ΤΕΛΙΚΑ Η ΜΟΝΗ ΑΠΟΚΡΑΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΚΕΡΔΟΦΟΡΟ ΚΡΑΤΙΚΟ ΛΑΧΕΙΟ!

Με επίσημη δημοσίευση πλέον η δέσμευση των κονδυλίων της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων

Η Βουλή φράσσει τον δρόμο στις αποκρατικοποιήσεις

Η Κυβέρνηση κάνει πίσω για τους μεγάλους οργανισμούς

Ο Έφορος Αποκρατικοποιήσεων έχει συμβόλαιο και πληρώνεται μέχρι το 2018 - Μεγάλες προσδοκίες για έργο

Η αποκρατικοποίηση του Κρατικού Λαχείου προχωρεί…

Έφυγε η Τρόικα και δεν κατάφεραν να πείσουν τη Βουλή και να περάσουν τις αποκρατικοποιήσεις

Οι δεσμεύσεις Χάρη έγιναν… φτερά στον άνεμο

Δεκέμβριος 2013. Η Κυβέρνηση της Κυπριακής Δημοκρατίας συναινεί και αποφασίζει να εγκαινιάσει ένα πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων, σύμφωνα με τους όρους του Μνημονίου Συναντίληψης, το οποίο υπογράφηκε μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας τον Μάιο του 2013.

17-25 Φεβρουαρίου 2014. Η Επιτροπή Οικονομικών, υπό την προεδρία του Προέδρου του ΔΗΚΟ Νικόλα Παπαδόπουλου, μελετά το θέμα της θέσπισης του νομικού πλαισίου που διέπει τις διαδικασίες για τις αποκρατικοποιήσεις δημόσιων οργανισμών, τις αναγκαίες διαδικασίες και τα αρμόδια Σώματα που διενεργούν τις αποκρατικοποιήσεις στην Κυπριακή Δημοκρατία.

4 Μαρτίου 2014. Η Βουλή των Αντιπροσώπων της Κυπριακής Δημοκρατίας ψηφίζει τον Νόμο των Αποκρατικοποιήσεων, ο οποίος θέτει το νομικό και θεσμικό πλαίσιο για υλοποίηση του προγράμματος.

30 Απριλίου 2014. Το υπουργικό συμβούλιο ενημερώνεται και επικυρώνει τον διορισμό του Κωνσταντίνου Ηροδότου στη θέση του Εφόρου Αποκρατικοποιήσεων.

Η επιλογή του Εφόρου

Λίγες μέρες αργότερα, ο Υπουργός Οικονομικών Χάρης Γεωργιάδης ενημερώνει τη Βουλή ότι η επιλογή του κ. Ηροδότου έγινε με βάση τις αρχές της διαφάνειας, της μη διάκρισης και της ίσης μεταχείρισης, όπως ορίζουν οι διατάξεις του νόμου και παράλληλα χρησιμοποιήθηκαν οι υπηρεσίες ιδιωτικού συμβουλευτικού οίκου με εξειδικευμένες γνώσεις σε θέματα πρόσληψης ανθρώπινου δυναμικού.

Ο Χάρης Γεωργιάδης χαρακτηρίζει τον Κωνσταντίνο Ηροδότου πρόσωπο υψηλού επαγγελματικού και ηθικού επιπέδου, με οργανωτικές ικανότητες, μόρφωσης και πείρας σχετικά με τα καθήκοντα της θέσης, περιλαμβανομένης και επιχειρηματικής πείρας επί των συναλλαγών.

Ο Έφορος, σύμφωνα με τους όρους εντολής του, θα διαχειρίζεται την εκτέλεση του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων δημοσίων οργανισμών, στη βάση του σχεδιασμού της Κυβέρνησης και θα είναι υπεύθυνος για την καθοδήγηση και την εποπτεία όλων των δραστηριοτήτων της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων, της οποίας προΐσταται. Η Μονάδα ενισχύεται από εμπειρογνώμονες και δημόσιους υπαλλήλους, που υποβάλλουν τις εισηγήσεις τους προς διυπουργική επιτροπή.

Το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων

Πολύ σύντομα, τέλος του 2016, συμπληρώνονται τρία χρόνια από την ημέρα που η Κυβέρνηση λαμβάνει την απόφαση για την υλοποίηση ενός προγράμματος αποκρατικοποιήσεων, σύμφωνα με τις συστάσεις των δανειστών. Ακόμη, ηχούν στ' αφτιά μας τα επιχειρήματα που προτάθηκαν, κυρίως οι δηλώσεις του Υπουργού Οικονομικών ότι:

Πρώτο, στόχος είναι αποκατάσταση της βιωσιμότητας του δημόσιου χρέους με ποσό €1 δις, το οποίο πρέπει να εισπραχθεί μέχρι το 2016 και ποσό €400 εκατ., το οποίο πρέπει να εισπραχθεί μέχρι το 2018.

Δεύτερο, τα καθορισθέντα ποσά, αλλά και το χρονοδιάγραμμα που τέθηκε αποτυπώνουν υπαρκτή ανάγκη, αφού, στην περίπτωση που η Κυπριακή Δημοκρατία δεν καταστεί δυνατό να εξεύρει τα απαιτούμενα ποσά μέχρι το 2016, θα υπάρξει χρηματοδοτικό κενό, το οποίο θα παρακωλύει την επάνοδο της Δημοκρατίας στις αγορές και θα θέσει επί τάπητος ζήτημα νέου μνημονίου, με ό,τι αυτό συνεπάγεται.

Τρίτο, στόχος του προγράμματος είναι η ενίσχυση της οικονομικής αποδοτικότητας και ανταγωνιστικότητας των δημόσιων οργανισμών που ενασκούν εξόχως εμπορική και επιχειρησιακή δραστηριότητα σε τομείς ιδιαίτερα εξειδικευμένους, όπως είναι, για παράδειγμα, οι τηλεπικοινωνίες και η ενέργεια, οι οποίοι δεν μπορεί να συνεχίσουν να λειτουργούν και να διοικούνται υπό την παρούσα μορφή, δηλαδή ως προέκταση του κράτους.

Τέταρτο, ως στόχος τίθεται η προσέλκυση νέων κεφαλαίων μέσω ενός καλά σχεδιασμένου προγράμματος αποκρατικοποιήσεων, το οποίο μπορεί να αποτελέσει εργαλείο προσέλκυσης άμεσα ξένων επενδύσεων με σημαντικότατες θετικές επιπτώσεις στην οικονομία, χωρίς αυτό να αποκλείει και τη συμμετοχή εγχώριων κεφαλαίων, όπως, για παράδειγμα, η συμμετοχή ταμείων συντάξεων ή ταμείων προνοίας, έτσι που να εκπροσωπούνται οι ίδιοι οι εργαζόμενοι, ή ακόμη και η συμμετοχή ασφαλιστικών ή άλλων επενδυτικών ταμείων.

Η Τρόικα φεύγει και ξεχνούν…

Συμπληρώνονται τρία χρόνια από τη μέρα που το Υπουργικό Συμβούλιο έβαλε την υπογραφή του στην απόφαση για τις αποκρατικοποιήσεις. Η Τρόικα φεύγει από την Κύπρο, πριν από το καλοκαίρι του 2016, ο Χάρης Γεωργιάδης είναι ικανοποιημένος που πετυχαίνει το στοίχημα και που καταφέρνει να βγάλει την Κύπρο στις διεθνείς αγορές, τα δημοσιονομικά του κράτους φαίνεται πως είναι υπό διαχείριση, έτσι τουλάχιστον διατείνεται η Κυβέρνηση, όμως το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων της Κυβέρνησης καταρρέει. Οι διακηρύξεις του Χάρη δεν υλοποιούνται, τουλάχιστον για τις περιπτώσεις εκείνων των οργανισμών για τις οποίες υπήρξαν εκτιμήσεις ότι θα έφερναν φρέσκο και ξένο χρήμα στα δημόσια ταμεία, αλλά και θα υλοποιούσαν το όραμα για ανταγωνιστικότητα και νέες επενδύσεις.

Το «χρυσό» συμβόλαιο

Ο Έφορος Αποκρατικοποιήσεων έχει συμβόλαιο για τέσσερα χρόνια, δηλαδή μέχρι το 2018, οι εμπειρογνώμονες και οι σύμβουλοι πληρώνονται αδρά κάθε φορά που μετακαλούνται για να στηρίξουν και να ενισχύσουν το έργο της Μονάδας, αλλά κανένας δεν είδε και κανένας δεν ξέρει εάν θα δει τις πολυπόθητες αποκρατικοποιήσεις. Σύγκρουση συμφερόντων, σύμβουλοι με διπλά καπέλα, διπλούς ρόλους και ιδιότητες, και τελικά φαίνεται πως οι κυπριακές αποκρατικοποιήσεις παραπέμπονται στις ελληνικές καλένδες.

Ο Κωνσταντίνος Ηροδότου, που αρκετοί τον «χτυπούν» για το χρυσό του συμβόλαιο, παραγνωρίζοντας ότι προσλήφθηκε για τις εξειδικευμένες γνώσεις του και τις επιτυχίες του στο εξωτερικό στον τομέα των αποκρατικοποιήσεων και αναδιαρθρώσεων, φαίνεται πως είναι πλήρως απογοητευμένος. Όπως μαθαίνουμε από το στενό του περιβάλλον, τα πυρά του στρέφονται προς τα κόμματα και τη Βουλή, κυρίως μετά το σταύρωμα των κονδυλίων για τον μισθό του και τα κονδύλια των συμβούλων του. Τα κόμματα τού… φράζουν τον δρόμο και του χαλούν τα σχέδια. Κομματικές αποφάσεις, κομματικές πολιτικές.

Ο ρόλος της Βουλής

Όμως, ούτε η Κυβέρνηση ούτε ο ίδιος ο κ. Ηροδότου θα έπρεπε να εκπλήττονται, καθώς η ίδια η Βουλή προνόησε, με τον σχετικό νόμο που ενέκρινε κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου για τη δημιουργία της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων, ότι: «Ο ρόλος της Βουλής επιδιώκεται να είναι διαρκής και σημαντικός, και αυτό ήδη προκύπτει από τις πρόνοιες του νομοσχεδίου, οι οποίες προβλέπουν ότι καμία αποκρατικοποίηση δεν ολοκληρώνεται, εκτός αν προηγηθεί η τροποποίηση ή η κατάργηση οποιασδήποτε άλλης νομοθεσίας η οποία ρυθμίζει θέματα που αφορούν την ίδρυση, τη λειτουργία, τις τοπικές ή τις διεθνείς υποχρεώσεις και τα δικαιώματα του προσωπικού του οργανισμού, ο οποίος τελεί υπό αποκρατικοποίηση».

Τα… δεσμευμένα κονδύλια

Την περασμένη Παρασκευή, 4 Νοεμβρίου 2016, δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Κυπριακής Δημοκρατίας η απόφαση της Βουλής, με την οποία σταυρώνονται (δεσμεύονται) τα κονδύλια που αφορούν συμβούλους και την παροχή των υπηρεσιών τους στο πλαίσιο της διαδικασίας ιδιωτικοποιήσεων δημοσίων οργανισμών.

Έτσι, από τώρα και στο εξής δεν μπορεί να δαπανάται ούτε ένα ευρώ για Συμβουλευτικές Υπηρεσίες/Έρευνες, για την καταβολή δικαιωμάτων και αμοιβών εμπειρογνωμόνων/συμβούλων και για αγορά υπηρεσιών για σκοπούς ετοιμασίας μελετών που αφορούν ιδιωτικοποιήσεις/αποκρατικοποιήσεις δημόσιων οργανισμών και κρατικών επιχειρήσεων, προτού ενημερώνεται η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και εξασφαλιστεί η γραπτή συγκατάθεσή της.

Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις καλύπτουν την περίοδο που απομένει μέχρι και την 31η Δεκεμβρίου 2016. Τα κονδύλια που δεσμεύονται αφορούν τον μισθό του Εφόρου Αποκρατικοποιήσεων και των συμβούλων του, συμβάσεις και συμβόλαια που έχουν συναφθεί με μεγάλους οίκους του εξωτερικού και πληρωμές σε μεμονωμένους συμβούλους για τις υπηρεσίες τους.

Επιμένουν με το Λαχείο

Φαίνεται πως οι εξελίξεις δεν πτοούν την Κυβέρνηση, που εμμένει στην αποκρατικοποίηση του Κρατικού Λαχείου, στη βάση των εισηγήσεων των συμβούλων, οι οποίοι και εκτιμούν αύξηση των εσόδων κατά 39% με την παραχώρησή του σε ιδιώτη επενδυτή.

Πάντως, φαίνεται πως τελικά το μοναδικό μεγάλο… επίτευγμα της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων είναι η προσπάθεια για πώληση του Κρατικού Λαχείου! Μια προσπάθεια που στοχεύει να βγάλει… ασπροπρόσωπη τη Μονάδα και τον Έφορο, καθώς μέχρι σήμερα κάθε άλλη προσπάθεια για αποκρατικοποίηση πέφτει στο κενό και οδηγείται στο πουθενά.

Ως γνωστό στις 19 του Μάη 2015, το Κρατικό Λαχείο ενσωματώνεται μέσα στα περιουσιακά στοιχεία του κράτους υπό ιδιωτικοποίηση και εκδίδεται διάταγμα, «με το οποίο καθορίζονται όλες οι δραστηριότητες του Κρατικού Λαχείου, καθώς και οτιδήποτε ανήκει στο Κράτος το οποίο χρησιμοποιείται για τη διενέργεια των εργασιών του Κρατικού Λαχείου, συμπεριλαμβανομένων των εμπορικών σημάτων και λογοτύπων του Λαχείου αυτού, ως περιουσιακά στοιχεία της Δημοκρατίας υποκείμενα σε αποκρατικοποίηση».

Στις 30 Μαΐου 2016, ο Έφορος Αποκρατικοποιήσεων Κωνσταντίνος Ηροδότου, μετά από σχετικό διαγωνισμό προσφορών, υπογράφει σύμβαση με ομάδα συμβούλων, οι οποίοι και βοηθούν τη Μονάδα του ώστε να προετοιμαστεί και να εφαρμόσει τη διαδικασία για την πιθανή συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στη διαχείριση των δραστηριοτήτων του κρατικού λαχείου.

Η Μονάδα, για να κατευνάσει τις αντιδράσεις που εκδηλώνονται, μιας και η νομοθεσία για τροποποίηση της νομοθεσίας περί Λαχείου, που θα επιτρέπει στο κράτος να αποκρατικοποιήσει το Λαχείο, θα πρέπει να τύχει της έγκρισης της Βουλής, έχει καλέσει τους συμβούλους να εξετάσουν και τις δυνατότητες διεύρυνσης των εισπράξεων του Λαχείου με προσθήκη και νέων προϊόντων.

Τα καυτά ερωτήματα

Ως γνωστό, το θέμα της αποκρατικοποίησης του Κρατικού Λαχείου απασχόλησε και την Ελεγκτική Υπηρεσία, με σχετικές αναφορές στις ετήσιες εκθέσεις της. Ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας Δρ Οδυσσέας Μιχαηλίδης ζήτησε από νωρίς να ανατεθεί σε εξειδικευμένους εμπειρογνώμονες η πραγματοποίηση μελέτης, για το θέμα της ιδιωτικοποίησης του Κρατικού Λαχείου, ώστε η επιλογή που θα γίνει σχετικά με την ενδεχόμενη ιδιωτικοποίηση να είναι η οικονομικά πλέον συμφέρουσα για το Κράτος.

Τα ερωτήματα πια είναι δυο και ιδιαίτερα καυτά: Πώς θα χειριστεί ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης τα θέματα της αποκρατικοποίησης του Κρατικού Λαχείου και κυρίως πώς θα διασφαλίσει τη διαφάνεια στην προκήρυξη οποιουδήποτε διαγωνισμού, νοουμένου ότι οι ψίθυροι δίνουν και παίρνουν ότι η δουλειά είναι «κομμένη και ραμμένη». Μια άλλη επίσης μεγάλη «καυτή πατάτα» αναφορικά με τις οικονομικές καταστάσεις που παρουσιάζει ο ΟΠΑΠ έχει στα χέρια της εδώ και καιρό η Γενική Λογίστρια της Δημοκρατίας Ρέα Γεωργίου.

Ήδη, ο Γενικός Ελεγκτής έχει κρίνει ως ετεροβαρή και σε βάρος της Κυπριακής Δημοκρατίας τη συμφωνία που υπογράφτηκε με τον ΟΠΑΠ το 2003 (μέσω της Ελληνικής Δημοκρατίας) και είχε παραθέσει στον Υπουργό Οικονομικών υπολογισμούς με βάση τους οποίους η Κυβέρνηση απώλεσε ίσως και δεκάδες εκατομμύρια τα τελευταία χρόνια από τη συμφωνία.

Τα ερωτήματα, καίρια και σημαντικά. Πώς θα χειριστούν οι δυο κρατικοί ανεξάρτητοι αξιωματούχοι τα ευρήματα των υπηρεσιών τους και τις συστάσεις προς τον Υπουργό Οικονομικών με τις οποίες του ζητείται:

· Να επαναξιολογήσει το όλο πλαίσιο λειτουργίας του ΟΠΑΠ, ώστε να αποκτήσει η Κυπριακή Δημοκρατία τον πλήρη έλεγχο της κατάστασης.

· Να εξετάσει τα δεδομένα, ώστε να διαφανεί κατά πόσον θα πρέπει να απαιτηθεί από τον ΟΠΑΠ να καταβάλει στην Κυπριακή Δημοκρατία οποιαδήποτε ποσά, που ενδεχομένως παράτυπα κατακρατούσε (ο ΟΠΑΠ) στα δέκα χρόνια ισχύος της διακρατικής Συμφωνίας.