ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ, ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΕΙΣ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΟΦΕΛΗ ΣΤΑ ΕΠΙΠΕΔΑ ΤΟΥ 2016

Μεθαύριο Τρίτη στο Υπουργικό Συμβούλιο και στις 30 Σεπτεμβρίου στη Βουλή

* Πληρώνουν κενές διευθυντικές θέσεις για λόγους λειτουργικότητας της δημόσιας υπηρεσίας

* Συνεχίζεται το πάγωμα πρόσθετων θέσεων

* Παγώνει και το 2017 η αναβάθμιση μισθοδοτικών κλιμάκων σε προσωπική βάση, για υπαλληλικές θέσεις και θέσεις ωρομίσθιου προσωπικού

Ο Χάρης Γεωργιάδης παρουσιάζει μεθαύριο Τρίτη στο Υπουργικό Συμβούλιο τον πρώτο κρατικό προϋπολογισμό μετά την έξοδο από το μνημόνιο και τη χρηματοοικονομική κρίση. Ήδη, την τελευταία βδομάδα οι τεχνοκράτες του Υπουργείου Οικονομικών εργάζονται πυρετωδώς, σε συνεργασία με τα υπόλοιπα Υπουργεία, για τις τελικές λεπτομέρειες του μετα-μνημονιακού προϋπολογισμού που αντικατοπτρίζει την πολιτική που ακολουθείται μετά τη σαρωτική καταιγίδα του Γιούρογκρουπ και τα μέτρα λιτότητας που υποχρεώθηκε να επιβάλει η Κυβέρνηση για να συγυρίσει τα δημόσια οικονομικά.

Ο προϋπολογισμός χαρακτηρίζεται ως ουδέτερος και καταβλήθηκαν προσπάθειες ώστε να συνεχιστεί η πολιτική για συγκράτηση των δαπανών, χωρίς ωστόσο να γίνει κατορθωτό το «κούρεμα» θέσεων στις περιπτώσεις εκείνες που έχουν παραλύσει ολόκληρα τμήματα και υπάρχουν άμεσες ανάγκες για πλήρωση των κενών θέσεων.

Πληροφορίες μας αναφέρουν πως, λόγω της τριετίας λιτότητας και του παγώματος προαγωγών και προσλήψεων, πολλά τμήματα της δημόσιας υπηρεσίας παρέμειναν ακέφαλα, με αποτέλεσμα, μετά την έξοδο από το μνημόνιο, να τρέξουν οι ρυθμοί για πλήρωση των κενών διευθυντικών θέσεων ώστε να μπορέσουν να λειτουργήσουν.

Κατά το 2017 διατηρούνται επίσης, σε γενικές γραμμές, και οι ρυθμίσεις για την καταβολή επιδομάτων, αποζημιώσεων και άλλων οικονομικών ωφελημάτων στα επίπεδα του 2016.

Κινητικότητα δημοσίων υπαλλήλων

Επίσης, ένα χαρακτηριστικό και του νέου προϋπολογισμού είναι η πολιτική για περαιτέρω ενίσχυση της κινητικότητας των δημοσίων υπαλλήλων, ώστε να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες των δημοσιονομικών συνθηκών και της συνεχιζόμενης μείωσης του προσωπικού. Το Υπουργείο Οικονομικών θεωρεί πως η κινητικότητα επιτυγχάνεται μέσα από τον θεσμό της εναλλαξιμότητας, τον οποίον εξυπηρετούν οι εναλλάξιμες κατηγορίες προσωπικού, αλλά και μέσα από την ανάθεση καθηκόντων και αποσπάσεων. Με τους τρόπους αυτούς παρέχεται η δυνατότητα ικανοποίησης αναγκών σε προσωπικό και η αξιοποίηση των εμπειριών και ικανοτήτων των υπαλλήλων και το ενδιαφέρον για απόδοση.

Απαγορεύσεις και πάγωμα

Ωστόσο, το Υπουργείο Οικονομικών δίνει αυστηρή νότα ως προς συγκεκριμένα θέματα που αφορούν επίσης θέσεις και προσλήψεις με συγκεκριμένα μέτρα που αφορούν:

* Συνέχιση της απαγόρευσης της πλήρωσης κενών θέσεων Πρώτου Διορισμού, Προαγωγής και Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής (υπαλληλικές θέσεις). Oι θέσεις αυτές δεν πληρώνονται σύμφωνα με τις πρόνοιες των περί της απαγόρευσης πλήρωσης κενών θέσεων στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα (Ειδικές Διατάξεις) Νόμων του 2013-2015. Οι πρόνοιες αυτές ισχύουν και για το 2017 στη Γενική Κυβέρνηση και στον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα.

* Το μέτρο ισχύει και για την πλήρωση κενών θέσεων ωρομίσθιου κυβερνητικού προσωπικού και θα εξετάζονται μόνο ορισμένες περιπτώσεις όπου δικαιολογούνται εξαιρέσεις από την απαγόρευση.

* Συνέχιση του παγώματος στις προσλήψεις ωρομίσθιου κυβερνητικού προσωπικού. Εξαιρείται όπως και το 2016 το ωρομίσθιο προσωπικό των Τμημάτων και Υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας και το ωρομίσθιο επάγγελμα της καθαρίστριας στις Ειδικές Σχολές του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού. Στις περιπτώσεις αυτές θα εφαρμόζεται η πολιτική «μία πρόσληψη ανά πέντε αφυπηρετήσεις» και θα συνεχιστεί η κινητικότητα εντός και μεταξύ των Υπουργείων, και σε άλλους κυβερνητικούς οργανισμούς.

* Συνέχιση του παγώματος πρόσθετων μόνιμων θέσεων και η μη αναβάθμιση μισθοδοτικών κλιμάκων σε προσωπική βάση, τόσο για τις υπαλληλικές θέσεις όσο και τις θέσεις ωρομίσθιου προσωπικού, με ελάχιστες μόνο εξαιρέσεις. Το μέτρο ισχύει τόσο και για τη Γενική Κυβέρνηση όσο και για τον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα.

* Η απασχόληση εποχικού ωρομίσθιου προσωπικού για το 2017 διατηρείται στα ίδια επίπεδα με τα 2016.

* Η απασχόληση εργοδοτουμένων αορίστου ή ορισμένου χρόνου διέπεται από τον περί της Ρύθμισης της Απασχόλησης Εργοδοτουμένων Αορίστου και Ορισμένου Χρόνου στη Δημόσια Υπηρεσία Νόμο του 2016.

Αορίστου χρόνου και έκτακτοι

Επίσης, συνεχίζεται η απαγόρευση της πρόσληψης εργοδοτουμένων ορισμένου χρόνου για ολόκληρη τη δημόσια υπηρεσία και για το 2017, σύμφωνα με τη Δήλωση Πολιτικής Απασχόλησης 2017-2019. Συνεχίζεται επίσης και η απαγόρευση της αντικατάστασης υπαλλήλων, οι οποίοι αποχωρούν από την υπηρεσία για οποιοδήποτε λόγο, με νέες προσλήψεις εργοδοτουμένων ορισμένου χρόνου. Από την απαγόρευση προσλήψεων εργοδοτουμένων ορισμένου χρόνου και την απαγόρευση αντικατάστασης υπαλλήλων οι οποίοι αποχωρούν με νέες προσλήψεις εργοδοτουμένων ορισμένου χρόνου, εξαιρούνται συγκεκριμένα Υπουργεία/Τμήματα/Υπηρεσίες.

Η απασχόληση εκτάκτου προσωπικού στο καθένα από τα εν λόγω Υπουργεία/Τμήματα/Υπηρεσίες και κατά το 2017 θα διατηρηθεί στα επίπεδα του 2016 και μέσα στο πλαίσιο του εγκεκριμένου ανώτατου ορίου εργοδοτουμένων.

Ακόμη συνεχίζεται η απαγόρευση της αναπλήρωσης υπαλλήλων που απουσιάζουν με άδεια ασθενείας ή με άδεια μητρότητας ή για κάθε άλλο νόμιμο λόγο, με εργοδοτούμενους ορισμένου χρόνου, με εξαίρεση τα πιο κάτω Υπουργεία:

* Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού, Διοίκηση (Επιμελητές στο πλαίσιο του εγκεκριμένου ανώτατου ορίου απασχόλησης και Εκπαιδευτικοί Ψυχολόγοι)

* Υπουργείο Υγείας- Τμήματα και Υπηρεσίες (Ιατρικοί και Νοσηλευτικοί Λειτουργοί στο πλαίσιο του εγκεκριμένου ανώτατου ορίου απασχόλησης).

Αντικαταστάσεις με αυστηρότητα

Συνεχίζεται ακόμη η απαγόρευση της αντικατάστασης ωρομίσθιου κυβερνητικού προσωπικού που αποχωρεί από την υπηρεσία για οποιοδήποτε λόγο με νέες προσλήψεις ωρομίσθιου προσωπικού. Εξαιρούνται περιπτώσεις που αφορούν στην κάλυψη αναγκών που προκύπτουν λόγω της κένωσης μόνιμων θέσεων στο επίπεδο εισδοχής και της απουσίας με μακροχρόνια άδεια (άδεια ασθένειας, άδεια μητρότητας) ωρομίσθιου προσωπικού στο Υπουργείο Υγείας και στα Τμήματα/Υπηρεσίες του καθώς και στο ωρομίσθιο επάγγελμα της καθαρίστριας στις Ειδικές Σχολές του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού.

Όσον αφορά στη στελέχωση εκπαιδευτικού προσωπικού, έκτακτο και μόνιμο, ο αριθμός τους δεν θα πρέπει να υπερβαίνει την εγκεκριμένη στελέχωση της σχολικής χρονιάς 2015-2016, που ανέρχεται στους 11.967 εκπαιδευτικούς. Οι εκπαιδευτικοί που απουσιάζουν με άδεια ασθενείας ή μητρότητας ή για κάθε άλλο νόμιμο λόγο, κατά τη διάρκεια του σχολικού έτους, θα αναπληρώνονται.

Η Κυβέρνηση στοχεύει να καταθέσει τον προϋπολογισμό στη Βουλή στις 30 Σεπτεμβρίου 2016, καθώς όπως ορίζει το Σύνταγμα, ο προϋπολογισμός θα πρέπει να κατατίθεται στο κοινοβούλιο δύο μήνες πριν από τη λήξη του έτους.

Σύμφωνα με το Στρατηγικό Πλαίσιο Δημοσιονομικής Πολιτικής 2017-2019, το 2017 τα δημόσια έσοδα προβλέπεται να αυξηθούν με ρυθμό 1,8%, χαμηλότερο του ρυθμού ανάπτυξης της οικονομίας σε τρέχουσες τιμές. Όμως ταυτόχρονα οι πρωτογενείς δαπάνες αναμένεται να παρουσιάσουν αύξηση 2,5% σε σύγκριση με το 2016, σε ρυθμό μεγαλύτερο από τα έσοδα. Το δημοσιονομικό έλλειμμα το 2017 αναμένεται στο 0,5%, το δημόσιο χρέος εκτιμάται να μειωθεί στο 101,7%, ενώ το πρωτογενές πλεόνασμα αναμένεται στο 1,9% του ΑΕΠ.