Στόχος είναι να λειτουργήσει μετά τις επόμενες Δημοτικές Εκλογές

Τη δημιουργία πέντε δευτεροβάθμιων οργάνων, ένα ανά επαρχία, χωρίς ωστόσο να μειώνεται ο αριθμός των Δήμων και των Κοινοτήτων, ανακοίνωσε χθες ο Υπουργός Εσωτερικών Σωκράτης Χάσικος

Η ΦΙΛΟΣΟΦΙΑ του θεσμού εδράζεται στην αποκέντρωση, δηλαδή στη μεταφορά εξουσιών και πόρων προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση

Στη δημιουργία δευτεροβάθμιου οργάνου Τοπικής Αυτοδιοίκησης κατέληξε η Κυβέρνηση, αναφορικά με τη μεταρρύθμιση του θεσμού. Αυτό ανακοίνωσε χθες ο Υπουργός Εσωτερικών Σωκράτης Χάσικος, σημειώνοντας πως θα αρχίσει νέος διάλογος με τους εμπλεκομένους, ώστε το νέο όργανο να λειτουργήσει μετά τις επόμενες Δημοτικές Εκλογές, το 2016. Υπεραμυνόμενος της ορθότητας της τελικής απόφασης του κράτους, ο κ. Χάσικος υπέδειξε πως αυτή λήφθηκε στη βάση της τελικής έκθεσης των Βρετανών εμπειρογνωμόνων και με γνώμονα το συμφέρον του φορολογούμενου πολίτη. Με την απόφασή αυτή, ωστόσο, φαίνεται να μη συμφωνεί η Ένωση Δήμων Κύπρου η οποία, σε ανακοίνωσή της, εκφράζει έκπληξη, αφού, όπως επισημαίνει, δεν είχε ενημερωθεί.

Διακοπή λόγω εκλογών

Ο Υπουργός Εσωτερικών, αφού εξήγησε τους λόγους για τους οποίους κρίθηκε αναγκαία η Μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ανέφερε πως αν και ήταν κοινή διαπίστωση από όλους τους εμπλεκόμενους -Ένωση Δήμων, κόμματα, Υπουργείο Εσωτερικών- ότι η μεταρρύθμιση επιβαλλόταν, εντούτοις, λόγω των Ευρωεκλογών, ο διάλογος που είχε ξεκινήσει διακόπηκε. Κι αυτό, όπως σημείωσε, για να μην καταστεί αυτό το σοβαρό θέμα αντικείμενο αντιπαράθεσης.

«Τώρα οι εκλογές έχουν τελειώσει και η τελική Έκθεση των Βρετανών Εμπειρογνωμόνων, η οποία είναι αποτέλεσμα διαβούλευσης με όλους τους εμπλεκόμενους και έγινε στη βάση επιστημονικής μεθοδολογίας, είναι στα χέρια μας. Το Υπουργείο Εσωτερικών, στη βάση της τελικής αυτής έκθεσης και με γνώμονα πάντα το συμφέρον του φορολογούμενου πολίτη, έχει αποφασίσει όπως υλοποιήσει τη βασική εισήγηση για δημιουργία δευτεροβάθμιου οργάνου Τοπικής Αυτοδιοίκησης», συμπλήρωσε ο κ. Χάσικος.

Καινοτομία…

Αναφερόμενος στους λόγους για τους οποίους κατέληξε στην απόφαση αυτή, ο κ. Χάσικος έκανε λόγο για μια ουσιαστική καινοτομία στην ιστορία της Κυπριακής Δημοκρατίας, που μοναδικό σκοπό έχει την εξυπηρέτηση του πολίτη στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό και στο χαμηλότερο δυνατό κόστος, ανεξαρτήτως τόπου διαμονής. «Πρόκειται, λοιπόν, για μια στρατηγική αλλαγή, η οποία θα προκαλέσει συνέργειες μέσω της εκμετάλλευσης οικονομιών κλίμακας και της τήρησης υψηλών προδιαγραφών για τις παρεχόμενες υπηρεσίες προς τον πολίτη. Οι Δήμοι και οι Κοινότητες θα εξακολουθήσουν να διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο σε ό,τι αφορά τη δημοκρατική αντιπροσώπευση, χωρίς να μειωθεί ο αριθμός τους.

Όπως είπα και πριν, πρόκειται για μια πραγματική καινοτομία, που εδράζεται στην αποκέντρωση, δηλαδή στη μεταφορά εξουσιών και πόρων προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση, κάτι που συνιστά πραγματική ενίσχυση του θεσμού. Μιλούμε για ένα δευτεροβάθμιο όργανο αιρετό, με ενισχυμένη διοίκηση βασισμένη σε ευρωπαϊκά και διεθνή πρότυπα, που θα αντλεί εξουσίες και πόρους από όλους: Υπουργεία, Επαρχιακές Διοικήσεις, Δήμους και Κοινότητες, με στόχο τον εξορθολογισμό των δαπανών και την αποτελεσματικότερη παροχή υπηρεσιών», επεσήμανε.

Αρμοδιότητες και εξουσίες

Σε ό,τι αφορά τις εξουσίες και αρμοδιότητες του δευτεροβάθμιου οργάνου, ο κ. Χάσικος είπε πως ο νέος θεσμός θα επιλαμβάνεται θεμάτων όπως είναι η έκδοση πολεοδομικών και άλλων αδειών, τα σκύβαλα και οι υπηρεσίες που θα μεταφερθούν από άλλα Υπουργεία.

«Επαναλαμβάνω ότι κύριο μέλημά μας είναι να τεθεί στο επίκεντρο της όλης προσπάθειας ο φορολογούμενος πολίτης. Μέχρι το τέλος αυτού του μήνα, το Υπουργικό Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει απόφαση για το νέο μοντέλο Τοπικής Αυτοδιοίκησης που θα έχουμε στην Κυπριακή Δημοκρατία. Αυτή η απόφαση θα σηματοδοτήσει και την επανέναρξη του διευρυμένου διαλόγου με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς και με τα Κόμματα, στη βάση πλέον της τελικής εισήγησης των Εμπειρογνωμόνων για δημιουργία δευτεροβάθμιου οργάνου Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Εντός του τελευταίου τριμήνου του τρέχοντος έτους, η Βουλή θα κληθεί να ψηφίσει το Νομοσχέδιο για τη Μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Θα ακολουθήσει η υλοποίηση του Προγράμματος Μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και το σχέδιο υλοποίησης θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί μέχρι τις Δημοτικές Εκλογές του 2016. Προσδοκούμε σ’ έναν παραγωγικό διάλογο με όλους και στην ευρύτερη δυνατή συναίνεση, για την επίτευξη του στόχου της αλλαγής», υπογράμμισε ο Υπουργός Εσωτερικών, αναφέροντας, παράλληλα, πως η έκθεση των Βρετανών εμπειρογνωμόνων στάλθηκε σε όλους τους εμπλεκομένους.

Έτσι θα γίνει νοικοκύρεμα

Απαντώντας στη συνέχεια σε ερωτήσεις, ο κ. Χάσικος ξεκαθάρισε πως το Μνημόνιο δεν αναφέρεται στη μείωση του αριθμού, αλλά στην ανάγκη για νοικοκύρεμα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ερωτηθείς για τον τρόπο λειτουργίας του δευτεροβάθμιου οργάνου, ο κ. Χάσικος είπε ότι τα δεδομένα που υπήρχαν προηγουμένως για την Τοπική Αυτοδιοίκηση άλλαξαν ριζικά από τον Μάρτιο του 2013. «Εκείνο που θα επιχειρήσουμε είναι εξοικονομήσεις, μειώσεις κόστους λειτουργίας αυτών των θεσμών.

Άρα, μεταφέρουμε εξουσίες που έχουν σχέση κυρίως με παροχή υπηρεσιών από τους Δήμους σε αυτά τα δευτεροβάθμια όργανα», είπε, προσθέτοντας πως θα μεταφερθεί και προσωπικό. Ερωτηθείς αν τα όργανα αυτά θα εκλέγονται, ο κ. Χάσικος υπέδειξε πως τα μέλη τους θα είναι αιρετά. «Ωστόσο», πρόσθεσε, «τίθεται ένα θέμα, αν θα είναι άμεση ή έμμεση η εκλογή τους. Αυτό είναι ένα θέμα, όπως και πάρα πολλά άλλα, που θα αποτελέσει αντικείμενο διαβούλευσης, στο πλαίσιο πάντοτε της συναίνεσης και της συναπόφασης μαζί με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς», συμπλήρωσε.

Όσον αφορά στον αριθμό των δευτεροβάθμιων οργάνων, ο Υπουργός είπε ότι αυτά θα είναι πέντε, και θα κατανέμονται γεωγραφικά. Απαντώντας σε άλλη ερώτηση, ο κ. Χάσικος είπε πως η αρχική εισήγηση των εμπειρογνωμόνων μπορεί να προνοούσε τη δημιουργία πέντε Δήμων, όμως μετά από τον διάλογο που είχαν, κατέληξαν στο σενάριο των δευτεροβάθμιων οργάνων. «Η ουσία είναι μια, το πώς καταλήγεις να προσφέρεις στον πολίτη τις πλέον αναβαθμισμένες υπηρεσίες με το χαμηλότερο δυνατόν κόστος. Αυτό ήταν το ζητούμενο τόσο για την Τρόικα, άλλο τόσο και για εμάς», κατέληξε ο κ. Χάσικος.

Εγείρει θέμα τάξης και διαδικασιών

ΠΑΝΤΩΣ σε ανακοίνωσή της, η Ένωση Δήμων αναφέρει πως οι δηλώσεις του Υπουργού Εσωτερικών σχετικά με τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ανεξάρτητα από τις απόψεις που εκφράστηκαν, δημιουργούν θέμα τάξης και διαδικασιών. «Ενώ η έκθεση των Βρετανών, παρά την αναληφθείσα υποχρέωση του Υπουργού Εσωτερικών, δεν έχει δοθεί ακόμα στους Δήμους, ενώ ανεμένετο επίσης σύγκληση της Μεικτής Επιτροπής με τη συμμετοχή των κομμάτων για συζήτηση του θέματος, γι’ αυτό και μας εκπλήττει η απόφαση του Υπουργού, που ελήφθη χωρίς διαβούλευση.

Είναι φανερό ότι ούτε η μελέτη των Ιταλών Εμπειρογνωμόνων, η οποία παραδόθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών από την Ένωση Δήμων, ούτε και οι άλλες μελέτες λήφθηκαν υπόψη, ούτε λήφθηκε υπόψη ότι η Ένωση Δήμων έχει καλέσει σύσκεψη Δημάρχων, αλλά και Έκτακτη Γενική Συνέλευση στις 8 Ιουλίου 2014, για διεξοδική συζήτηση του θέματος, πράγμα που είχαμε θέσει υπόψη του Υπουργού.

Ανεξάρτητα από τα υπέρ και τα κατά της δημιουργίας δευτεροβάθμιου οργάνου Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η επιλογή αυτή δεν υιοθετήθηκε στην προκαταρκτική μελέτη των Βρετανών Εμπειρογνωμόνων, ούτε και συζητήθηκε στις συναντήσεις των Εμπειρογνωμόνων που ακολούθησαν με διάφορους φορείς.

Δεν μπορεί η διαβούλευση να σταματά λόγω εκλογών και να καταλήγει ο Υπουργός σε αποφάσεις χωρίς επανέναρξη της διαβούλευσης. Για να υπάρξει σωστό κλίμα διαβουλεύσεων, καλούμε τον Υπουργό, πριν υποβάλει την πρότασή του στο Υπουργικό Συμβούλιο και προτού προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια, να προβεί σε σχετική διαβούλευση με την Ένωση Δήμων, και να καλέσει συνάντηση της Μεικτής Επιτροπής για συζήτηση του θέματος της Μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης», καταλήγει η Ένωση Δήμων.