«Αντισυνταγματικό» το άρθρο που διαχωρίζει τις τουριστικές περιοχές στον νόμο του 2006

Με τη δημοσιοποίηση της απόφασης η Yπουργός Εργασίας Ζέτα Αιμιλιανίδου ζήτησε από όλους σεβασμό στα δικαιώματα των εργαζομένων

ΤΑ ΓΕΝΙΚΑ καταστήματα πλέον δεν θα ανησυχούν για ενδεχόμενες καταγγελίες

Τα πάνω-κάτω στο εμπόριο φέρνει η απόφαση του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας, με την οποία έκρινε αντισυνταγματικό το άρθρο 20(α) του νόμου 155(Ι)/2006, που αναφέρεται στο ωράριο λειτουργίας των γενικών καταστημάτων κατά τη χειμερινή περίοδο. Η πιο πάνω απόφαση σημαίνει με απλά λόγια ότι τα καταστήματα θα μπορούν να παραμένουν ανοικτά και τις Κυριακές χωρίς να ανησυχούν για ενδεχόμενες καταγγελίες.

Επισημαίνεται ότι για το θέμα εκκρεμεί η απόφαση της Ολομέλειας του Ανωτάτου σε σχέση με την προσφυγή του Προέδρου της Δημοκρατίας και του Υπουργικού Συμβουλίου για την καταψήφιση, από πλευράς Βουλής, των κανονισμών που είχαν κατατεθεί για το ωράριο των καταστημάτων. Όπως πληροφορούμαστε, η απόφαση αυτή αναμένεται εντός των προσεχών δύο εβδομάδων. Πλέον η απόφαση του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας αλλάζει άρδην τα δεδομένα και αναμένονται αλυσιδωτές αντιδράσεις.

Ζήτησε σεβασμό η Ζέτα

Με τη δημοσιοποίηση της απόφασης του δικαστηρίου, η Yπουργός Εργασίας Ζέτα Αιμιλιανίδου με ανάρτησή της στο Twitter ζήτησε από όλους σεβασμό. Συγκεκριμένα, η κ. Αιμιλιανίδου έγραψε: «Μετά την απόφαση του Δικαστηρίου για την αντισυνταγματικότητα του Νόμου για τα ωράρια, αναμένω από όλους σεβασμό στα δικαιώματα των εργαζομένων». Την ίδια στιγμή σε δηλώσεις της η Υπουργός Εργασίας ανέφερε ότι βάσει της χθεσινής απόφασης του Δικαστηρίου, κρίθηκε η αντισυνταγματικότητα του Νόμου του 2006 που ρυθμίζει τις ώρες λειτουργίας των γενικών καταστημάτων.

Μιλώντας στο Υπουργείο Εργασίας, σχετικά με το θέμα, η κα Υπουργός ανέφερε ότι, με βάση τη χθεσινή απόφαση του Δικαστηρίου, και εφόσον η πλειοψηφία της Βουλής των Αντιπροσώπων έχει καταργήσει το δικαίωμα έκδοσης Διατάγματος από την εκτελεστική εξουσία, πλέον δεν υπάρχουν ώρες λειτουργίας των γενικών καταστημάτων. Ανέφερε, ωστόσο, ότι βασικό μέλημα του Υπουργείου Εργασίας είναι τα δικαιώματα των εργαζομένων, τονίζοντας ότι η νομοθεσία, η οποία διέπει τα δικαιώματά τους, ισχύει και πρέπει όλοι να την εφαρμόζουν.

«Δεν υπάρχουν πλέον ώρες»

Σε σχετική ερώτηση η κ. Αιμιλιανίδου σημείωσε ότι, με βάση την απόφαση, η νομοθετική εξουσία δεν μπορεί να ρυθμίζει ώρες εργασίας των καταστημάτων, αφού το θέμα αυτό εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της εκτελεστικής εξουσίας. «Επομένως, βάσει αυτής της απόφασης του Δικαστηρίου, στην ποινική δίωξη, η οποία έγινε με βάση το τεκμήριο της συνταγματικότητας, έχει αποφανθεί το δικαστήριο ότι το Άρθρο 20, επί του οποίου στηρίζετο η ρύθμιση των ωρών λειτουργιάς των καταστημάτων, είναι αντισυνταγματικό», σημείωσε η Υπουργός Εργασίας.

Ερωτηθείσα για τα επόμενα βήματα του Υπουργείου, η Υπουργός υποστήριξε: «Θα θέλαμε να ρυθμίσουμε τις ώρες λειτουργίας των καταστημάτων, διότι αντιλαμβάνεστε ότι, λόγω των οποιωνδήποτε αποφάσεων που λήφθηκαν μέχρι σήμερα από την πλειοψηφία της Βουλής, φτάσαμε σε ένα σημείο όπου δεν υπάρχουν πλέον ρυθμισμένες ώρες εργασίας των καταστημάτων». Υπενθύμισε, εξάλλου, ότι η αρμοδιότητα που είχε η εκτελεστική εξουσία να ρυθμίζει τις ώρες λειτουργίας των καταστημάτων έχει τερματιστεί, εκφράζοντας τη θέση ότι η αρμοδιότητα αυτή θα πρέπει να επανέλθει στην εκτελεστική εξουσία.

Ολοκληρώνοντας η Υπουργός Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων επανέλαβε, για ακόμα μια φορά, ότι μέλημα του Υπουργείου είναι τα δικαιώματα των εργαζομένων. «Η εργατική νομοθεσία, η νομοθεσία που αφορά τα δικαιώματα του εργαζομένου στα γενικά καταστήματα, ρυθμίζει την πενθήμερη εργασία, με δύο Κυριακές αργία για κάθε υπάλληλο, με αποζημίωση 1:2 αν εργαστούν», ανέφερε χαρακτηριστικά η κα Υπουργός.

Η υπόθεση

Η Δικαστής του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας Δώνα Κωνσταντίνου εξέτασε την ποινική υπόθεση για παράβαση του νόμου, την Κυριακή, 3 Ιανουαρίου, από την Χ.Α. Παπαέλληνας Εμπορική Λτδ, αθωώνοντας τους κατηγορούμενους. Όπως αναφέρεται στο κείμενο της απόφασης, ο δικηγόρος υπεράσπισης Χρίστος Μίτσιγκας έκανε παραδεκτά τα γεγονότα, δηλαδή ότι στο κατάστημα «Άλφα Μέγα», στη Λευκωσία, δεν τηρήθηκε το ωράριο λειτουργίας γενικού καταστήματος την Κυριακή, 3 Ιανουαρίου 2016, και παρέμεινε ανοικτό, και ήγειρε ζήτημα αντισυνταγματικότητας του άρθρου 20(α) του νόμου του 2006. Το επιχείρημά του το στήριξε στην πρόσφατη γνωμάτευση της Ολομέλειας του Ανωτάτου στην Αναφορά 1/2015, σύμφωνα με την οποία η επιχειρούμενη τροποποίηση του νόμου με τον οποίο ρυθμίζεται το ωράριο των τουριστικών καταστημάτων κρίθηκε αντισυνταγματική, λόγω του ότι έρχεται σε αντίθεση με την αρχή της διάκρισης των εξουσιών.

«Ρύθμιση διοικητικής φύσεως»

Επιπρόσθετα η Δικαστής αναφέρει ότι η πλευρά της Κατηγορούσας Αρχή δήλωσε ότι δεν μπορεί να υποστηρίξει τη συνταγματικότητα του άρθρου 20(α) του νόμου. Μετά την πρόσφατη γνωμάτευση της Ολομέλειας του Ανωτάτου, «κατέστη πλέον σαφές ότι η ρύθμιση του ωραρίου των καταστημάτων και ο καθορισμός των ορίων των τουριστικών περιοχών/ ζωνών εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της εκτελεστικής εξουσίας και συνιστούν ρύθμιση διοικητικής φύσεως, η οποία δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητες της Βουλής των Αντιπροσώπων», ανέφερε με δήλωσή της η πλευρά της Κατηγορούσας Αρχής. Κατά συνέπεια, συνέχισε, «το Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε ότι ο υπό αναφορά εκεί νόμος, με τον οποίο επιχειρείτο ο καθορισμός των ωραρίων λειτουργίας των καταστημάτων, σαφώς εμπεριείχε στοιχεία διοικητικής λειτουργίας». Υπέβαλε ότι, ως εκ τούτου, «καταστρατηγούσε τη συνταγματική αρχή της διάκρισης των εξουσιών και ήταν αντισυνταγματικός και άκυρος».

«Παρέκκλιση»

Στην απόφασή της η Δικαστής παραθέτει αποσπάσματα από την Αναφορά 1/2015, αναφέροντας μεταξύ άλλων ότι «γίνεται, πιστεύω, σαφές ότι η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου με τη Γνωμάτευση στην Αναφορά 1/2015 καθιστά ξεκάθαρο, τοις πάσι, ότι ζητήματα τα οποία άπτονται της ρυθμίσεως ωραρίων κ.λπ. καταστημάτων (γενικών ή ειδικών), είναι ζητήματα τα οποία εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της εκτελεστικής εξουσίας (διοίκησης) και ως τέτοια καθορίζονται και ρυθμίζονται αποκλειστικά από αυτήν». «Οποιαδήποτε ανάμιξη της νομοθετικής εξουσίας (Βουλής) στη ρύθμιση ζητημάτων τα οποία είναι εκτός των καθορισμένων εξουσιών της, συνιστά παρέκκλιση από την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, όπως αυτή είναι διάχυτη στο Σύνταγμα της Κυπριακής Δημοκρατίας και σύμφωνη με την πάγια νοολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου», προσθέτει.

Κληρίδης: «Χαώδης κατάσταση»

«Δυστυχώς, καταδεικνύεται ότι με τον τρόπο με τον οποίο χειρίστηκε το θέμα της ρύθμισης των ωραρίων και της λειτουργίας των καταστημάτων και άλλων σχετικών θεμάτων η Βουλή των Αντιπροσώπων έχει δημιουργηθεί μια χαώδης κατάσταση», ανέφερε ο κ. Κληρίδης, κληθείς να σχολιάσει την απόφαση από το ΚΥΠΕ. Από τη μια, πρόσθεσε, «η Βουλή έχει δυστυχώς απορρίψει τους κανονισμούς που είχαν εκδοθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο και οι οποίοι επιχειρούσαν να ρυθμίσουν το όλο θέμα, και από την άλλη με την απόφαση έχει κηρυχθεί ως αντισυνταγματικός ο νόμος με τον οποίο και πάλι η Βουλή είχε επιχειρήσει να θεσπίσει διατάξεις που ρύθμιζαν σε κάποιο βαθμό τα ίδια θέματα, δηλαδή τον νόμο του 2006».

Ως αποτέλεσμα, σημείωσε ο Γενικός Εισαγγελέας, «αυτή τη στιγμή ουσιαστικά δεν υπάρχει καμιά νομοθεσία ή κανονιστική πράξη, με την οποία να ρυθμίζονται τα θέματα που αφορούν τα της λειτουργίας των καταστημάτων». Σε ερώτηση αν πλέον δεν θα γίνονται καταγγελίες για παραβίαση του νόμου απάντησε: «Bεβαίως. Θα ήμουν ανεύθυνος να καταγγέλλω κόσμο εγώ ή η Αστυνομία βάσει ενός νόμου που έχει κηρυχθεί ως αντισυνταγματικός».

Δικαιωμένη με την απόφαση αισθάνεται η Ομοσπονδία Εργοδοτών & Βιομηχάνων (ΟΕΒ). Σε ανακοίνωσή τους οι Εργοδότες αναφέρουν ότι με την απόφαση του Επαρχιακού Δικαστηρίου έχει πλέον κριθεί κατά τρόπο οριστικό η αντισυνταγματικότητα του βασικού Νόμου που καθορίζει τα ωράρια λειτουργίας των καταστημάτων.

«Η απόφαση αυτή επιβεβαιώνει πλήρως την ανάλυση της ΟΕΒ επί του θέματος και δικαιώνει την πάγια θέση της για ελευθεροποίηση των ωραρίων λειτουργίας των καταστημάτων. Δικαιώνει επίσης όλες τις επιχειρήσεις του λιανικού εμπορίου που επέλεξαν από την αρχή του χρόνου να λειτουργήσουν με διευρυμένα ωράρια κατά τις Κυριακές και αποδεικνύει την ορθότητα της κυβερνητικής πολιτικής που το κατέστησε δυνατό», επισήμανε η Οργάνωση. Την ίδια στιγμή οι Εργοδότες προσθέτουν:

«Με την εξέλιξη αυτή αίρεται η αβεβαιότητα που επικράτησε κατά τους τελευταίους μήνες στις επιχειρήσεις του κλάδου αλλά και στους εργαζόμενους που προσλήφθηκαν για να καλύψουν τις αυξημένες ανάγκες των καταστημάτων που λειτουργούσαν με διευρυμένο ωράριο. Υπενθυμίζουμε πως η ΟΕΒ στις αρχές του χρόνου είχε απευθύνει έκκληση στις επιχειρήσεις να επιδείξουν αυτοσυγκράτηση, εν αναμονή της ολοκλήρωσης των δικαστικών διαδικασιών, και να περιορίσουν στο ελάχιστο τις οποιεσδήποτε απολύσεις προσωπικού. Μέσα σε αυτές τις ιδιαίτερα δύσκολες συνθήκες για την οικονομία, η διεύρυνση των ωραρίων λειτουργίας των καταστημάτων έχει επιτύχει τους στόχους της. Από την εφαρμογή του πρωτοποριακού αυτού μέτρου τον Ιούλιο του 2013 μέχρι σήμερα, ενισχύθηκε η απασχόληση με τη δημιουργία χιλιάδων νέων θέσεων εργασίας, οδήγησε σε αύξηση του κύκλου εργασιών των επιχειρήσεων του λιανικού εμπορίου, αναβαθμίστηκε το τουριστικό μας προϊόν και αγκαλιάστηκε από το σύνολο των καταναλωτών».