Η Βουλή έστειλε πίσω στο Υπ. Εσωτερικών το νομοσχέδιο
Απορρίφθηκε η συμπερίληψη της ευρωπαϊκής Οδηγίας για τη σεξουαλική κακοποίηση και σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών και για παιδική πορνογραφία

Όπως αναμενόταν, η κοινοβουλευτική Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Ίσων Ευκαιριών μεταξύ Ανδρών και Γυναικών, αρνήθηκε στη χθεσινή της συνεδρία να συζητήσει, όπως έχει, το νέο βελτιωμένο νομοσχέδιο για την εμπορία προσώπων, επειδή σε αυτό περιλαμβάνεται ευρωπαϊκή Οδηγία για τη σεξουαλική κακοποίηση και σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών και για παιδική πορνογραφία, διαβιβάζοντας στο Υπουργείο Εσωτερικών το αίτημα να διαχωρίσει το ένα θέμα από το άλλο, με την ετοιμασία δύο ξεχωριστών νομοσχεδίων.

Μάλιστα ο Πρόεδρος της Επιτροπής, Σοφοκλής Φυττής, τόνισε την ανάγκη να επανέλθει για μελέτη και ψήφιση στη Βουλή ξεχωριστά το επίμαχο νομοσχέδιο για την εμπορία προσώπων, όσο το δυνατό συντομότερα και σίγουρα πριν από την 21η Μαρτίου 2014 που λήγει η προθεσμία που έδωσε στην Κυπριακή Δημοκρατία η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για θέσπιση του νόμου αυτού, με την αυστηρή προειδοποίηση ότι σε αντίθετη περίπτωση θα τιμωρήσει την Κύπρο με χρηματικό πρόστιμο.

Ένα νομοσχέδιο, δύο στρατόπεδα
Στη χθεσινή συζήτηση στην επιτροπή, βρέθηκαν στο ίδιο στρατόπεδο από τη μια οι παρευρισκόμενοι βουλευτές του ΔΗΣΥ (Στέλλα Κυριακίδου), του ΑΚΕΛ (Σκεύη Κουκουμά, Στέλλα Μισιαούλη και Πανίκος Σταυριανός), του ΔΗΚΟ (Αθηνά Κυριακίδου) και της ΕΔΕΚ Ρούλα Μαυρονικόλα, μαζί με τους εκπροσώπους του Γραφείου της Επιτρόπου Διοικήσεως, της Επιτρόπου για την Προστασία των Δικαιωμάτων του Παιδιού, γυναικείων οργανώσεων και άλλων μη κυβερνητικών οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα καταπολέμησης της εμπορίας προσώπων.

Στο άλλο στρατόπεδο, από την άλλη πλευρά, βρέθηκαν, εκ μέρους της Νομικής Υπηρεσίας που επεξεργάστηκε το νέο νομοσχέδιο, ο Β. Γενικός Εισαγγελέας Ρίκκος Ερωτοκρίτου και εκ μέρους του Υπουργείου Εσωτερικών που συμφώνησε με τη συμπερίληψη, από τη Νομική Υπηρεσία, των άλλων δύο Οδηγιών πέραν αυτής περί εμπορίας προσώπων, η Άννα Χριστοδουλίδου, γραμματέας της Πολυθεματικής Συντονιστικής Ομάδας κατά της Εμπορίας Προσώπων και η Άννυ Σιακαλλή, Διευθύντρια του Τμήματος Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης. Στη συνεδρία παρέστησαν και εκπρόσωποι πολλών άλλων αρμόδιων κυβερνητικών τμημάτων των Υπουργείων Εργασίας, Υγείας, Οικονομικών, Δικαιοσύνης και Παιδείας και Πολιτισμού.

«Τρία σε ένα, όπως τα σαμπουάν»
«Νομίζω θα ήταν ορθό να ξεχωρίσει η νομοθεσία σε σχέση με τη σεξουαλική κακοποίηση των παιδιών που έχουμε υποχρέωση να ψηφίσουμε ως Κυπριακή Δημοκρατία, με την υπογραφή της Συνθήκης Λανζαρότε για την πρόληψη και καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών», είπε η Αθηνά Κυριακίδου και πρόσθεσε χαρακτηριστικά: «Δεν πρέπει να είναι όλα τα νομοσχέδια σε ένα, τρία σε ένα όπως τα σαμπουάν, αλλά να ξεχωρίσουν. Τα θέματα για τη σεξουαλική κακοποίηση και εμπορία ενηλίκων προσώπων και για τη σεξουαλική κακοποίηση παιδιών, πρέπει να γίνουν δύο τουλάχιστον ξεχωριστά νομοσχέδια. Εγώ δεν είμαι έτοιμη να ψηφίσω ένα νομοσχέδιο κούλλουμακκα»…

Μαζί της συμφώνησε και η Στέλλα Κυριακίδου: «Θεωρώ», είπε, «ότι έχουμε μπροστά μας ένα νομοσχέδιο που συνιστά τρεις Οδηγίες σε μία. Η ευρωπαϊκή Οδηγία για την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και εκμετάλλευσης παιδιών, πρέπει να είναι ξεχωριστό νομοθέτημα. Άλλο είναι η εμπορία προσώπων που είναι και παιδιά, και άλλο τα θέματα σεξουαλικής κακοποίησης και εκμετάλλευσης παιδιών».

Από την πλευρά του ΑΚΕΛ η Στέλλα Μισιαούλη είπε ότι «η ανησυχία μας είναι να μη χαθούν κάποια πολύ σημαντικά θέματα για το παιδί, μέσα στον όγκο του νομοσχεδίου που έχουμε μπροστά μας», ενώ η Σκεύη Κουκουμά διαβεβαίωσε ότι η ομάδα της δεν θα ψήφιζε έτσι κι αλλιώς το νομοσχέδιο όπως το ετοίμασε η Νομική Υπηρεσία, «απλώς και μόνο επειδή ο Γενικός Εισαγγελέας θεωρεί ότι βιαζόμαστε». Πρόσθεσε ότι «δεν θα το ψηφίζαμε και για την πτυχή που αφορά τα παιδιά, αλλά και για άλλες πρόνοιες που αφορούν την εμπορία προσώπων».

Η Ρούλα Μαυρονικόλα, εξάλλου, ξεκαθάρισε εκ μέρους της ΕΔΕΚ ότι «τα νομοσχέδια πρέπει να έρθουν ξεχωριστά. «Θεωρώ», πρόσθεσε, «ότι η Πολυθεματική Συντονιστική Ομάδα έκανε πολλή δουλειά για το νομοσχέδιο για την εμπορία προσώπων, αλλά δεν θα δεχτούμε να συζητήσουμε νομοσχέδιο που περιλαμβάνει και τις τρεις Οδηγίες, όπως έχει».

Ένα θέμα στο ημίφως της κοινωνίας
Άριστος Τσιάρτας, Γραφείο Επιτρόπου Διοικήσεως και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων: «Έχοντας υπόψη τα ζητήματα του trafficking, όπως συζητούνται τα τελευταία χρόνια στην Κύπρο, είναι δυνατόν, αν μπουν αυτές οι τρεις Οδηγίες σε ένα νομοσχέδιο, να μη δώσουν το ξεκάθαρο μήνυμα ότι η Κύπρος στοχεύει πραγματικά στην καταπολέμηση του trafficking και να καταστήσει ελλειμματική την προστασία και των παιδιών και των υπόλοιπων θυμάτων trafficking. Το trafficking, εξάλλου, είναι ένα θέμα που ήταν στο ημίφως της κοινωνίας μας. Αν προσθέσουμε και τα θέματα των παιδιών, μπορεί να αδυνατίσει ακόμα περισσότερο τη σχετική συζήτηση. Γι’ αυτό η Επίτροπος στο σημείωμά της θεωρεί ότι θα έπρεπε να διαχωριστούν για να είναι πιο αποτελεσματική η δράση σε όλους τους τομείς που συζητάμε».

Η Μαρία Ρωσσίδου, εκπρόσωπος της Επιτρόπου Προστασίας των Δικαιωμάτων του Παιδιού, είπε στη δική της παρέμβαση: «Μεταφέρω την απαρέσκεια της Επιτρόπου για το γεγονός ότι δεν προηγήθηκε διαβούλευση με το Γραφείο μας πριν από την κατάθεση του νομοσχεδίου στη Βουλή. Επί της ουσίας, η Επίτροπος θεωρεί ότι η ενσωμάτωση της Οδηγίας για την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και σεξουαλικής εκμετάλλευσης και παιδικής πορνογραφίας παιδιών, δεν έπρεπε να γίνει. Θεωρεί τη συμπερίληψη των τριών Οδηγιών παραβίαση των δικαιωμάτων των παιδιών και ότι δεν διασφαλίζει το συμφέρον τους. Η Επίτροπος θεωρεί ότι πρέπει η Οδηγία να υπάρχει σε ξεχωριστό νομοθέτημα».

Οι εξηγήσεις του κυβερνητικού μετώπου
Ρίκκος Ερωτοκρίτου, Βοηθός Γενικός Εισαγγελέας: «Ως Νομική Υπηρεσία επιμένουμε ότι το νομοσχέδιο πρέπει να μείνει ως έχει, για λόγους διευκόλυνσης και νομικής τάξης. Δεν δημιουργείται οποιοδήποτε ουσιαστικό ή διαδικαστικό πρόβλημα, αν οι τρεις Οδηγίες παραμείνουν στον συγκεκριμένο νόμο. Αντίθετα, θα εδημιουργείτο πρόβλημα, αν οι τρεις Οδηγίες κατατεμαχίζονταν σε αντίστοιχα νομοθετήματα. Γιατί; Γιατί ας μην ξεχνούμε ότι η σεξουαλική εκμετάλλευση και η εμπορία οποιουδήποτε ανηλίκου, γίνεται από ποινικά υπεύθυνο άτομο, ενήλικα. Συνεπώς, όσο κι αν έχει κάποια φιλοσοφική ή θεωρητική σημασία ο διαχωρισμός, εντούτοις στην πρακτική ανάλυση και προσέγγιση του ζητήματος, υπαγορεύεται εντόνως ότι οι Οδηγίες αυτές θα πρέπει να συμπεριέχονται σε ένα συγκεκριμένο νομοθέτημα. Αν υπάρχει διαφορετική αντιμετώπιση από τη Βουλή, μπορεί και έχει το δικαίωμα να τα ξεχωρίσει σε συζήτηση μαζί με την εκτελεστική εξουσία, αλλά θα χάσουμε χρόνο, αφού η Δημοκρατία ήδη βρίσκεται υπό παρακολούθηση και μέχρι την 21η Μαρτίου 2014 πρέπει να είναι όλα τελειωμένα».

Άννα Χριστοδουλίδου, λειτουργός Υπουργείου Εσωτερικών και γραμματέας της Πολυθεματικής Συντονιστικής Ομάδας κατά της Εμπορίας Προσώπων: «Το νομοσχέδιο που υποβάλλει το Υπουργείο Εσωτερικών κατατέθηκε στη Νομική Υπηρεσία στις 26.6.2013 και αφορούσε την ενσωμάτωση μόνο της μιας Οδηγίας. Όμως το Υπουργείο Εσωτερικών συμφώνησε με τη συμπερίληψη από τη Νομική Υπηρεσία τών άλλων δύο Οδηγιών. Το νομοσχέδιο συμπεριλαμβάνει την Οδηγία του 2011 που αφορά στην πρόληψη και καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και στην προστασία των θυμάτων εμπορίας και την Οδηγία του 2011 που αφορά στη σεξουαλική κακοποίηση και σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών και παιδική πορνογραφία. Διατηρεί την Οδηγία του 2004 που αφορά τις άδειες παραμονής των θυμάτων εμπορίας από τρίτες χώρες και μεταφέρει στις διατάξεις και την απόφαση-πλαίσιο της 15ης Μαρτίου αναφορικά με το καθεστώς των θυμάτων σε ποινικές διαδικασίες».

Άννυ Σιακαλλή, Διευθύντρια Τμήματος Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης: «Είτε ένας νόμος είναι, είτε δύο, την ίδια νομική ισχύ θα έχουν. Αυτήν τη στιγμή η υποχρέωσή μας είναι να ενσωματώσουμε τις δύο νέες Οδηγίες για την εμπορία και για την κακοποίηση των παιδιών, επ’ απειλή προστίμου. Το Υπουργείο Εσωτερικών θεωρεί ότι έχουμε προχωρήσει με την ενσωμάτωση αυτών των δύο Οδηγιών ορθώς και πλήρως. Αν έγιναν λάθη στο νομοσχέδιο, θα θέλαμε να μας υποδειχθούν και είμαστε πρόθυμοι να τα διορθώσουμε. Στον περί Αλλοδαπών και Μετανάστευσης Νόμο έχουμε ενσωματώσει πέραν των έξι Οδηγιών και δεν τέθηκε ποτέ πρόβλημα. Δεν μπορούμε να έχουμε δεκαπέντε νόμους για κάθε θέμα. Σκεφτείτε εκείνους που τους εφαρμόζουν και την Αστυνομία που θα διώκει ποινικά».