Όλες οι βασικές διατάξεις του σχετικού νομοσχεδίου που κατατέθηκε στη Βουλή
Το νομοσχέδιο, που αφορά στην ίδρυση και λειτουργία Επαρχιακών Συμπλεγμάτων, αποτελεί τον βασικό άξονα για τη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης

Στη Βουλή κατατέθηκαν χθες μια σειρά από νομοσχέδια, που αφορούν στην ίδρυση και λειτουργία Επαρχιακών Συμπλεγμάτων και την τροποποίηση των Περί Δήμων και Κοινοτήτων Νόμων, και αποσκοπούν στη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η «Σ», που κατέχει τα σχετικά νομοσχέδια, παρουσιάζει σήμερα τις βασικότερες διατάξεις του νομοσχεδίου για τα Επαρχιακά Συμπλέγματα. Όπως αναφέρεται στο νομοσχέδιο, «το Υπουργικό Συμβούλιο, με απόφασή του που δημοσιεύεται στην «Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας», καθορίζει την περιοχή στην οποία συστήνονται τα εκάστοτε Επαρχιακά Συμπλέγματα».

Περαιτέρω τονίζεται πως κάθε Επαρχιακό Σύμπλεγμα λειτουργεί διά του Συμβουλίου του, το οποίο συστήνεται με βάση τις διατάξεις του παρόντος Νόμου και η έδρα του οποίου καθορίζεται στην πρώτη συνεδρία του Συμβουλίου, λειτουργεί με βάση τις διατάξεις του Νόμου και τηρουμένων των διατάξεων οποιουδήποτε άλλου νόμου. «Το Επαρχιακό Σύμπλεγμα αποτελεί νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου και έχει όλες τις ιδιότητες νομικού προσώπου, φέρει επωνυμία που αποφασίζεται από το Συμβούλιό του, έχει σφραγίδα και έχει το δικαίωμα του ενάγειν και ενάγεσθαι», προστίθεται.

Σύμφωνα, εξάλλου, με το νομοσχέδιο, κάθε Συμβούλιο απαρτίζεται από τον Πρόεδρο και μέλη, ως ακολούθως:
· Σε κάθε περιοχή εκλέγεται ο Πρόεδρος του Συμβουλίου
· Σε περιοχές των οποίων οι εκλογείς αριθμούν μέχρι 50.000 εκλέγονται οκτώ μέλη.
· Σε περιοχές των οποίων οι εκλογείς αριθμούν από 50.001 μέχρι 100.000 εκλέγονται δέκα μέλη
· Σε περιοχές των οποίων οι εκλογείς αριθμούν πέραν των 100.000 εκλέγονται δώδεκα μέλη.

Σύσταση Διαχειριστικής Επιτροπής
Επιπρόσθετα, κάθε Συμβούλιο διορίζει, με γραπτή απόφασή του, Διαχειριστική Επιτροπή, της οποίας τα μέλη δεν υπερβαίνουν το 50% του αριθμού των μελών του Συμβουλίου και στην οποία απαραίτητα συμμετέχουν ο Πρόεδρος και ο Αντιπρόεδρος του Συμβουλίου, για την άσκηση των αρμοδιοτήτων και για την εκτέλεση των καθηκόντων τα οποία οποτεδήποτε δύναται να ανατεθούν στην εν λόγω Επιτροπή από το οικείο Συμβούλιο. Των συνεδριών της Διαχειριστικής Επιτροπής θα προεδρεύει ο Πρόεδρος του Συμβουλίου και σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος αυτού, τον αναπληροί ο Αντιπρόεδρος του Συμβουλίου.

Βάσει του νομοσχεδίου, οι αρμοδιότητες της Διαχειριστικής Επιτροπής του Επαρχιακού Συμπλέγματος είναι οι ακόλουθες:
· ετοιμάζει το Στρατηγικό Σχέδιο και τον Προϋπολογισμό του Επαρχιακού Συμπλέγματος, και τον υποβάλλει στον κατάλληλο χρόνο, στο οικείο Συμβούλιο για έγκριση
· ετοιμάζει την ετήσια έκθεση και τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις του Επαρχιακού Συμπλέγματος, που εν συνεχεία υποβάλλει στο οικείο Συμβούλιο για έγκριση.
· φροντίζει για τη γνωστοποίηση της ετήσιας έκθεσης κατά τον τρόπο που αποφασίζει το οικείο Συμβούλιο, αμέσως μετά τον τελικό έλεγχο των οικονομικών καταστάσεων του Επαρχιακού Συμπλέγματος από τον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας.
· βοηθά και συμβουλεύει τον Πρόεδρο του Συμβουλίου στην άσκηση των αρμοδιοτήτων και την εκτέλεση των καθηκόντων του.
· εκτελεί οποιεσδήποτε άλλες αρμοδιότητες ανατίθενται σε αυτήν από το οικείο Συμβούλιο.

Άλλες Επιτροπές
Πέραν της Διαχειριστικής Επιτροπής, κάθε Συμβούλιο δύναται οποτεδήποτε να διορίζει από τα μέλη του ή και άλλα πρόσωπα, μέλη σε επιτροπές, για τη μελέτη, ετοιμασία και υποβολή στο Συμβούλιο προτάσεων και εισηγήσεων σχετικών με τον σκοπό για τον οποίο συστάθηκε η κάθε επιτροπή, ο οποίος καθορίζεται από το οικείο Συμβούλιο. Επίσης, κάθε Συμβούλιο συγκροτεί και λειτουργεί Επιτροπή Βιώσιμης Ανάπτυξης, που αποτελείται από τον Πρόεδρο και τρία άλλα μέλη του Συμβουλίου, καθώς και από τον Γενικό Διευθυντή και τους προϊσταμένους των τομέων του Συμβουλίου, Αδειοδότησης Ανάπτυξης, Ύδρευσης και Αποχέτευσης και Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων. Στο νομοσχέδιο, επίσης, αποσαφηνίζονται και προσδιορίζονται μια σειρά από άλλες λεπτομέρειες που αφορούν τις Επιτροπές, όπως το δικαίωμα αλλαγής στη σύνθεσή τους, τον τρόπο με τον οποίο γίνονται οι συνεδρίες και κάθε πόσο, κ.ά.

Η θητεία και τα καθήκοντα
Σύμφωνα πάντα με το νομοσχέδιο, η θητεία των μελών των Συμβουλίων είναι πενταετής και αρχίζει την πρώτη ημέρα του Ιανουαρίου που ακολουθεί την ημερομηνία εκλογής αυτών και λήγει την τριακοστή πρώτη μέρα του Δεκεμβρίου του πέμπτου χρόνου από την έναρξη της θητείας τους.

Τα καθήκοντα και υποχρεώσεις των μελών δε είναι τα εξής:
· μετέχουν στις συνεδρίες του οικείου Συμβουλίου και των επιτροπών αυτού στις οποίες είναι μέλη και δεν απουσιάζουν αδικαιολόγητα από τις συνεδρίες.
· εκτελούν με επιμέλεια τα καθήκοντά τους, εκφράζουν ελεύθερα τη γνώμη τους, ψηφίζουν κατά συνείδησιν και τηρούν τις αρχές της νομιμότητας και της χρηστής διοίκησης.
· σέβονται και διασφαλίζουν τα δικαιώματα όλων των κατοίκων της οικείας περιοχής χωρίς διακρίσεις σε βάρος οποιουδήποτε προσώπου.
· δηλώνουν κάθε προσωπικό ή οικογενειακό συμφέρον που έχει σχέση με θέματα του Συμβουλίου και απέχουν από συνεδρία κατά την οποία συζητείται ή λαμβάνεται απόφαση, αν οι ίδιοι ή συγγενείς της μέχρι τέταρτου βαθμού, εξ αίματος ή εξ αγχιστείας, ή πρόσωπα με τα οποία έχουν ιδιάζουσα σχέση ή οξεία έχθρα έχουν υλικό ή ηθικό συμφέρον.
· Σχέσεις Συμβουλίου Επαρχιακού Συμπλέγματος και Συμβουλίων Τοπικών Αρχών.

Άλλες αρμοδιότητες
Το Επαρχιακό Σύμπλεγμα για τους σκοπούς της διοίκησης, ρύθμισης και διαχείρισης των τοπικών υποθέσεων, στα όρια της δικαιοδοσίας του, ασκεί τις αρμοδιότητες που του ανατίθενται, λαμβάνοντας υπ' όψιν:
· την κρατική και ευρωπαϊκή πολιτική που σχετίζεται με τις αρμοδιότητες και εξουσίες του.

· τους διαθέσιμους πόρους, την ανάγκη για αποτελεσματική και ορθολογική χρήση, καθώς και ισόρροπη κατανομή τους στο πλαίσιο των οικονομικών δυνατοτήτων του Συμβουλίου.
· την ανάγκη για παροχή στους κατοίκους της δικαιοδοσίας του ικανοποιητικών και ποιοτικών υπηρεσιών, και της καλύτερης δυνατής εξυπηρέτησης.
· τις αρχές της νομιμότητας, της χρηστής διοίκησης και της διαφάνειας.
· την ανάγκη ενδυνάμωσης της συνεργασίας με τους κατοίκους, με άλλα Επαρχιακά Συμπλέγματα, δημόσιες Αρχές και οργανισμούς.

Εξάλλου, το Επαρχιακό Σύμπλεγμα στην οικεία περιοχή έχει την ευθύνη για τα ακόλουθα:
· Για τον περιβαλλοντικό σχεδιασμό.
· Για την αδειοδότηση ανάπτυξης.
· Για την κατασκευή, συντήρηση και λειτουργία συστημάτων ύδρευσης και αποχέτευσης για υγρά λύματα και όμβρια ύδατα.
· Για τη διακίνηση, εγκατάσταση και διαβίωση σε σχέση με την Υδατοπρομήθεια καθόσον αφορά τα ακόλουθα: τη φροντίδα παροχής κατάλληλης και επαρκούς υδατοπρομήθειας για οικιακούς σκοπούς και την απαγόρευση ή τη ρύθμιση της προμήθειας ή της χρήσης οποιουδήποτε ύδατος για οικιακούς σκοπούς.

Επίσης, το Συμβούλιο του Επαρχιακού Συμπλέγματος αναλαμβάνει τις αρμοδιότητες και εξουσίες των καταργηθέντων Συμβουλίων Υδατοπρομήθειας, Αποχετεύσεων και Εκμετάλλευσης Χώρων Διάθεσης ή Αξιοποίησης Οικιακών Αποβλήτων, καθώς και τις αρμοδιότητες και εξουσίες των κρατικών υπηρεσιών ή και τοπικών Αρχών σε σχέση με την υδατοπρομήθεια, τις αποχετεύσεις ή και τη διαχείριση οικιακών αποβλήτων.

Αναλαμβάνουν τα χρέη των προηγουμένων
Το Συμβούλιο του Επαρχιακού Συμπλέγματος, με την έγκριση του Υπουργού και τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Οικονομικών, έχει ακόμη την εξουσία να συνάπτει δάνεια και να υποθηκεύει στον δανειστή οποιαδήποτε ακίνητη ιδιοκτησία του, ή να παρέχει χρηματική εγγύηση στον δανειστή και να επιβαρύνει γι' αυτόν τον σκοπό φόρους, τέλη, ενοίκια ή δικαιώματα για τη διασφάλιση της αποπληρωμής του κεφαλαίου και των τόκων του δανείου που συνάπτεται.

Αξίζει, πάντως, να αναφερθεί πως «όλα τα δάνεια που συνήφθησαν και όλα τα χρέη και υποχρεώσεις οποιουδήποτε από τα καταργηθέντα Συμβούλια Υδατοπρομήθειας, Αποχετεύσεων και Εκμετάλλευσης Χώρων Διάθεσης ή Αξιοποίησης Οικιακών Αποβλήτων αναλαμβάνονται και θεωρούνται δάνεια που συνήφθησαν από το οικείο Συμβούλιο από την έναρξη της ισχύος του παρόντος Νόμου».