ΑΥΞΑΝΟΝΤΑΙ ΟΙ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ΓΙΑ ΗΧΟΡΥΠΑΝΣΗ ΑΠΟ ΝΥΧΤΕΡΙΝΑ ΚΕΝΤΡΑ

Επέμβαση της Επιτρόπου Διοικήσεως Ελίζας Σαββίδου, η οποία συνέστησε στους Επάρχους να προσέχουν πού δίνουν άδεια για παράταση του ωραρίου, η οποία όμως δεν μεταφράζεται σε παράταση της χρήσης των μεγαφώνων και μετάδοσης μουσικής

Το Γραφείο Επιτρόπου Διοικήσεως λαμβάνει ετησίως άνω των 50 παραπόνων που αφορούν οχληρία από νυχτερινά κέντρα

Το 2007 ψηφίστηκε από τη Βουλή ο περί Κέντρων Αναψυχής Νόμος, για την αντιμετώπιση της ηχορύπανσης από κέντρα αναψυχής, ωστόσο ουδέποτε τέθηκε σε εφαρμογή

Ανοδική πορεία ακολουθούν το τελευταίο διάστημα τα παράπονα για τα αυξημένα ντεσιμπέλ από περίοικους νυχτερινών κέντρων και μπαρ σε όλη την Κύπρο. Το πρόβλημα εντοπίζεται τόσο στις παράλιες περιοχές όσο και στη Λευκωσία και το φαινόμενο παρατηρείται πιο έντονα τους μήνες του καλοκαιριού. Αιτία, το γεγονός ότι οι ιδιοκτήτες των κέντρων αναψυχής βγάζουν έξω τα τραπεζάκια, ένεκα των αυξημένων θερμοκρασιών, με αποτέλεσμα ο ήχος να ταξιδεύει πιο εύκολα.

Σε παρέμβαση στο θέμα προέβη μετά από καταγγελία που δέχτηκε η Επίτροπος Διοικήσεως Ελίζα Σαββίδου, η οποία κάλεσε τους Επάρχους σε όλη την Κύπρο να προσέχουν σε ποια νυχτερινά κέντρα δίνουν άδεια για παράταση του ωραρίου, η οποία όμως δεν μεταφράζεται σε παράταση της χρήσης των μεγαφώνων και μετάδοσης μουσικής, πέραν του χρονικού ορίου που καθορίζει ο νόμος, καθώς πρόκειται για διαφορετικά πράγματα που εμπεριέχονται σε διαφορετικές νομοθεσίες.

Πάνω από 50

Όπως πληροφορείται η «Σ», το Γραφείο Επιτρόπου Διοικήσεως λαμβάνει ετησίως άνω των 50 παραπόνων που αφορούν οχληρία από νυχτερινά κέντρα διασκεδάσεως σε ώρες για τις οποίες δεν έχουν αδειοδότηση. Την ίδια στιγμή οι συστάσεις της κ. Σαββίδου προς τους Επάρχους, αν και έγιναν με αφορμή τη διερεύνηση από συγκεκριμένο παράπονο που έλαβαν από τον Κ.Κ., εντούτοις διαβιβάστηκαν, γιατί το τελευταίο διάστημα τα παράπονα εμφανίζονται αυξημένα. Πηγές από την Αστυνομία και τον ΚΟΤ επεσήμαναν ότι και αυτοί έλαβαν αρκετά παράπονα για οχληρία σε ώρες κοινής ησυχίας το τελευταίο διάστημα.

Η έκθεση

Κατά τη διερεύνηση του παραπόνου από το Γραφείο της Επιτρόπου προέκυψε ότι επανειλημμένα εξασφαλίζονται άδειες χρήσης μεγαφώνων και μετάδοσης μουσικής από κατόχους ή ιδιοκτήτες κέντρων αναψυχής, οι όροι των οποίων συνηθίζεται να παραβιάζονται. «Οι Επαρχιακές Διοικήσεις δεν έχουν αρμοδιότητα ελέγχου της τήρησης των όρων των αδειών που εκδίδουν. Επιλαμβάνεται σχετικά η Αστυνομία, περιλαμβανομένων και των περιπτώσεων της χρήσης μεγαφώνων και της μετάδοσης μουσικής χωρίς άδεια, αλλά όμως δεν επιτυγχάνεται η πρόληψη της οχληρίας ή η καταστολή.

Εξ ου και η δυσαρέσκεια που τις πλείστες φορές εκφράζεται από τους επηρεαζόμενους για αναποτελεσματικότητα της Αστυνομίας, ακόμα και για αδιαφορία, ανοχή και μεροληψία, επειδή υφίστανται συνέπειες, από επαγγελματική δραστηριότητα, χωρίς να συνεκτιμώνται τα δικαιώματά τους για προστασία της ποιότητας διαβίωσης και αδιατάρακτης οικογενειακής ζωής», επισημαίνει η Έκθεση με ημερομηνία 3 Αυγούστου 2016.

«Δεν έγιναν ενέργειες»

Όσον αφορά τον περί Κέντρων Αναψυχής (Άδειες Εκπομπής Ήχου) Νόμο του 2007, η Επίτροπος επισημαίνει ότι αν και αναγνωρίστηκε από τη μια η ανάγκη θεσμικών μέτρων για έλεγχο της εκπομπής ήχου από κέντρα αναψυχής, από την άλλη δεν έγιναν εκείνες οι ενέργειες που χρειάζονταν για να τεθεί σε εφαρμογή, αφού εντέλει αδρανοποιήθηκε. Κατά προέκταση δεν υπήρξε ευκαιρία αξιολόγησης των αποτελεσμάτων της εφαρμογής αυτού του Νόμου, κατά πόσο θα συνέβαλλε, και σε ποιο βαθμό, στην πρόληψη της οχληρίας από τη χρήση μεγαφώνων και τη μετάδοση μουσικής σε κέντρα αναψυχής.

Άλλο το ένα, άλλο το άλλο

Στα συμπεράσματά της η Επίτροπος τονίζει ότι δεν νομιμοποιούνται οι Έπαρχοι να παρατείνουν τα ωράρια χρήσης μεγαφώνων και μετάδοσης μουσικής, για τον λόγο και μόνο ότι παρατείνουν τα ωράρια λειτουργίας των κέντρων αναψυχής. «Δεσμεύονται από τους όρους που θέτουν στις σχετικές άδειες που εκδίδουν, όπως δεσμεύονται και οι κάτοχοι των αδειών για την τήρησή τους, και η Αστυνομία πρέπει να ελέγχει την τήρηση των εν λόγω όρων», επισημαίνεται.

Οι εισηγήσεις

Η έκθεση ολοκληρώνεται με τις εισηγήσεις της Επιτρόπου. Η κ. Σαββίδου προτείνει να τερματιστεί από τις Επαρχιακές Διοικήσεις η πρακτική της παράτασης των ωραρίων χρήσης και μετάδοσης μουσικής, ανεξάρτητα αν ασκούν τη διακριτική ευχέρειά τους για παράταση των ωραρίων λειτουργίας των κέντρων αναψυχής, οπότε κάθε ιδιοκτήτης ή κάτοχος κέντρου αναψυχής θα υποχρεούται να χρησιμοποιεί μεγάφωνα και να μεταδίδει μουσική μόνο τις ώρες που καθορίζονται στη σχετική άδεια που εξασφάλισε από την οικεία Επαρχιακή Διοίκηση κατόπιν αίτησής του.

Επιπρόσθετα, προτείνεται όπως ο ΚΟΤ σε συνεργασία με τους Επάρχους να εξετάσουν το ενδεχόμενο καθορισμού κριτηρίων/ προϋποθέσεων, με βάση τα οποία θα ασκούν οι Έπαρχοι τη διακριτική ευχέρεια παράτασης των ωραρίων λειτουργίας των κέντρων αναψυχής. Την ίδια στιγμή γίνεται η εισήγηση να απασχολήσει τον ΚΟΤ ακόμα και το ενδεχόμενο τροποποίησης του περί Κέντρων Αναψυχής Νόμου, ώστε να συμπεριληφθούν στον Νόμο αυτό τέτοια κριτήρια/προϋποθέσεις.

Το επίμαχο νομοσχέδιο

Μιλώντας στη «Σ» η Α΄ Λειτουργός του Γραφείου Επιτρόπου Διοικήσεως Έλενα Χατζηττοφή ανέφερε ότι εδώ και καιρό το Γραφείο λαμβάνει παράπονα για οχληρία από περίοικους των κέντρων αναψυχής από όλες τις επαρχίες. «Όταν δεχτούμε ένα παράπονο, οι λειτουργοί μας επισκέπτονται τα κέντρα αναψυχής για τα οποία έχει γίνει το παράπονο, για να δούμε κυρίως πόσο κοντά είναι η οικία του παραπονούμενου», ανέφερε η Λειτουργός.

Παράλληλα, τόνισε ότι η διερεύνηση δεν γίνεται για τους ιδιοκτήτες των μπαρ αλλά για τους Επάρχους, οι οποίοι και χορηγούν τις άδειες. Στόχος μας είναι να βελτιώσουμε τη ζωή των παραπονουμένων», επεσήμανε η κ. Χατζηττοφή. Στη διερεύνηση, όπως μας ενημέρωσε η Λειτουργός του Γραφείου Διοικήσεως, εμπλέκονται παράλληλα Επαρχιακές Διοικήσεις, Δήμοι και Αστυνομία.

Τέλος, η κ. Χατζηττοφή ανέφερε ότι το νομοσχέδιο, το οποίο εδώ και χρόνια βρίσκεται σε διαβούλευση αλλά δεν προωθείται και θα ρυθμίζει το θέμα της ηχορύπανσης, σίγουρα θα βοηθήσει στη ρύθμιση του θέματος όταν περάσει από τη Βουλή και ψηφιστεί.

Ωράρια λειτουργίας

Βάσει του άρθρου 19 του περί Κέντρων Αναψυχής Νόμου, καθορίζονται οι ώρες λειτουργίας των κέντρων αναψυχής ως ακολούθως:

(α) Κατά την περίοδο από την 1η Μαΐου μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου

(i) εστιατόρια, ταβέρνες, μπιραρίες, μπαρ, καφετέριες, πιτσαρίες και σνακ μπαρ, με μουσική ή χωρίς μουσική: από τη Δευτέρα μέχρι και την Πέμπτη μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 07:00 το πρωί κάθε ημέρας μέχρι τις 02:30 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας· την Παρασκευή και το Σάββατο μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 07.00 το πρωί κάθε ημέρας μέχρι τις 03:30 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας· και την Κυριακή μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 07:00 το πρωί κάθε ημέρας μέχρι τις 02:30 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας·

(ii) μουσικοχορευτικά, δισκοθήκες και καμπαρέ: από τη Δευτέρα μέχρι και την Πέμπτη μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 08:00 το βράδυ κάθε ημέρας μέχρι τις 02:30 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας· την Παρασκευή και το Σάββατο μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 08.00 το βράδυ κάθε ημέρας μέχρι τις 03:30 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας· και την Κυριακή μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 08:00 το βράδυ κάθε ημέρας μέχρι τις 02:30 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας·

(β) κατά την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου μέχρι τις 30 Απριλίου:

(i) εστιατόρια, ταβέρνες, μπιραρίες, μπαρ, καφετέριες, πιτσαρίες και σνακ μπαρ, με μουσική ή χωρίς μουσική: από τη Δευτέρα μέχρι και την Πέμπτη μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 07:00 το πρωί κάθε ημέρας μέχρι τις 02:00 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας· την Παρασκευή και το Σάββατο μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 07:00 το πρωί κάθε ημέρας μέχρι τις 03:00 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας· και την Κυριακή μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 07:00 το πρωί κάθε ημέρας μέχρι τις 02:00 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας·

(ii) μουσικοχορευτικά, δισκοθήκες και καμπαρέ: από τη Δευτέρα μέχρι και την Πέμπτη μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 8:00 το βράδυ κάθε ημέρας μέχρι τις 02:00 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας· την Παρασκευή και το Σάββατο μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 08:00 το βράδυ κάθε ημέρας μέχρι τις 03:00 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας· και την Κυριακή μπορούν να παραμένουν ανοικτά από τις 08:00 το βράδυ κάθε ημέρας μέχρι τις 02:00 το πρωί της αμέσως επόμενης ημέρας.

Ο νόμος που δεν εφαρμόστηκε

Επισημαίνεται ότι το 2007 ψηφίστηκε από τη Βουλή των Αντιπροσώπων ο περί Κέντρων Αναψυχής (Άδειες Εκπομπής Ήχου) Νόμος, για την αντιμετώπιση της ηχορύπανσης από κέντρα αναψυχής, ο οποίος προέβλεπε ότι θα τίθετο σε ισχύ εν όλω ή εν μέρει σε ημερομηνία που θα καθοριζόταν σε γνωστοποίηση του Υπουργικού Συμβουλίου. Ωστόσο, αυτός ο νόμος ουδέποτε τέθηκε σε εφαρμογή και καταργείται από την 1η Ιανουαρίου 2017, ημερομηνία κατά την οποία θα αρχίσει να ισχύει ο περί Κέντρων Αναψυχής (Άδειες Εκπομπής Ήχου) Νόμος, ο οποίος δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 13 Μαΐου 2016.

Ειδική άδεια

Ο νόμος, μεταξύ άλλων, αναφέρει επίσης ότι οποιαδήποτε παράταση ή μείωση των καθοριζόμενων ωρών λειτουργίας των κέντρων αναψυχής παρέχεται μόνο για χρονική περίοδο που δεν υπερβαίνει εκάστοτε τους έξι μήνες και κατόπιν ειδικής προς τούτο άδειας, που εκδίδεται από τον Έπαρχο της επαρχίας μέσα στα όρια της οποίας βρίσκεται το κέντρο, εφόσον συντρέχουν ειδικοί λόγοι.

Ο οικείος Έπαρχος δύναται όπως καθ’ οιονδήποτε χρόνο εντός της περιόδου ισχύος ειδικής αδείας, αφού λάβει τις απόψεις του Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού Οργανισμού (ΚΟΤ), ανακαλέσει ή τροποποιήσει την άδεια αυτή. Παράταση ή περιορισμός των ωρών λειτουργίας κέντρων δίδεται κατόπιν ειδικής αδείας που εκδίδεται από τον οικείο Έπαρχο, αφού ληφθούν οι απόψεις του ΚΟΤ. Για τη χρήση μεγαφώνων, ενισχυτή ήχου ή άλλου οργάνου που αυτόματα, μηχανικά ή ηλεκτρικά ενισχύει ή μεταδίδει ενισχυμένο ήχο σε δημόσιο χώρο πρέπει να εξασφαλίζεται άδεια από τον Έπαρχο.

Η σχετική υποχρέωση προβλέπεται στο άρθρο 187 του Ποινικού Κώδικα, χωρίς να γίνεται καμία αναφορά σε οποιεσδήποτε απαιτούμενες προϋποθέσεις ή κριτήρια. Στο πλαίσιο της έρευνας για λήψη απόφασης σε αίτηση για άδεια χρήσης μεγαφώνων, είναι δυνατό και θεμιτό να εξασφαλίζονται οι απόψεις της Αστυνομίας και να διεξάγεται επιτόπια επιθεώρηση του κέντρου από υπαλλήλους της Επαρχιακής Διοίκησης, για να αξιολογείται το ενδεχόμενο πρόκλησης οχληρίας σε παρακείμενα υποστατικά.

Κατά κανόνα στις άδειες χρήσης μεγαφώνων επιβάλλονται όροι όπως τοποθετούνται στο εσωτερικό μέρος του υποστατικού και ο ήχος τους να μην ακούγεται στον εξωτερικό δημόσιο χώρο ή να μην προκαλεί οχληρία στους περιοίκους.