Λύση ανάγκης η λήψη αποφάσεων με Διακυβερνητική
Ενστάσεις από την Ευρωβουλή για το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης Τραπεζών και γεφύρωση διαφορών με λοιπούς θεσμούς από την Ελληνική Προεδρία
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προβάλλει ενστάσεις ως προς τον τρόπο με τον οποίο θα ληφθούν οι αποφάσεις για το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης των Τραπεζών στον χώρο της Ε.Ε. Οι ενστάσεις αυτές οφείλονται στο γεγονός ότι το εν λόγω Ταμείο ή ο κουμπαράς της Ευρώπης, όπως χαρακτηρίζεται, δεν θα είναι ενταγμένο στο θεσμικό πλαίσιο, όπως οι Συνθήκες προβλέπουν, αλλά οι σχετικές με αυτό αποφάσεις θα ληφθούν μέσω Διακυβερνητικής Διάσκεψης, την προπαρασκευή της οποίας αναλαμβάνει το Γιούρογκρουπ.
Η Διακυβερνητική
Η διαδικασία αυτή, δηλαδή της Διακυβερνητικής, κρίθηκε ως απαραίτητη καθότι υπάρχουν χώρες, όπως η Γερμανία, που αντιμετωπίζουν σοβαρό συνταγματικό ζήτημα σχετικά με την αμοιβαιοποίηση των πόρων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Εξυγίανσης. Βεβαίως, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Εξυγίανσης αποτελεί τμήμα του ενιαίου πακέτου για την Ενοποίηση των Τραπεζών. Τα υπόλοιπα τμήματα της ενοποίησης θα προχωρήσουν με βάση τις Συνθήκες και επί τούτων το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει θεσμικό ρόλο στο πλαίσιο της Συναπόφασης με το Συμβούλιο.
Η Διαδικασία της Διακυβερνητικής τού αφαιρεί από τον θεσμικό του ρόλο και στο παρασκήνιο υπάρχουν αντιδράσεις υπό το πρόσχημα ότι δεν μπορεί η Ευρωβουλή να είναι εκτός παιχνιδιού και αποφάσεων. Η Ελληνική Προεδρία αναλαμβάνει να άρει τις σοβαρές ενστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο θα ζητήσει προφανώς ανταλλάγματα σε άλλους τομείς. Είναι, δε, πρόδηλο ότι στόχος της Ελληνικής Προεδρίας είναι να ετοιμάσει το νομοθετικό πλαίσιο της Τραπεζικής Ενοποίησης προτού διαλυθεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Δηλαδή, ώς το τέλος Απριλίου περίπου.
Το ενιαίο πακέτο
Το πακέτο αυτό περιλαμβάνει τους εξής πυλώνες:
1. Ενιαίος Μηχανισμός Εποπτείας των Τραπεζών.
2. Μηχανισμός Εξυγίανσης, ο οποίος αποτελείται από δύο σκέλη:
α. Τον Μηχανισμό Τραπεζικών Εκκαθαρίσεων, που αφορά στο σύστημα καταθέσεων και εγγυήσεων και β. Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Εξυγίανσης.
3. Οδηγία για τη λειτουργία του συστήματος εγγυήσεων καταθέσεων.
4. Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας. Το σύνολο των διαδικασιών εμπίπτει στου Θεσμούς και στις Συνθήκες, πλην του σκέλους που αφορά στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Εξυγίανσης, για το οποίο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν θα έχει λόγο. Ως εκ τούτου, εγείρεται ζήτημα πώς μπορεί να έχει το δικαίωμα της Συναπόφασης για τα λοιπά, χωρίς να το έχει και για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Εξυγίανσης.
Σε μια δεκαετία
Σημειώνουμε ότι, με βάση την απόφαση του περασμένου Δεκεμβρίου για την Τραπεζική Ενοποίηση, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Εξυγίανσης Τραπεζών δεν θα ανήκει στους θεσμούς της Ε.Ε. και θα αρχίσει να λειτουργεί από το 2016. Θα προικοδοτηθεί με συνεισφορά που θα προέλθει από τις ευρωπαϊκές τράπεζες. Η προσφορά θα είναι ανάλογη του μεγέθους μίας εκάστης. Εντός μιας δεκαετίας από τη σύστασή του, δηλαδή το 2026, το Ταμείο θα έχει συγκεντρώσει 55 δισ. ευρώ, ή 1% των καλυμμένων καταθέσεων. Στη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου οι συνεισφορές των τραπεζών στο ταμείο θα έχουν εθνικό χαρακτήρα και στην τελική φάση το ταμείο θα αποκτήσει Ενιαία Πανευρωπαϊκή ταυτότητα με τη μορφή του κοινού «κουμπαρά».
Μεταβατική περίοδος
Κοινοτικές πηγές τονίζουν ότι κατά τη μεταβατική περίοδο των 10 ετών, εάν μια τράπεζα προχωρεί σε εκκαθάριση, θα στηρίζεται από τράπεζες της δικής της εθνικότητας και από το ίδιο το κράτος. Εάν δεν μπορεί το κράτος, τότε θα αναζητείται βοήθεια από άλλα κράτη και στο τέλος θα επεμβαίνει ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας (ταμείο διάσωσης της Ευρωζώνης).
Μηχανισμός σταθερότητας
ΣΗΜΕΙΩΝΕΤΑΙ, επίσης, ότι η απόφαση του Δεκεμβρίου προνοεί ότι ο Μηχανισμός Σταθερότητας θα συσταθεί το 2015 και θα κρίνει πότε μια τράπεζα θα τίθεται σε εξυγίανση ή εκκαθάριση. Ο Μηχανισμός θα αναλάβει τις 128 συστημικές τράπεζας και άλλες περίπου 150 τράπεζες με διασυνοριακή δραστηριότητα. Εντός του Μηχανισμού θα συσταθεί Όργανο, το οποίο θα ονομάζεται Συμβούλιο Εξυγίανσης και θα αποφασίζει πότε μια τράπεζα θα τίθεται σε εξυγίανση ή εκκαθάριση. Η απόφαση θα εφαρμόζεται μέσα σε 24 ώρες, εκτός κι αν υπάρχει ένσταση από κράτος μέλος.
