Ο ΟΠΑΠ θέλει και το Κρατικό Λαχείο
ΦΥΤΕΥΤΟ
Από όσα εισπράττει η ΟΠΑΠ Κύπρου αφαιρεί:
· Τα κέρδη των παικτών
· 2% για διαφήμιση
· 2% για χορηγίες
· 6% για λειτουργικά έξοδα της ΟΠΑΠ Κύπρου
· 10% ως αμοιβή της μητρικής
· Το υπόλοιπο διατίθεται στην Κυπριακή Δημοκρατία

Αθήνα 15 Ιουνίου 2013. Τρεις μήνες μετά τις καταστροφικές αποφάσεις του Eurogroup για το χρηματοπιστωτικό σύστημα και την οικονομία της Κύπρου συστήνεται η εταιρεία «Ελληνικά Λαχεία Α.Ε.» που ανήκει στον όμιλο της ΟΠΑΠ. Η εταιρεία εξασφαλίζει το αποκλειστικό δικαίωμα παραγωγής, λειτουργίας, κυκλοφορίας, προώθησης και διαχείρισης όλων των Κρατικών Λαχείων της Ελλάδας.
Από τις 30 Ιουλίου 2013 το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου παραχωρεί, μετά από διαγωνισμό και μέσω κοινοπραξίας εταιρειών, 12ετές αποκλειστικό δικαίωμα παραγωγής, λειτουργίας, κυκλοφορίας, προώθησης και διαχείρισης όλων των Κρατικών Λαχείων στην ελληνική επικράτεια.
Η εταιρεία αναλαμβάνει την υποχρέωση να παράγει, να λειτουργεί, να προβάλλει και να διαχειρίζεται όλα τα λαχεία (τα οποία θα διεξάγονται επίγεια με τη χρήση λαχνών).
Προς τούτο καταβάλλεται στο ελληνικό δημόσιο συνολικό τίμημα €622 εκατ. τοις μετρητοίς και €30 εκατ. σε 10 ισόποσες ετήσιες δόσεις.
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΚΥΠΡΟ
Η εταιρεία Ελληνικά Λαχεία Α.Ε., στο πλαίσιο του δικαιώματος που κατέχει, προσδοκεί εκτός από τις προσπάθειές της να εδραιωθεί και να ενισχυθεί στην ελληνική αγορά, να ενδυναμώσει την παρουσία της και στην Κύπρο. Αξιοποιώντας τη διακρατική συμφωνία μεταξύ του ελληνικού δημοσίου και της Κυπριακής Δημοκρατίας, που εκτελείται από τη ΟΠΑΠ (Κύπρου) Λίμιτεδ, προσδοκεί να συμμετέχει και να κερδίσει τον διαγωνισμό για την αποκρατικοποίηση του Κρατικού Λαχείου της Κύπρου.
Η ΟΠΑΠ (Κύπρου) Λίμιτεδ διέπεται από σχετική νομοθεσία που κυρώνει τη συμφωνία μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Κύπρου, για τους όρους οργάνωσης, λειτουργίας, διεξαγωγής και διαχείρισης των παιχνιδιών που διεξάγονται από την ΟΠΑΠ Α.Ε. καθώς επίσης και τη Φορολογία επί των κερδών από τα παιχνίδια της ΟΠΑΠ Α.Ε. και από το Κρατικό Λαχείο, Νόμο του 2012.

ΠΟΙΟΙ ΕΛΕΓΧΟΥΝ ΤΟΝ ΟΠΑΠ
Ο ΟΠΑΠ ελέγχεται πια από την Emma Delta Ltd, επενδυτική εταιρία που έχει συσταθεί στην Κύπρο σύμφωνα με τον Νόμο περί Εταιρειών, αναγνωρίζεται και επιβλέπεται από την Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου ως Διεθνές Συλλογικό Επενδυτικό Σχήμα
Οι τελικοί δικαιούχοι της Emma Delta Management Ltd είναι ο Jiri Smejc (κατά 66,7%) και ο Γεώργιος Μελισανίδης (κατά 33,3%) μέσω των εταιριών τους Emma Capital Limited και Georgiella Holdings Co. Limited αντίστοιχα.
Ο έλεγχος του ΟΠΑΠ, μετά την παραχώρηση του δικαιώματος για την παραγωγή με την πώληση του λαχείου στην Ελλάδα, περνά στην κοινοπραξία Emma Delta. Καθήκοντα διοίκησης ασκούνται από τον Γιώργο Μελισσανίδη (γιο του Δημήτρη) και Jiri Smejc.
Στο νέο διοικητικό σχήμα συμμετέχουν οι πιο κάτω επενδυτικοί όμιλοι και δίπλα τα αντίστοιχα χρηματικά ποσά που κατέβαλαν για το 33% της ΟΠΑΠ ΑΕ:
GEONAMA (συμφερόντων Δημητρίου & Γιώργου Μελισσανίδη) - €157 εκατ.
MEF Holdings (συμφερόντων Jiri Smejc) - €145 εκατ.
VITAL PEAK (συμφερόντων Alexander Nesis) - €145 εκατ.
ROUBINDIAM (συμφερόντων Komarek) - €145 εκατ.
HELIXSOR (σλοβάκικος Επενδυτικός Όμιλος) - €31 εκατ. και
HELVASOR (συμφερόντων Ομίλου Κοπελούζου) €26 εκατ.

Η ΚΥΠΡΟΣ ΚΑΙ Η ΣΥΜΦΩΝΙΑ
Η εταιρεία ΟΠΑΠ (Κύπρου) Λίμιτεδ συστάθηκε με έδρα την Κύπρο, ως ιδιωτική εταιρεία περιορισμένης ευθύνης, σύμφωνα με τις πρόνοιες του περί Εταιρειών Νόμου της Κύπρου, Κεφ. 113.
Επί προεδρίας Ιωνά Νικολάου, στην επιτροπή Νομικών της κυπριακής Βουλής είχε συζητηθεί έντονα η διακρατική συμφωνία Ελλάδας - Κύπρου, και παρουσιάστηκαν οι διαπιστώσεις της Επιτροπής ότι «τα έσοδα της ΟΠΑΠ Ελλάδας από τη δραστηριότητα του οργανισμού στην Κύπρο είναι μεγαλύτερα από αυτά που έχει η Κυπριακή Δημοκρατία».
Μάλιστα, ο νυν υπουργός Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως Ιωνάς Νικολάου είχε δηλώσει ότι «δεν υπάρχει οποιοσδήποτε έλεγχος στα παιχνίδια, τα οποία διεξάγει ο ΟΠΑΠ στην Κύπρο, ο οποίος λειτουργεί με βάση διακρατική συμφωνία». «Όταν έγινε αυτή η συμφωνία», εξηγούσε, «τα έσοδα του ΟΠΑΠ Α.Ε. Ελλάδας ήταν έσοδα της Ελληνικής Δημοκρατίας, ενώ σήμερα είναι κατά 75% τουλάχιστον έσοδα ιδιωτών, και μόνο το 25% ανήκει στο ελληνικό κράτος και στους προσεχείς 3-4 μήνες πολύ πιθανόν ο ΟΠΑΠ να ανήκει κατά 95% ή εξ ολοκλήρου σε ιδιώτες».
Κατά τη συζήτηση του θέματος ο νυν Υπουργός παρουσίασε τρεις επιλογές:
· Την κατάργηση της διακρατικής συμφωνίας με την Ελλάδα και την ένταξη του στοιχήματος του ΟΠΑΠ στον Περί Στοιχήματος Νόμο,
· Τη δυνατότητα τροποποίησης της διακρατικής συμφωνίας και την εισαγωγή μιας σειράς νομοθετικών διατάξεων, που θα επιτρέπουν αποτελεσματικό έλεγχο του στοιχήματος που θα διεξάγεται από τον ΟΠΑΠ στην Κύπρο,
· Την τροποποίηση του νόμου και τη συμπλήρωσή του με διατάξεις, που μπορούν να επιτρέψουν κάποιο έλεγχο, στο βαθμό που ο έλεγχος δεν θα συγκρούεται με το περιεχόμενο της διακρατικής συμφωνίας.

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΛΕΓΚΤΗΣ
Το θέμα της διακρατικής συμφωνίας Κύπρου - Ελλάδας για τον ΟΠΑΠ θίγει και ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας Δρ Οδυσσέας Μιχαηλίδης ο οποίος και χαρακτηρίζει ετεροβαρή τη συμφωνία που υπογράφτηκε με τον ΟΠΑΠ το 2003 (μέσω της Ελληνικής Δημοκρατίας). Ο Γενικός Ελεγκτής και με επιστολή του προς τον υπουργό Οικονομικών, είχε παραθέσει τους υπολογισμούς με βάση τους οποίους η κυβέρνηση απώλεσε ίσως και δεκάδες εκατομμύρια, τα τελευταία χρόνια από αυτή τη συμφωνία.
Ο κ. Μιχαηλίδης είχε εισηγηθεί στον υπουργό Οικονομικών:
· Να επαναξιολογήσει το πλαίσιο λειτουργίας του ΟΠΑΠ, ώστε να αποκτήσει η Κυπριακή Δημοκρατία τον πλήρη έλεγχο της κατάστασης και να απαιτείται η δική της συγκατάθεση προτού ο ΟΠΑΠ ανοίξει νέα πρακτορεία στην Κύπρο.
· Να εξεταστούν τα μέχρι τώρα δεδομένα, ώστε να διαφανεί κατά πόσον θα πρέπει να απαιτηθεί από τον ΟΠΑΠ να καταβάλει στην Κυπριακή Δημοκρατία οποιαδήποτε ποσά που ενδεχομένως κατακρατούσε στα δέκα χρόνια ισχύος της διακρατικής Συμφωνίας.
· Να γίνει επαναδιαπραγμάτευση των όρων της διακρατικής Συμφωνίας, ώστε αυτή να καταστεί ισοβαρής και να διασφαλίζει τα συμφέροντα της Κυπριακής Δημοκρατίας.
Ο Γενικός Ελεγκτής στην έκθεσή του για το 2013 υποδεικνύει πως «ενώ οι ακαθάριστες εισπράξεις του ΟΠΑΠ εκτοξεύτηκαν στα €188.220.000 το 2013 (από €97.190.000 που ήταν το 2004 - όταν εφαρμόστηκε για πρώτη φορά η συμφωνία) η Κυπριακή Δημοκρατία εισέπραξε το 2013 €12.270.000, σε σχέση με €9.480.000 που εισέπραξε το 2004».
Διευκρινίζει πως «ακόμη κι αν η συμφωνία ήταν ισοβαρής όταν υπογράφτηκε το 2003, έπαυσε να είναι ισοβαρής από τη στιγμή που ο κύκλος εργασιών του ΟΠΑΠ αυξήθηκε τόσο πολύ (ουσιαστικά λόγω του ΚΙΝΟ), αφού είναι γνωστό ότι τα λειτουργικά έξοδα μιας επιχείρησης δεν αυξάνονται αναλογικά όταν αυξάνεται ο κύκλος εργασιών της. Είναι άλλωστε αξιοσημείωτο ότι το 2004, με κύκλο εργασιών €97,19 εκατ. η Κυπριακή Δημοκρατία εισέπραξε €9,48 εκατ. και ο ΟΠΑΠ Ελλάδας €9,72 εκατ., ενώ το 2013, με κύκλο εργασιών €188,22 εκατ. (δηλαδή σχεδόν διπλάσιο) η μεν Κυπριακή Δημοκρατία εισέπραξε μόλις €12,27 εκατ., ο δε ΟΠΑΠ Ελλάδας έλαβε €18,82 εκατ. πλέον άλλα σημαντικά μερίσματα».
Η Ε.Ε. ΚΑΤΑΓΓΕΛΛΕΙ
Ακριβώς τη χρονιά του «κουρέματος», η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ξεκινά και επίσημη διαδικασία παράβασης εναντίον της Κυπριακής Δημοκρατίας, κρίνοντας ότι η διακρατική συμφωνία περί ΟΠΑΠ είναι ασύμβατη με το Ευρωπαϊκό Δίκαιο λόγω του, ότι ο ΟΠΑΠ εξαιρέθηκε από το πεδίο εφαρμογής του Περί Στοιχημάτων Νόμου του 2012. Η Επιτροπή θεωρεί πως υπάρχει έλλειψη ίσης μεταχείρισης και εφαρμογής ευνοϊκότερων κανόνων, καθώς τα παιχνίδια του ΟΠΑΠ παρέχονταν με μονοπωλιακό καθεστώς, χωρίς να υπάρχει αυστηρός εποπτικός έλεγχος από τις κυπριακές αρχές.
Τον Μάιο του 2014, ο υπουργός Οικονομικών αντιδρά με επιστολή του, προς τον υπουργό Οικονομικών της Ελληνικής Δημοκρατίας, και τον ενημερώνει για την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου να καταγγείλει τη διακρατική συμφωνία, στο πλαίσιο του επανασχεδιασμού της πολιτικής της Κυβέρνησης στον τομέα των στοιχημάτων.
Οι κυπριακές Αρχές ενημερώνουν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την καταγγελία της συμφωνίας και για την πρόθεση της Κυβέρνησης να τροποποιήσει τον Περί Στοιχημάτων Νόμο, ώστε να καταστεί συμβατός με τη ΣΛΕΕ.
Τον Αύγουστο του 2014 το Υπουργικό Συμβούλιο αποφασίζει να εγκρίνει την υπαγωγή των εν λόγω παιχνιδιών σε καθεστώς σύναψης συμφωνίας και εξουσιοδοτεί τον υπουργό Οικονομικών να δράσει καταλλήλως και να μεριμνήσει για τη διασφάλιση επαρκών μηχανισμών ελέγχου.
Στις 15 Απριλίου 2015 το Υπουργικό Συμβούλιο κρίνει πως πρέπει να γίνει ανάκληση της καταγγελίας της Συμφωνίας για ένα μεταβατικό στάδιο και να συσταθεί Τριμελής Επιτροπή Ελέγχου, της οποίας η λειτουργία να βασίζεται κατ’ αναλογία στην αντίστοιχη επιτροπή στην Ελληνική Δημοκρατία. Ενημερώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
· Ο τζίρος του ΟΠΑΠ Κύπρου ανέρχεται στα €180 εκατ. ετησίως.
· Ποσοστό 65% περίπου επιστρέφεται στους πελάτες υπό μορφή κερδών (μεικτό κέρδος 35% ή €63 εκατ. ετησίως).
· Τα λειτουργικά έξοδα του ΟΠΑΠ ανέρχονται σε €28 εκατ. ετησίως, (€19 εκατ. ως προμήθειες αντιπροσώπων, €5,5 εκατ. διαφημίσεις, δωρεές και χορηγίες και €1,5 έξοδα προσωπικού).
· Η συνεισφορά (μεικτό κέρδος μείον τα λειτουργικά έξοδα) ανέρχεται σε €35 εκατ. ετησίως, (διαμοιράζεται μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας (€12 εκατ. και ΟΠΑΠ €23 εκατ.).
· Το όφελος του ΟΠΑΠ - ξένης εταιρείας τσέχικων συμφερόντων (€23 εκατ. ετησίως) είναι σχεδόν διπλάσιο από αυτό της Κυπριακής Δημοκρατίας.
· Από 2003 - 2012, από συνολικό κύκλο εργασιών της ΟΠΑΠ Κύπρου Λτδ €1.310,67 εκατ., η Κυπριακή Δημοκρατία είσπραξε το ποσό των €103,7 εκατ. ή ποσοστό 8,3% επί του κύκλου εργασιών.