Το νέο προσχέδιο στη διάθεση των εμπλεκόμενων φορέων για 15 μέρες
Οι ενδιαφερόμενοι φορείς καλούνται να μελετήσουν το νέο προσχέδιο και υποβάλουν προς το Υπουργείο Υγείας τυχόν σχόλια και εισηγήσεις μέχρι τις 15 Ιουνίου 2015

Ολοκληρώθηκε και τέθηκε από χθες στη διάθεση των εμπλεκομένων το νέο προσχέδιο του νομοσχεδίου που θέτει το πλαίσιο για την αναδιοργάνωση και αυτονόμηση των κρατικών νοσηλευτηρίων. Το νέο προσχέδιο, αναφέρεται σε ανακοίνωση του Υπουργείου Υγείας, ετοιμάστηκε κατόπιν ολοκλήρωσης και του δεύτερου κύκλου δημόσιου διαλόγου του Υπουργείου με τους εμπλεκόμενους φορείς και εταίρους και βρίσκεται αναρτημένο στην Ιστοσελίδα του Υπουργείου Υγείας www.moh.gov.cy (Πεδίο «Ενημέρωση», Κατηγορία «Ανακοινώσεις»).

Οι ενδιαφερόμενοι φορείς καλούνται να μελετήσουν το νέο προσχέδιο και να υποβάλουν προς το Υπουργείο Υγείας τυχόν σχόλια και εισηγήσεις μέχρι τις 15 Ιουνίου, ούτως ώστε να ετοιμαστεί το τελικό νομοσχέδιο, το οποίο θα τεθεί σύντομα ενώπιον του Υπουργικού Συμβουλίου για έγκριση και ακολούθως θα οδηγηθεί στη Βουλή για συζήτηση και ψήφιση. Στόχος του Υπουργείου Υγείας είναι να εφαρμοστεί η αυτονόμηση των δημόσιων νοσηλευτηρίων από την Πρωτοχρονιά του 2016.

Οργανισμοί που θα ιδρυθούν
Σύμφωνα με το προσχέδιο, με την ψήφιση του νόμου θα ιδρυθούν έξι νέοι Οργανισμοί με τις εξής ονομασίες: (α) Γενικό Νοσοκομείο Επαρχίας Λευκωσίας, (β) Γενικό Νοσοκομείο Επαρχίας Λεμεσού, (γ) Γενικό Νοσοκομείο Επαρχίας Λάρνακας, (δ) Γενικό Νοσοκομείο Επαρχίας Αμμοχώστου, (ε) Γενικό Νοσοκομείο Επαρχίας Πάφου και (στ) Νοσοκομείο Μητέρας και Παιδιού Αρχ. Μακάριος ΙΙΙ. Οι εν λόγω Οργανισμοί, σημειώνεται, θα αποτελούν νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου με συνεχή διαδοχή και σφραγίδα και με την εξουσία να αποκτούν, να κατέχουν και να διαθέτουν περιουσία, να συμβάλλονται, να ενάγουν και να ενάγονται με την επωνυμία τους και να πράττουν οτιδήποτε αναγκαίο. Επίσης, με διάταγμά του ο Υπουργός Υγείας θα καθορίσει σε ποιον Οργανισμό υπάγονται τα κρατικά κέντρα πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας, όπως τα αστικά και αγροτικά Υγειονομικά Κέντρα.

Σκοποί και αρμοδιότητες
Οι πιο πάνω Οργανισμοί θα έχουν τους εξής σκοπούς: (1) να διασφαλίζουν στους πολίτες την πρόσβαση και την παροχή των απαραίτητων υπηρεσιών φροντίδας υγείας, τόσο πριν από την εφαρμογή του ΓεΣΥ όσο και μετά την εφαρμογή του, (2) να παρέχουν ιατρικές, παραϊατρικές και άλλες υπηρεσίες σε συναφείς κλάδους και επιστήμες και (3) να αναπτύσσουν εκπαιδευτικές, ακαδημαϊκές και ερευνητικές δραστηριότητες στον τομέα των ιατρικών, παραϊατρικών και άλλων συναφών κλάδων και επιστημών. Επίσης, οι Οργανισμοί μέσω των Διοικητικών τους Συμβουλίων έχουν, μεταξύ άλλων, τις ακόλουθες αρμοδιότητες:

- Να προβαίνουν στις απαραίτητες διευθετήσεις για τη συνεχή επιμόρφωση, διαφώτιση και εκπαίδευση του προσωπικού τους.
- Να συντονίζουν, με την υποστήριξη των ειδικών του Οργανισμού, την οργάνωση εκπαιδευτικών προγραμμάτων για το προσωπικό, για σκοπούς βελτίωσης των παρεχόμενων υπηρεσιών φροντίδας υγείας.
- Να συνεργάζονται με οποιεσδήποτε Αρχές, οργανισμούς ή πρόσωπα, για θέματα που αφορούν άμεσα ή έμμεσα τη λειτουργία ή την αποστολή τους ή σχετίζονται με την παροχή υπηρεσιών υγείας, ερευνητικών, εκπαιδευτικών ή και ακαδημαϊκών δραστηριοτήτων που είναι συναφείς προς τις υπηρεσίες που παρέχει ο κάθε Οργανισμός.
- Να αποκτούν με αγορά, μίσθωση ή σύμβαση και να αποδέχονται δωρεά ή άλλως πως, να κατέχουν, να διαθέτουν και να συντηρούν κινητή και ακίνητη περιουσία, την οποία χρησιμοποιούν για την εξυπηρέτηση των σκοπών τους.
- Να διασφαλίζουν την ορθή εκμετάλλευση της κινητής και ακίνητής τους περιουσίας.
- Δύνανται να συνάπτουν συμβάσεις με άλλες Αρχές, οργανισμούς, φυσικά ή και νομικά πρόσωπα, με σκοπό τη διάθεση των υπηρεσιών ή μέρους των υπηρεσιών οποιουδήποτε μέλους του προσωπικού που εργοδοτούν, καθώς και για την εξυπηρέτηση των σκοπών τους γενικότερα.
- Να καθορίζουν δυνάμει Κανονισμών, μετά την εφαρμογή του ΓεΣΥ, τα δικαιώματα, τέλη ή άλλης φύσεως αμοιβές για ιατρικές, νοσηλευτικές ή άλλες υπηρεσίες που παρέχουν εκτός του ΓεΣΥ.
- Δύνανται να αναθέτουν σε σύμβουλους ή και εμπειρογνώμονες συγκεκριμένες εργασίες, αναγκαίες για την αντιμετώπιση ιατρικής φύσεως περιστατικών, είτε άλλων θεμάτων που σχετίζονται με τη λειτουργία τους.
- Να καθορίζουν τους όρους εργοδότησης, τα σχέδια υπηρεσίας, τις διαδικασίες και τα κριτήρια πρόσληψης, αξιολόγησης και προαγωγής του νέου προσωπικού.

Πώς θα διοικούνται
Οι Οργανισμοί, σύμφωνα με το προσχέδιο, θα διοικούνται από Διοικητικά Συμβούλια με ισχυρή αντιπροσώπευση της Κυβέρνησης. Τα Συμβούλια θα διορίζονται εντός τριών μηνών από την έναρξη της νέας διακυβέρνησης από το Υπουργικό Συμβούλιο για 30μηνη θητεία, η οποία θα λήγει μέχρι και τρεις μήνες με το πέρας της διακυβέρνησης, με δυνατότητα επαναδιορισμού των μελών του μετά τη λήξη της θητείας τους για ακόμη μια θητεία. Τα πρόσωπα που θα διορίζονται θα πρέπει να είναι ανώτατου ηθικού και επαγγελματικού κύρους, δεν θα είναι αξιωματιούχοι κοινοβουλευτικών ή μη κομμάτων ή και ομάδων και θα διαθέτουν υψηλά πανεπιστημιακά προσόντα και πείρα σε ένα ή περισσότερους από τους τομείς της ιατρικής, της δημόσιας υγείας, της παροχής οικονομικών ή λογιστικών υπηρεσιών, της διοίκησης επιχειρήσεων και του ευρύτερου τομέα της υγείας.

Το ασυμβίβαστο
Σε σχέση με το ασυμβίβαστο, τονίζεται πως «δεν διορίζεται, ούτε διατηρεί τη θέση του ως Πρόεδρος, Αντιπρόεδρος ή μέλος του Συμβουλίου, πρόσωπο, είτε το ίδιο είτε ο/η σύζυγός του, ή σε συγγενή μέχρι τρίτου βαθμού, που ασχολείται επαγγελματικά ή κατέχει μετοχές σε ποσοστό πέραν του 1% του μετοχικού κεφαλαίου, ή έχει οποιοδήποτε άλλο άμεσο, έμμεσο ή συγκρουόμενο συμφέρον σε επιχειρήσεις συναφείς με τις δραστηριότητες του Οργανισμού». Για σκοπούς τήρησης των προαναφερθέντων, ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος και τα μέλη των Οργανισμών, κατά την ανάληψη των καθηκόντων τους και μέχρι τη λήξη της θητείας τους, προβαίνουν σε δήλωση προς το Υπουργικό Συμβούλιο του συμφέροντός τους σε επιχειρήσεις συναφείς με τις δραστηριότητες του Οργανισμού. Επίσης, οποιοδήποτε μέλος του ΔΣ των Οργανισμών δεν δικαιούται να παρίσταται σε συνεδρίες του Συμβουλίου όταν συζητούνται ή λαμβάνονται αποφάσεις για θέματα για τα οποία έχει άμεσο ή έμμεσο συμφέρον.

Για την τήρηση των προαναφερθέντων, επισημαίνεται, πως «πρόσωπο, το οποίο προβαίνει σε ψευδή δήλωση, είναι ένοχο αδικήματος και, σε περίπτωση καταδίκης του, τιμωρείται με ποινή φυλάκισης που δεν υπερβαίνει το ένα έτος ή με χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις σαράντα χιλιάδες ευρώ ή και τις δύο ποινές μαζί». Επιπρόσθετα, στο προσχέδιο ξεκαθαρίζεται οι λόγοι κένωσης οποιαδήποτε θέσης μέλους του ΔΣ των Οργανισμών, καθώς και οι πράξεις υπό τις οποίες δύναται το Υπουργικό Συμβούλιο να τερματίσει τις υπηρεσίες των μελών του Συμβουλίου. Περαιτέρω, ορίζεται ο τρόπος με τον οποίο συνεδριάζει το ΔΣ των Οργανισμών, καθώς επίσης οι Διευθυντικές Ομάδες, τα Επιστημονικά Συμβούλια και οι Συμβουλευτικές Επιτροπές που θα οριστούν.

Το προσωπικό
Όσον αφορά τη στελέχωση και τη λειτουργία των Οργανισμών, σύμφωνα με το προσχέδιο, την εκτελεστική ευθύνη της διαχείρισης και της διεύθυνσης του κάθε Οργανισμού θα έχει ο Γενικός Εκτελεστικός Διευθυντής και ο Αναπληρωτής Γ.Ε.Δ., των οποίων οι αρμοδιότητες καθορίζονται με πλήρη σαφήνεια. Εξάλλου, την ευθύνη του εσωτερικού ελέγχου του κάθε νοσηλευτηρίου θα έχει η Επιτροπή Εσωτερικού Ελέγχου, η οποία λειτουργεί σε κάθε νοσοκομείο σε συνεργασία με εξωτερικό ελεγκτικό οίκο, ενώ το προσωπικό των Οργανισμών υπόκειται στον ιεραρχικό διοικητικό έλεγχο του Γ.Ε.Δ. του Οργανισμού.

Σε ό,τι αφορά το νέο προσωπικό και το προσωπικό που μεταφέρεται στους Οργανισμούς, το προσχέδιο προνοεί ότι αυτό (α) προσλαμβάνεται από τα Συμβούλια των Οργανισμών σε θέσεις που δημιουργούνται για τον σκοπό αυτό μέσω προϋπολογισμών, (β) αξιολογείται από τον Γ.Ε.Δ. ή τον Αναπληρωτή Γ.Ε.Δ. κατόπιν εισήγησης του προϊστάμενου, (γ) προάγεται και υπόκειται σε πειθαρχικό έλεγχο από το Συμβούλιο του Οργανισμού, κατόπιν εισήγησης του Γ.Ε.Δ. ή του Αναπληρωτή Γ.Ε.Δ. Πέραν τούτων, δυνατότητα να μετακινεί ή να μεταφέρει προσωπικό ανάμεσα στους Οργανισμούς θα έχει και ο Υπουργός Υγείας. Επίσης, για σκοπούς κάλυψης υπηρεσιακών αναγκών των Οργανισμών ή και για την εκτέλεση ειδικών καθηκόντων είναι δυνατή η στελέχωσή τους με δημόσιους υπαλλήλους, οι οποίοι θα αποσπαστούν με απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας.

Τέλος, στο προσχέδιο καθορίζονται τα πειθαρχικά παραπτώματα, ο τρόπος με τον οποίο θα τίθενται σε διαθεσιμότητα οι εργαζόμενοι στους Οργανισμούς καθώς και ο τρόπος πρόσληψης προσωπικού αορίστου χρόνου ή καθορισμένης διάρκειας ή σε δεκαπενθήμερη βάση.