ΣΤΑ ΤΕΛΙΚΑ ΣΤΑΔΙΑ ΤΟΥ ΒΡΙΣΚΕΤΑΙ ΕΡΓΟ ΠΟΥ ΞΕΚΙΝΗΣΕ ΤΟ 2009

Το Έργο είχε συνολική διάρκεια υλοποίησης εβδομήντα πέντε μηνών. Άρχισε να υλοποιείται από τις 2 Οκτωβρίου 2009 και θα ολοκληρωθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2015

Η επιμόρφωση του ανθρώπινου δυναμικού αποτελεί βασικότατο εργαλείο για την υλοποίηση του προγράμματος μεταρρύθμισης της Κυβέρνησης

Στο Έργο συμμετείχαν πέραν των 2.500 στελεχών της δημόσιας υπηρεσίας που ανήκουν στα ανώτατα και ανώτερα διευθυντικά, στα μεσοδιευθυντικά και στα κατώτερα διευθυντικά στελέχη

Στα τελικά του στάδια βρίσκεται το Έργο «Πρόγραμμα Εκπαίδευσης για Στρατηγική, Ηγετική και Διευθυντική Ανάπτυξη της Κυπριακής Δημόσιας Υπηρεσίας», που ξεκίνησε να υλοποιείται από τον Οκτώβριο του 2009. Στο Έργο συμμετείχαν μέχρι στιγμής πέραν των 2.500 στελεχών της δημόσιας υπηρεσίας που ανήκουν στα ανώτατα και ανώτερα διευθυντικά στελέχη, στα μεσοδιευθυντικά και στα κατώτερα διευθυντικά στελέχη.

Στο πλαίσιο του Έργου την περασμένη Τρίτη πραγματοποιήθηκε ημερίδα με θέμα «Ποιότητα, Αριστεία και η Διαχείριση της Αλλαγής: Μεταρρύθμιση για εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης». Με αφορμή την ημερίδα και τη λήξη του Έργου ο Προϊστάμενος της Κυπριακής Ακαδημίας Δημόσιας Διοίκησης Μάριος Μιχαηλίδης παρέθεσε συνέντευξη στη «Σημερινή», μέσω της οποίας ανέδειξε όλες τις πτυχές του σημαντικού αυτού Έργου.

Κατ' αρχάς θα θέλαμε να μας πείτε μερικά λόγια για το Έργο «Πρόγραμμα Εκπαίδευσης για Στρατηγική, Ηγετική και Διευθυντική Ανάπτυξη της Κυπριακής Δημόσιας Υπηρεσίας».

Σκοπός του εν λόγω προγράμματος είναι η παροχή εκπαιδευτικών και συμβουλευτικών υπηρεσιών για την ανάπτυξη της μάθησης σε θέματα Στρατηγικού Σχεδιασμού, Ηγεσίας και Διοίκησης των 400 ανωτέρων, 500 μεσοδιευθυντικών και των 1.600 κατωτέρων διευθυντικών στελεχών της Δημόσιας Υπηρεσίας. Μέσα από το πρόγραμμα επιδιώχθηκε η υποστήριξη της αλλαγής στη Δημόσια Υπηρεσία. Συγκεκριμένα, με την ανάπτυξη Στρατηγικού Σχεδιασμού προωθήθηκε ο κοινός προβληματισμός σε θέματα στρατηγικής, προγραμματισμού καθώς και του ρόλου της Διευθυντικής Ομάδας στο σημερινό εσωτερικό και εξωτερικό περιβάλλον.

Επιπρόσθετα, προσφέρθηκε η ευκαιρία για κτίσιμο ικανοτήτων και εισαγωγή βέλτιστων πρακτικών και εργαλείων στα σχετικά θέματα. Η επίκαιρη θεματολογία και το αντικείμενο του Έργου πρόσφερε τη δυνατότητα στους δημόσιους οργανισμούς να διαχειριστούν αλλά και να εκμεταλλευτούν τη σημερινή συγκυρία κατά τον βέλτιστο τρόπο προς όφελός τους και κατ’ επέκτασιν προς όφελος των πολιτών. Η επιτυχής υλοποίηση του Έργου έδωσε την ευκαιρία αναθέρμανσης της κριτικής σκέψης ως προς τις πρακτικές των δημόσιων οργανισμών και καθιστά δυνατές εναλλακτικές λύσεις και διευθετήσεις προς όφελος του πολίτη.

Παράλληλα, βοήθησε τη δημόσια διοίκηση να αναπτύξει μια νέα κουλτούρα, αισιοδοξία και όραμα για το μέλλον. Σύμφωνα με τον Νόμο «Δημοσιονομικής Ευθύνης και Δημοσιονομικού Πλαισίου», τα Υπουργεία και τα Τμήματα/Οργανισμοί της Δημόσιας Διοίκησης έχουν πλέον την ευθύνη στρατηγικού σχεδιασμού και προετοιμασίας προϋπολογισμού στη βάση δραστηριοτήτων.

Υπό το φως του συγκεκριμένου πλαισίου, η Γενική Διεύθυνση Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων Συντονισμού και Ανάπτυξης παρότρυνε τους οργανισμούς της Δημόσιας Διοίκησης να συμμετάσχουν στο εν λόγω Έργο κρίνοντας ότι η εκπαίδευση είναι επιβεβλημένη για την ορθή εφαρμογή της νέας μεθόδου διαμόρφωσης προϋπολογισμών στην Δημόσια Υπηρεσία. Η επιμόρφωση του ανθρώπινου δυναμικού αποτελεί βασικότατο εργαλείο για την υλοποίηση του προγράμματος μεταρρύθμισης της Κυβέρνησης.

Από ποιες νομικές δεσμεύσεις αποτελείται το Έργο;

Τα αποτελέσματα του Έργου επιτεύχθηκαν μέσα από την υλοποίηση έξι (6) νομικών δεσμεύσεων που προκήρυξε η ΚΑΔΔ μέσα από ανοικτούς διαγωνισμούς και μία (1) με αυτεπιστασία. Οι νομικές δεσμεύσεις είναι:

1. Μελέτη για την ανάδειξη βέλτιστων πρακτικών στην ανάπτυξη ηγετικών και διευθυντικών στελεχών στην Ευρωπαϊκή Περιφέρεια.

2. Διάγνωση αναγκών μάθησης των διευθυντικών στελεχών της Δημόσιας Υπηρεσίας σε θέματα στρατηγικής, ηγεσίας και διεύθυνσης.

3. Σύμβουλος Δημοσιότητας.

4. Τεχνικός Σύμβουλος.

5. Προγράμματα Επιμόρφωσης Α΄, Β΄ και Γ΄ Επιπέδου.

6. Σύμβουλος Εξωτερικής Αξιολόγησης.

7. Εκπαιδευτικές επισκέψεις στελεχών της ΚΑΔΔ για σκοπούς διασφάλισης αποτελεσματικής εφαρμογής και βιωσιμότητας των υπολοίπων πτυχών του Έργου.

Ποια είναι η συνολική διάρκεια του Έργου;

Το Έργο είχε συνολική διάρκεια υλοποίησης εβδομήντα πέντε (75) μηνών. Άρχισε να υλοποιείται από τις 2 Οκτωβρίου 2009 και θα ολοκληρωθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2015.

Ποιος θα συμμετάσχει στα εκπαιδευτικά προγράμματα του Έργου;

Στο Έργο συμμετείχαν πέρα των 2.500 στελεχών της δημόσιας υπηρεσίας, που ανήκουν στα ακόλουθα τρία επίπεδα:

• Όλα τα ανώτατα και ανώτερα διευθυντικά (400) στελέχη .
• Όλα τα μεσοδιευθυντικά (500) στελέχη.
• Περίπου 1600 κατώτερα διευθυντικά στελέχη.

Από ποιους φορείς συγχρηματοδοτείται το Έργο;

Το Έργο συγχρηματοδοτείται κατά 85% από τα Διαρθρωτικά Ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και κατά 15% από Εθνικούς Πόρους. Το συνολικό κόστος του Έργου ανέρχεται στα €3.118.498.

Πού βασίζεται η θεματολογία εκπαίδευσης;

Η θεματολογία της εκπαίδευσης βασίστηκε στη Μελέτη για την ανάδειξη διεθνών βέλτιστων πρακτικών στην ανάπτυξη ηγετικών και διευθυντικών στελεχών των δημόσιων υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στη Διάγνωση αναγκών μάθησης των διευθυντικών στελεχών της δημόσιας υπηρεσίας σε θέματα στρατηγικής, ηγεσίας και διεύθυνσης, καθώς και σε άλλες υφιστάμενες σχετικές από την Κυπριακή Ακαδημία Δημόσιας Διοίκησης.

Ποια είναι τα σημαντικότερα προβλήματα της δημόσιας υπηρεσίας και πώς συμβάλλει το έργο στην αντιμετώπισή τους;

Στo πλαίσιο του 'Εργου, οι συμμετέχοντες προέβησαν σε μιαν ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης και εντόπισαν τις αδυναμίες και προκλήσεις που αντιμετωπίζουν στην καθημερινότητά τους. Οι απόψεις σχεδόν ομόφωνα συγκλίνουν στις παρακάτω προκλήσεις:

· Έλλειψη συντονισμού.
· Συγκεντρωτισμός.
· Αντίδραση στις αλλαγές / δυσκολία αλλαγής νοοτροπίας.
· Περιορισμένοι Πόροι.
· Μη επαρκής αξιοποίηση του Συστήματος Αξιολόγησης.
· Νοοτροπία / κουλτούρα.
· Αναξιοκρατία / ατιμωρησία / παρεμβάσεις.
· Γραφειοκρατία, ασάφεια διαδικασιών, έλλειψη ευελιξίας, χρονοβόρες διαδικασίες.
· Έλλειψη οράματος, προτεραιοτήτων, στοχοθέτηση και στοχομέτρηση.
· Αναβλητικότητα στη λήψη αποφάσεων.
· Αναποφασιστικότητα/Έλλειψη πρωτοβουλίας.
· Μη ικανοποιητική επικοινωνία (οριζόντια, ανοδική).

Το Έργο αποτελεί έναν συνδυασμό εκπαιδευτικών σεμιναρίων και πρακτικής στήριξης στον καταρτισμό στρατηγικού προγραμματισμού σε κάθε Τμήμα / Οργανισμό της Δημόσιας Υπηρεσίας μέσω εργαστηρίων και προσωπικών συναντήσεων καθοδήγησης. Πέρα από την αναβάθμιση δεξιοτήτων και χρήση νέων διοικητικών εργαλείων, το Έργο συμβάλλει επίσης ως πλατφόρμα επικοινωνίας και προβληματισμού στη βελτίωση των πιο κάτω:

· Προβληματισμό για το ρόλο της Δημόσιας Υπηρεσίας στο νέο περιβάλλον και για τη δημόσια αξία που πρέπει να προσφέρει στο κοινωνικό σύνολο.

· Ευθυγράμμιση κυβερνητικής πολιτικής με στρατηγικές προτεραιότητες Υπουργείων και Τμημάτων.

· Ευθυγράμμιση των στρατηγικών προτεραιοτήτων μέσα στα Υπουργεία.

· Οριζόντια επικοινωνία στελεχών από διάφορα Υπουργεία (στο πλαίσιο των σεμιναρίων).

· Κάθετη επικοινωνία μεταξύ ιεραρχικών επιπέδων στα διάφορα τμήματα (π.χ. όραμα, αποστολή, στρατηγικές προτεραιότητες και ενέργειες).

Βρεθήκαμε σε μια θετική χρονική συγκυρία, κατά την οποία υλοποιήθηκαν διάφορες ενέργειες μεταρρύθμισης. Κατά τη διάρκεια ανάπτυξης των δράσεων του Έργου βρισκόμασταν σε συνεχή επαφή και συντονισμό με αρμόδια κυβερνητικά τμήματα, ώστε να στηρίξουμε την ομαλή εφαρμογή της νέας θεσμοθετημένης διαδικασίας στρατηγικού προγραμματισμού. Πιστεύουμε ακράδαντα πως, μέσα στο σημερινό περιβάλλον περιορισμένων πόρων, ο εντοπισμός στρατηγικών προτεραιοτήτων και κατάλληλων δεικτών μέτρησης αποτελέσματος θα βοηθήσει ουσιαστικά προς την κατεύθυνση της καλύτερης αξιοποίησης πόρων και της μεγιστοποίησης της δημόσιας αξίας που θα προσφέρει η Δημόσια Υπηρεσία προς τον πολίτη.

Την περασμένη Τρίτη πραγματοποιήθηκε η ημερίδα «Ποιότητα, Αριστεία και η Διαχείριση της Αλλαγής: Μεταρρύθμιση για εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης». Ποια συμπεράσματα προέκυψαν από αυτήν την ημερίδα;

Για να μπορέσει ένας Οργανισμός, είτε δημόσιος είτε ιδιωτικός, να μεταβεί στο ανώτατο στάδιο της επίτευξης της αριστείας, απαιτείται να διανύσει το δικό του ταξίδι προς τον τελικό προορισμό. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να διαβεί τον μακρύ δρόμο της γεμάτης προκλήσεις εφαρμογής συστημάτων ποιότητας, τα οποία με τη σειρά τους ενεργοποιούν μηχανισμούς συνεχούς βελτίωσης, όπως το Κοινό Πλαίσιο Αξιολόγησης (ΚΠΑ), που θα οδηγήσουν στην Αριστεία.

Το θέμα της ποιότητας και αριστείας στη δημόσια διοίκηση αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της ηγεσίας και της διεύθυνσης. Η ποιότητα της παρέμβασης των οργανισμών της δημόσιας υπηρεσίας μέσω της υπηρεσίας που τελικά φτάνει προς τον πολίτη και την κοινωνία είναι αυτή που θα κρίνει εάν οι ανάγκες της κοινωνίας εξυπηρετούνται κατά τρόπο αποτελεσματικό και ωφέλιμο. Η πτυχή της ποιότητας και αριστείας αποτέλεσε κυρίαρχο θέμα στην εκπαίδευση που έλαβαν τα διευθυντικά στελέχη της δημόσιας υπηρεσίας στο πλαίσιο του έργου.

Πόσοι οργανισμοί της δημόσιας υπηρεσίας έχουν ξεκινήσει το ταξίδι για την ποιότητα, αριστεία και διαχείριση της αλλαγής;

Περίπου 100 Τμήματα / Οργανισμοί.