ΦΑΥΛΟΣ ΚΥΚΛΟΣ ΑΠΟ ΤΟ 2013 ΜΕΧΡΙ ΣΗΜΕΡΑ, ΜΕ ΠΙΘΑΝΕΣ ΑΠΩΛΕΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΣ

Στα τέλη Απριλίου 2016 οι Κτηνιατρικές Υπηρεσίες προκήρυξαν νέο διαγωνισμό για σύμβαση μόνο τεσσάρων μηνών

Ο κατατεμαχισμός των προσφορών για τα νεκρά ζώα πιθανόν να στοίχισε στο κράτος πολύ περισσότερα χρήματα απ’ ό,τι η έγκαιρη μακροχρόνια προκήρυξη, η οποία θα έδινε και καλύτερη τιμή

Λεζάντα φωτό:
Το εργοστάσιο που ανεγείρει η Cypra Ltd στην κτηνοτροφική περιοχή Αραδίππου και το οποίο θα πρέπει να είναι έτοιμο και αδειοδοτημένο τον Ιούνιο του 2016.

Αλαλούμ στις προσφορές για την αποκομιδή νεκρών ζώων, με τη συναίνεση του κράτους. Ενώ από τις αρχές του 2013 θα έπρεπε να είχε προκηρυχθεί, από τις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες, μακροχρόνια προσφορά για τη συλλογή, μεταφορά και επεξεργασία νεκρών ζώων, τρία χρόνια μετά η οδύσσεια συνεχίζεται, με απανωτές μικρές-μικρές προκηρύξεις και ακυρώσεις διαγωνισμών και διαχωρισμό των διαδικασιών.

Η διαχείριση των ζωικών υποπροϊόντων (νεκρών ζώων) είναι υποχρεωτική από την Ευρωπαϊκή Ένωση, βάσει του κανονισμού 1069/2009 (ΕΚ), με στόχο την προστασία της δημόσιας υγείας και της υγείας των ζώων και τη συνεχή αναβάθμιση του περιβάλλοντος και της ποιότητας ζωής. Οι κανονισμοί της ΕΕ προνοούν τη διαχείριση όλων των ζωικών υποπροϊόντων μέσω εγκεκριμένων μεθόδων, ανάλογα με την επικινδυνότητά τους (Κατηγορίες 1, 2, 3).

Όλη η καθυστέρηση, οι ακυρώσεις, οι προσφυγές στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών και οι επαναπροκηρύξεις πιθανόν να στοίχισαν στο κράτος πολύ περισσότερα χρήματα απ’ ό,τι η έγκαιρη μακροχρόνια προκήρυξη, η οποία θα έδινε και καλύτερη τιμή.

Επεξεργασία υποπροϊόντων

Τον Δεκέμβριο του 2015, τo Συμβούλιο Προσφορών του Υπουργείου Γεωργίας ανέθεσε τη σύμβαση για την επεξεργασία και τελική χρήση ή απόρριψη ζωικών υποπροϊόντων κατηγορίας 1 και 2 στην εταιρεία Cypra Bioenergy Ltd (θυγατρική της Cypra Ltd με έδρα την Κάτω Μονή).

Η σύμβαση αφορά τον Διαγωνισμό 4/2015, ο οποίος διεξήχθη μόνο με μια εταιρεία (ύστερα από οδηγίες του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας) με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης. Το ποσό της σύμβασης ανέρχεται στις €540.000 συν ΦΠΑ ανά έτος και είναι για χρονική διάρκεια ένα συν ένα χρόνο (€1.080.000 για τα δύο χρόνια).

Στη σύμβαση προβλέπεται πως αν η Cypra Bioenergy Ltd δεν διαθέτει τις απαραίτητες άδειες για την εκτέλεση του αντικειμένου του Διαγωνισμού, όπως αυτές προβλέπονται σύμφωνα με τους ευρωπαϊκούς κανονισμούς και τους νόμους της Κυπριακής Δημοκρατίας, να τις εξασφαλίσει και να τις προσκομίσει στις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες το αργότερο σε έξι μήνες (Ιούνιο 2016).

Τη σύμβαση από το 2006, όταν η Κύπρος εφάρμοσε την Ευρωπαϊκή Οδηγία για επεξεργασία των ζωικών αποβλήτων από φάρμες παγκυπρίως, μέχρι το 2013 είχε η Sigan Management Ltd. Το 2014 είχε προκηρυχθεί Διαγωνισμός, ο οποίος είχε ακυρωθεί δύο φορές, την πρώτη από την Αναθεωρητική Αρχή ύστερα από προσφυγή της Sigan Management Ltd επειδή «φωτογράφιζε» τη Cypra Ltd και τη δεύτερη φορά (αριθμός 14/2014») από τις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες, επειδή η προσφορά της Cypra Ltd (ήταν ο μοναδικός προσφοροδότης) ήταν ελλιπής.

Αναπάντητα ερωτήματα

Εν τω μεταξύ, ο βουλευτής των Οικολόγων Γιώργος Περδίκης, για το συγκεκριμένο θέμα υπέβαλε, από τον Ιανουάριο, κοινοβουλευτική ερώτηση στον Υπουργό Γεωργίας, στην οποία αναφέρει, μεταξύ άλλων: «Σύμφωνα με τις πληροφορίες μου, η εταιρεία Cypra Ltd έχει καταδικαστεί δύο φορές από το Δικαστήριο για ανέγερση παράνομων εγκαταστάσεων στην Κάτω Μονή και βρίσκεται σε εξέλιξη εκδίκαση υπόθεσης για παρακοή δύο διαταγμάτων του δικαστηρίου».

Στην επιστολή ο κ. Περδίκης καλούσε τον Υπουργό να πληροφορήσει τη Βουλή κατά πόσον είναι θεμιτό να κατοχυρώνεται προσφορά σε εταιρεία, ο ιδιοκτήτης της οποίας έχει επανειλημμένα παρανομήσει και βρίσκεται ενώπιον του δικαστηρίου για παρακοή διαταγμάτων.

Ζητούσε, επίσης, από τον Υπουργό να ενημερώσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων «κατά πόσο πριν προχωρήσει η κατοχύρωση της προσφοράς στην εταιρεία Cypra Ltd είχαν ληφθεί υπόψη οι δικαιολογημένες αντιδράσεις των κατοίκων της κοινότητας Κάτω Μονή, των οποίων η ποιότητα ζωής έχει υποβαθμιστεί εξαιτίας της συνέχισης της λειτουργίας κτηνοτροφικών υποστατικών (κτηνοτροφικές μονάδες, σφαγεία, εγκαταστάσεις διαχείρισης κτηνοτροφικών αποβλήτων)». Ο Υπουργός Γεωργίας δεν απέστειλε ακόμα απάντηση στον κ. Περδίκη.

Αναθεωρητική Αρχή

Σε ό,τι αφορά τον Διαγωνισμό 4/2015 για την παροχή υπηρεσιών για την επεξεργασία και τελική χρήση ή απόρριψη των ζωικών υποπροϊόντων κατηγορίας 1 και 2, ο οποίος πραγματοποιήθηκε με τη διαδικασία διαπραγμάτευσης βάσει του άρθρου 32 (1) (α) του Νόμου Ν.12(Ι)/2006, θα πρέπει να σημειωθεί ότι από την 31η Δεκεμβρίου 2015 έχει κατακυρωθεί στην εταιρεία Cypra Bioenergy Ltd (συμφερόντων του συζύγου της Γενικής Λογίστριας της Δημοκρατίας, με έδρα την Κάτω Μονή).

Η διαπραγμάτευση με μία μόνο εταιρεία έγινε έπειτα από εισήγηση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας. Το ποσό της σύμβασης ανέρχεται στις €540.000 συν ΦΠΑ ανά έτος και είναι για χρονική διάρκεια ένα συν ένα χρόνο (€1.080.000 για τα δύο χρόνια).

Όπως προαναφέρθηκε, στη σύμβαση προβλέπεται όπως αν η Cypra Bioenergy Ltd δεν διαθέτει τις απαραίτητες άδειες/εγκρίσεις για την εκτέλεση του αντικειμένου του Διαγωνισμού, όπως αυτές προβλέπονται/απαιτούνται σύμφωνα με τους ευρωπαϊκούς κανονισμούς και τους νόμους της Κυπριακής Δημοκρατίας, να τις εξασφαλίσει και να τις προσκομίσει στις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες το αργότερο σε έξι μήνες (Ιούνιο 2016).

Στην προσφορά της η Cypra Bioenergy Ltd σημειώνει ότι για σκοπούς εκτέλεσης της σύμβασης θα ανεγείρει βιολογικό σταθμό αναερόβιας και αερόβιας επεξεργασίας και παραγωγής βιοαερίου στην Αραδίππου.
Η απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής και για τους δύο Διαγωνισμούς θα εκδοθεί στα τέλη Μαΐου 2016. Σημαντικό είναι το γεγονός πως ο Διαγωνισμός για την επεξεργασία των ζωικών αποβλήτων δεν θα μπορεί να υλοποιηθεί, αν δεν ολοκληρωθεί ο Διαγωνισμός για τη συλλογή και μεταφορά των αποβλήτων.

Νέα προσφορά

Στα τέλη Απριλίου 2016 οι Κτηνιατρικές Υπηρεσίες προκήρυξαν νέο διαγωνισμό (αρ. 12/2016), για σύμβαση μόνο τεσσάρων μηνών, για τη συλλογή και μεταφορά των ζωικών υποπροϊόντων Κατηγορίας 1 και 2 στη μονάδα επεξεργασίας Cypra Bioenergy Ltd στην Αραδίππου.

Ο διαγωνισμός διεξάγεται με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης με τις εταιρείες Cypra Ltd και Cypra Bioenergy Ltd, με την Tsouloftas Ltd και με τη Sigan Management Ltd (η οποία είχε τη σύμβαση για συλλογή, μεταφορά και επεξεργασία από το 2006 μέχρι το 2013, ενώ από το 2013 εκτελεί όλες αυτές τις διαδικασίες με μηνιαία συμβόλαια).

Ο Διαγωνισμός αρ. 12/2016 προκηρύχθηκε ύστερα από προσφυγή στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών εταιρείας, για τον Διαγωνισμό 5/2015 (ο οποίος είχε το ίδιο αντικείμενο έργου).

Η προσφυγή είχε γίνει επειδή στην προκήρυξη δεν αναφερόταν ο χώρος όπου ο ανάδοχος θα έπρεπε να μεταφέρει τα υποπροϊόντα μετά τη συλλογή τους.

Αφού η Cypra Bioenergy προσδιόρισε ότι η επεξεργασία των νεκρών ζώων θα γίνεται σε εργοστάσιο που ανεγείρει στη κτηνοτροφική περιοχή Αραδίππου, ακυρώθηκε ο 5/2015 και προκηρύχθηκε ο νέος Διαγωνισμός.