Η συμμόρφωσή μας με το Μνημόνιο αρχίζει να γίνεται πιο στενός κορσές

Η νέα κάθοδος της Τρόικας δεν θα είναι τόσο εύκολη όσο οι προηγούμενες

ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙΣ, ΓΕΣΥ και δημοσιονομικά, οι μεγάλες προκλήσεις

Στα δύσκολα μπαίνει η αξιολόγηση της συμμόρφωσης της Κύπρου με το Μνημόνιο, αφού στην ατζέντα των εκκρεμοτήτων και των θεμάτων που απομένουν να διευθετηθούν βρίσκονται θέματα-αγκάθια. Πρώτο στη σειρά αξιολογείται από αξιωματούχους της Κυβέρνησης αυτό των ιδιωτικοποιήσεων, ενώ δεύτερο σε σημαντικότητα είναι αυτό του Γενικού Σχεδίου Υγείας. Ζήτημα το οποίο εθεωρείτο ότι στα ήδη διευθετηθέντα είναι αυτό των δημοσίων οικονομικών, μια επιστολή όμως της Γενικής Ελέγκτριας στη Βουλή έφερε τα πάνω-κάτω, αφού η Χρυστάλλα Γιωρκάτζη θέτει επί τάπητος τις δυσκολίες που καθιστούν αδύνατη την εφαρμογή προνοιών του νομοσχεδίου, το οποίο θα καθορίζει τη δημοσιονομική πολιτική του κράτους.

Η νομοθεσία για τα δημόσια οικονομικά θα αρχίσει να συζητείται την ερχόμενη Δευτέρα στην Επιτροπή Οικονομικών.

Εφτά τα κύρια ζητήματα

Όπως μας ελέχθη από κρατικούς αξιωματούχους, κατά την επικείμενη επίσκεψη του κλιμακίου της Τρόικας, το οποίο θα αξιολογήσει τη συμμόρφωσή μας με τους όρους του Μνημονίου, προς το τέλος του μήνα, θα εξεταστούν, μεταξύ άλλων, επτά σημαντικά ζητήματα:

-Η πορεία της έρευνας της Κεντρικής Τράπεζας για τις συνθήκες της αγοράς, ώστε να διαπιστωθεί αν είναι δυνατόν στο παρόν στάδιο να αρθούν οι περιορισμοί στις συναλλαγές,

-Η νομοθεσία για τη λειτουργία του θεσμού του τραπεζικού διαμεσολαβητή,

-Ο οδικός χάρτης για την πώληση όλων των περιουσιακών στοιχείων της Λαϊκής Τράπεζας,

-Το σχέδιο αναδιάρθρωσης του Συνεργατισμού,

-Η παρουσίαση του πλάνου για το Γενικό Σχέδιο Υγείας,

-Ο νόμος-πλαίσιο για τα δημόσια οικονομικά και

-Το νομικό και θεσμικό πλαίσιο για τις ιδιωτικοποιήσεις.

Τα πιο δύσκολα

Τα ζητήματα τα οποία θεωρούνται «δύσκολα», παρά το γεγονός ότι οι συζητήσεις με την Τρόικα είναι σχεδόν καθημερινές, είναι αυτά των ιδιωτικοποιήσεων, του ΓΕΣΥ και των δημοσίων οικονομικών. Ο οδικός χάρτης, τον οποίο καθορίζει το Μνημόνιο, προβλέπει ότι και τα επτά πιο πάνω θέματα πρέπει να διευθετηθούν μέχρι το τέλος Ιανουαρίου.

Όπως μας ελέχθη, η νομοθεσία για τις ιδιωτικοποιήσεις είναι έτοιμη και θα κατατεθεί σύντομα στη Βουλή, όπως και η νομοθεσία για τα δημοσιονομικά. Έτοιμο είναι και το σχέδιο για το ΓΕΣΥ, όμως εκκρεμεί η συζήτησή του στη Βουλή. Η Κυβέρνηση αναμένει ότι θα υπάρξουν έντονες συζητήσεις και διαφωνίες σε αρκετές από τις πρόνοιες και των τριών νομοθετημάτων, γεγονός που θα δυσχεράνει τη διαπραγμάτευση με την Τρόικα.

Πηγή του Υπουργείου Οικονομικών ανέφερε χαρακτηριστικά στην εφημερίδα μας ότι τα πράγματα, όσο περνά ο καιρός, θα γίνονται πιο δύσκολα, μια και απομένουν προς υλοποίηση μεγάλα «προγράμματα». Χαρακτηριστικά αναφέρθηκε στο θέμα των ιδιωτικοποιήσεων και αυτό του ΓΕΣΥ.

«Η Κυβέρνηση προχωρεί στη βάση των χρονοδιαγραμμάτων», σημείωσε, «οι συζητήσεις όμως στη Βουλή αναμένεται ότι θα προκαλέσουν καθυστερήσεις. Φυσικά δεν αναμένουμε ότι η Τρόικα θα μας αρνηθεί κάποια περαιτέρω χρονικά περιθώρια, ένα μήνα για παράδειγμα αν το ζητήσουμε, για την έγκριση του νομοσχεδίου για τις ιδιωτικοποιήσεις, όμως θα ήταν προτιμότερο να είμαστε έτοιμοι με βάση τον οδικό χάρτη, όπως αυτός καταγράφεται στο Μνημόνιο».

Από τα επτά θέματα τα οποία θα συζητηθούν με την Τρόικα, όταν θα βρίσκεται στην Κύπρο στο τέλος του μήνα, «κλειστά» θεωρούνται αυτά της νομοθεσίας για τον τραπεζικό μεσολαβητή, του σχεδίου αναδιάρθρωσης του Συνεργατισμού, της έρευνας της Κεντρικής για το θέμα των περιορισμών στις συναλλαγές και του οδικού χάρτη για την πώληση όλων των περιουσιακών στοιχείων της Λαϊκής.

Πρόεδρος: Απολύτως αφοσιωμένοι

Χθες ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας Νίκος Αναστασιάδης, σε δηλώσεις μετά από πρόγευμα εργασίας με τη Δήμαρχο του Σίτι του Λονδίνου Φιόνα Γουλφ και εκπροσώπους βρετανικών επιχειρήσεων, τόνισε ότι η Κυβέρνησή του είναι «απολύτως αφοσιωμένη και αποφασισμένη να εφαρμόσει αυστηρά το Μνημόνιο Συναντίληψης με την Τρόικα.

»Αυτό αποδεικνύεται από τις δύο διαδοχικές επιτυχημένες αξιολογήσεις της εφαρμογής του Μνημονίου από την Τρόικα», σημείωσε, προσθέτοντας ότι από τα μέχρι στιγμής στοιχεία φαίνεται πως η ύφεση το 2013 θα είναι ηπιότερη από όσο ανέμεναν οι οίκοι αξιολόγησης, ενώ και οι δημοσιονομικοί δείκτες είναι καλύτεροι του αναμενομένου.

«Η Κυβέρνηση», τόνισε, «έχει πλήρη επίγνωση της ύπαρξης σημαντικών ρίσκων το επόμενο διάστημα. Το 2014 αναμένεται να είναι μια δύσκολη χρονιά, αλλά από το 2015 αναμένουμε ανάπτυξη της οικονομίας, έστω με μέτριους ρυθμούς», ανέφερε, τονίζοντας ότι η επιστροφή στην ανάπτυξη υποστηρίζεται και από τις προβλέψεις της Τρόικας.

Εξέφρασε, παράλληλα, την εκτίμησή του για την άμεση βοήθεια που παρείχε το Ηνωμένο Βασίλειο στο τραπεζικό σύστημα της Κύπρου και στην αναδιάρθρωση του δημόσιου τομέα.

Συνέχισε, λέγοντας ότι στην καρδιά της στρατηγικής της κυπριακής κυβέρνησης για την οικονομική ανάκαμψη βρίσκεται η επιδίωξη προσέλκυσης απευθείας ξένων επενδύσεων, τονίζοντας ότι η χώρα διατηρεί τα πολλά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματά της. «Η Κύπρος παραμένει ένας σπουδαίος επενδυτικός προορισμός και ένα υψηλά ανταγωνιστικό κέντρο για διεθνείς επιχειρήσεις», επεσήμανε ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας.

«Γι' αυτό έχουμε ξεκινήσει εκστρατεία προσέλκυσης επενδύσεων από το εξωτερικό μέσω της προώθησης, μεταξύ άλλων, μιας σειράς ώριμων σχεδίων, που μπορούν να αναπτυχθούν από ξένους επενδυτές, με υποσχόμενες αποδόσεις», πρόσθεσε.

Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας ανέφερε, επίσης, ότι μόνο τον Νοέμβριο χίλιες νέες εταιρείες εγγράφηκαν στην Κύπρο.

Στις δικές της δηλώσεις, η Δήμαρχος σημείωσε μεταξύ άλλων ότι οι εξελίξεις στον τομέα της ενέργειας, που τόσο άμεσα αφορούν την Κύπρο, είναι «καυτό θέμα».

Η Ελέγκτρια χαρακτηρίζει αδύνατη την εφαρμογή της νομοθεσίας για δημοσιονομικά

Χθες, η Γενική Ελέγκτρια της Δημοκρατίας Χρυστάλλα Γιωρκάτζη, με επιστολή της στη Βουλή, σημειώνει ότι θεωρεί αδύνατη την εφαρμογή κάποιων προνοιών του νομοσχεδίου, που θα καθορίζει τη δημοσιονομική πολιτική του κράτους.

Συγκεκριμένα, η κ. Γιωρκάτζη αναφέρει ότι κάποιες πρόνοιες ενδεχομένως να χρήζουν αναθεώρησης και ιδιαίτερα, όπως σημειώνει, αυτές που αφορούν στα χρονοδιαγράμματα ελέγχων από την ελεγκτική υπηρεσία.

Η Ελέγκτρια επικεντρώνεται στην αδυναμία της Υπηρεσίας να διεκπεραιώσει το έργο που θα της ανατεθεί, λόγω των προβλημάτων στελέχωσης που αντιμετωπίζει και του φόρτου εργασίας που καλείται να διεκπεραιώσει, και ζητά όπως στη νομοθεσία συμπεριληφθεί πρόνοια, με την οποία θα της παρέχεται η δυνατότητα να αναθέτει τους ελέγχους σε ιδιώτες εξωτερικούς ελεγκτές.

Στην επιστολή, τονίζεται πως η Υπηρεσία διατύπωσε τις θέσεις της κατά την προετοιμασία του νομοσχεδίου, ωστόσο, όταν αυτό ολοκληρώθηκε, δεν της εστάλη για ενημέρωση.

Η κ. Γιωρκάτζη προτείνει αναθεώρηση των προνοιών της νομοθεσίας, που αναφέρουν ότι ο έλεγχος της δημοσιονομικής έκθεσης από την Υπηρεσία, βάσει του Συντάγματος, γίνεται 3 μήνες πριν από το τέλος του έτους και ο Γενικός Λογιστής υποβάλλει τη δημοσιονομική έκθεση μαζί με έκθεση ελέγχου, συνοδευόμενη από τη γνώμη της Υπηρεσίας προς τον Υπουργό, για να δημοσιευθούν στην ιστοσελίδα του Γενικού Λογιστηρίου.

Σύμφωνα με την κ. Γιωρκάτζη, η Ελεγκτική Υπηρεσία δεν είναι σε θέση να εκφέρει γνώμη, κατά πόσο η δημοσιονομική έκθεση παρουσιάζει δίκαιη και αληθινή εικόνα πριν από την ολοκλήρωση των ελέγχων που διεξάγει στα Υπουργεία, τις υπηρεσίες και τα άλλα τμήματα του κράτους.

Όπως τονίζει, οι έλεγχοι διεξάγονται κατά τη διάρκεια του ελεγκτικού έτους και ολοκληρώνονται το καλοκαίρι του επόμενου έτους, ενώ, όπως είπε, ετοιμάζεται η έκθεση περιλαμβανομένης και της γνώμης του Ελεγκτή, η οποία υποβάλλεται το φθινόπωρο στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και στη Βουλή, και εισηγείται αναθεώρηση και της πρόνοιας σύμφωνα με την οποία οι οικονομικές καταστάσεις υποβάλλονται στην Ελεγκτική Υπηρεσία για έλεγχο έξι μήνες από το τέλος του έτους αναφοράς.

«Η ετοιμασία των ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων της γενικής κυβέρνησης ενός έτους είναι απαραίτητη προϋπόθεση, ώστε να υποβληθούν οι ελεγμένες οικονομικές καταστάσεις των φορέων του κράτους τη συγκεκριμένη χρονιά. Ωστόσο, η υποβολή των ελεγμένων οικονομικών καταστάσεων από όλους τους φορείς είναι αδύνατη υπό τις παρούσες συνθήκες, εξαιτίας της μη έγκαιρης υποβολής των καταστάσεων στην ελεγκτική υπηρεσία και του σοβαρού προβλήματος στελέχωσης που αντιμετωπίζει το τμήμα. Εξαιτίας της έλλειψης προσωπικού θα είναι εντελώς ανέφικτο η Υπηρεσία να ανταποκριθεί στο χρονοδιάγραμμα των 6 μηνών, ακόμη κι αν όλοι υποβάλουν έγκαιρα τις οικονομικές καταστάσεις για έλεγχο», αναφέρεται στην επιστολή.

Η κ. Γιωρκάτζη ζητά να απαλειφθεί η αναφορά σε καθορισμένο χρονικό περιθώριο και να αντικατασταθεί με πρόνοια για το «συντομότερο δυνατό».

Τέλος, η Γενική Ελέγκτρια ζητά να συμπεριληφθεί στη νομοθεσία πρόνοια, σύμφωνα με την οποία ο Γενικός Ελεγκτής να έχει τη δυνατότητα να αναθέσει τον έλεγχο σε ιδιώτες εξωτερικούς ελεγκτές, οι οποίοι θα έχουν την ευθύνη έκδοσης της έκθεσης ελέγχου για τις κρατικές επιχειρήσεις και οργανισμούς, καθώς και τους φορείς της Κυβέρνησης.

Η έκθεση των ιδιωτών ελεγκτών, σημειώνει, θα πρέπει να κατατίθεται στην Ελέγκτρια νοούμενου ότι η αμοιβή τους θα εγκρίνεται από την ίδια και θα καταβάλλεται απευθείας από τον ελεγχόμενο, ενώ η Υπηρεσία της θα έχει το δικαίωμα να διενεργήσει επιπρόσθετο έλεγχο, όταν κρίνει ότι αυτό είναι αναγκαίο.