεται στην Έκθεση, σε πρώτο στάδιο οι Δήμοι καλούνται να εφαρμόσουν το συντομότερο ένα πρόγραμμα εξοικονόμησης περίπου 26% των υφιστάμενων λειτουργικών δαπανών τους εντός δύο χρόνων, χωρίς καμία γραμμική περικοπή ή μείωση του αριθμού των Δήμων. Εκτιμάται πως μέσα από αυτή την εξυγίανση των δαπανών τους θα εξοικονομηθούν περί τα 67,8 εκατομμύρια ευρώ (24,3 εκ. το πρώτο έτος και 43,5 εκ. το δεύτερο έτος). Προς επίτευξη αυτού, οι Ιταλοί εισηγούνται πέντε δράσεις οι οποίες επιγραμματικά είναι: (α) βελτιστοποίηση της διαδικασίας, (β) συνεργασία μεταξύ Δήμων και κοινοτήτων, (γ) κατάρτιση προσωπικού, (δ) δημιουργία Τμήματος Ανθρώπινου Δυναμικού και (ε) εφαρμογή του μοντέλου εξωτερικής ανάθεσης παροχής υπηρεσιών.

Οι άλλες φάσεις
Κατά την δεύτερη φάση, οι Ιταλοί εισηγούνται οι Δήμοι να προσεγγίσουν την έννοια της συμπλεγματοποίησης υπηρεσιών και στην τρίτη φάση μεταρρύθμισης της Τ.Α. να καταβάλουν προσπάθειες βελτίωσης και διεύρυνσης της συμπλεγματοποίησης σε όλο το νησί. Σε ό,τι αφορά την τέταρτη φάση της μεταρρύθμισης, οι εμπειρογνώμονες τονίζουν πως σε περίπτωση που οι εξοικονομήσεις που θα επέλθουν από τις τρεις προηγούμενες φάσεις δεν επιτύχουν τους επιθυμητούς στόχους, τότε οι Δήμοι μπορούν να εξετάσουν το ενδεχόμενο μείωσης τους είτε σε 22 είτε σε 12 από τριάντα που είναι σήμερα.

Σε τελευταίο στάδιο οι Ιταλοί εισηγούνται την αλλαγή του νόμου για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. «Αυτή η φάση περιλαμβάνει το τελευταίο βήμα της πρότασής μας, κατά το οποίο η κεντρική κυβέρνηση θέτει σε ισχύ μια νέα εθνική νομοθεσία που υποστηρίζει την οργάνωση του συμπλέγματος. Αυτός ο νόμος θα πρέπει να καθορίζει τη δομή διακυβέρνησης του συμπλέγματος και το πώς τα Συμβούλια τους θα πρέπει να εκλέγονται από τους πολίτες.

Όλα ανοικτά
Μετά και την γνωστοποίηση της Έκθεσης των Ιταλών εμπειρογνωμόνων, η Ένωση Δήμων φαίνεται πως θεωρεί ως δεδομένο ότι από την στιγμή που υπάρχει άλλη μια Έκθεση στο τραπέζι, πρέπει να τύχει διεξοδικής συζήτησης και ανάλυσης πριν την τελική κατάληξη επί του τρόπου μεταρρύθμισης της Τ.Α. Τούτο, πληροφορούμαστε, σημαίνει πως η Ένωση Δήμων, θα ζητήσει από τον Υπουργό Εσωτερικών Σωκράτη Χάσικο, να υλοποιήσει την παλαιά του δέσμευση πριν την λήψη της τελικής απόφασης για το μέλλον των Δήμων. Δηλαδή, θα ζητήσει να μελετηθούν όλες οι διαθέσιμες εκθέσεις που έχουν τεθεί ενώπιον των εμπλεκόμενων φορέων και η τελική κατάληξη επί της μορφής που θα λάβει στο μέλλον η Τοπική Αυτοδιοίκηση να είναι προϊόν συναπόφασης και όχι προειλημμένης απόφασης από το κράτος.