ΟΠΩΣ ΦΑΙΝΕΤΑΙ, ΤΟ ΑΚΕΛ ΚΑΝΕΙ ΠΙΣΩ ΚΑΙ ΔΕΝ ΘΑ ΨΗΦΙΣΕΙ ΤΗΝ ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΟΥ ΠΕΡΔΙΚΗ

ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΕΝ ΛΟΓΩ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΕΙΝΑΙ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΑ Ο ΚΑΤΑΡΤΙΣΜΟΣ ΜΙΑΣ ΛΙΣΤΑΣ, ΣΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΘΑ ΑΝΑΓΡΑΦΟΝΤΑΙ ΟΛΟΙ ΟΙ ΕΠΕΝΔΥΤΕΣ ΠΟΥ ΑΠΕΚΤΗΣΑΝ ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΑΒΑΤΗΡΙΟ, ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΠΟΛΙΤΟΓΡΑΦΗΣΕΩΝ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Πέντε χώρες διατηρούν πρόγραμμα χωρίς να δημοσιοποιούν τα ονόματα των επενδυτών στους οποίους παραχωρείται υπηκοότητα, ενώ σε έξι χώρες υπάρχει υποχρεωτική δημοσιοποίηση των ονομάτων

Γύρω στα μέσα Απριλίου αναμένεται να οδηγηθεί προς ψήφιση στην Ολομέλεια της Βουλής η πρόταση νόμου του Γιώργου Περδίκη για δημοσιοποίηση των ονομάτων επενδυτών, οι οποίοι έχουν πολιτογραφηθεί με βάση το σχέδιο της κατ’ εξαίρεσιν παραχώρησης υπηκοότητας. Σκοπός της εν λόγω πρότασης είναι, ουσιαστικά, ο καταρτισμός μιας λίστας, στην οποία θα αναγράφονται όλοι οι επενδυτές που απέκτησαν κυπριακό διαβατήριο στο πλαίσιο του σχεδίου πολιτογραφήσεων της Κυβέρνησης.

Όπως όμως διαφαίνεται, η πρόταση δεν βρίσκει εύφορο έδαφος να προχωρήσει καθώς το ΑΚΕΛ, το οποίο αρχικά φάνηκε ότι θα υποστήριζε την πρόταση του βουλευτή των Οικολόγων, έκανε πίσω. Το ΔΗΚΟ επιφυλάσσεται να τοποθετηθεί την ημέρα της ψήφισης, ενώ για την ώρα μαζί με τους δύο βουλευτές των Οικολόγων τάσσεται μόνον ο ανεξάρτητος βουλευτής Παύλος Μυλωνάς.

To θέμα συζητήθηκε εκτενώς στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών, με τους βουλευτές να τοποθετούνται επί της πρότασης και την πρόεδρο της Επιτροπής, Ελένη Μαύρου, να αναφέρει ότι το να δημοσιεύονται απλώς ονόματα δεν θα εξυπηρετήσει αφού, έτσι κι αλλιώς, δημοσιοποιούνται κατά τη διαδικασία της αίτησης πολιτογράφησης.

Η πρόταση νόμου

Τονίζεται ότι τα ονόματα των επενδυτών δημοσιοποιούνται ούτως ή άλλως στον ημερήσιο ή εβδομαδιαίο Τύπο υπό μορφή κοινοποίησης του αιτήματος για πολιτογράφηση, κατά της οποίας μπορεί κάποιος να υποβάλει ένσταση. Το νομοσχέδιο αφορά τη συγκέντρωση όλων αυτών των ονομάτων σε ένα κοινό κατάλογο, ώστε να υπάρχει άμεση πρόσβαση σε όλους τους ενδιαφερόμενους που πιθανόν να χρειάζονται την εν λόγω πληροφορία. Πάντως η Επίτροπος Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων Ειρήνη Λοϊζίδου Νικολαΐδου αναφέρει ότι υπάρχει θέμα νομιμότητας, μια θέση που κατέθεσε και ο CIPA (Κυπριακός Οργανισμός Προσέλκυσης Επενδύσεων).

Υπενθυμίζεται ότι ο Οργανισμός εμφανίστηκε ιδιαίτερα ενοχλημένος πριν από ένα μήνα, όταν ηλεκτρονικό μέσο δημοσίευσε κατάλογο επενδυτών στους οποίους χορηγήθηκε πολιτογράφηση. Από την πλευρά του ο τέως Γενικός Εισαγγελέας Αλέκος Μαρκίδης επεσήμανε με νομικά επιχειρήματα ότι δεν εγείρονται νομικά ζητήματα.

«Υπέκυψαν σε πιέσεις»

Μιλώντας στη «Σ» ο εισηγητής της πρότασης νόμου, Γιώργος Περδίκης, εξέφρασε την πεποίθηση ότι σε καμία περίπτωση δεν εγείρεται θέμα προσωπικών δεδομένων, καθώς οι ενδιαφερόμενοι εκφράζουν δημοσίως την πρόθεσή τους για απόκτηση κυπριακής υπηκοότητας.

«Η πλειοψηφία των χωρών που έχουν ανάλογα σχέδια πολιτογραφήσεων έχουν αυτόν τον κατάλογο ώστε να υπάρχει όσο το δυνατόν περισσότερη διαφάνεια. Γιατί να μην υπάρχει αυτή η λίστα και για την Κύπρο;», διερωτήθηκε ο βουλευτής των Οικολόγων. Την ίδια στιγμή έριξε τα «πυρά» του προς το ΑΚΕΛ, αναφέροντας χαρακτηριστικά ότι «υπέκυψαν στις πιέσεις» και ότι ενώ αρχικά φαινόταν να ήταν σύμφωνοι με το εν λόγω νομοσχέδιο, στη συνέχεια άλλαξαν άποψη.

Τι ισχύει σε άλλες χώρες

Την ίδια ώρα ο κ. Περδίκης κατέθεσε τα στοιχεία που ζητήθηκαν από τα Κοινοβουλευτικά σώματα άλλων ευρωπαϊκών χωρών αναφορικά με σχετικές ρυθμίσεις που εφαρμόζονται. Σύμφωνα με τα στοιχεία, στο επίσημο ερώτημα της Βουλής υπήρξε πλήρης ανταπόκριση από 15 χώρες. Τέσσερεις χώρες δεν έδωσαν ικανοποιητικές απαντήσεις. Άλλες τέσσερεις ενημέρωσαν ότι δεν διατηρούν πρόγραμμα για την παραχώρηση υπηκοότητας σε επενδυτές (Λετονία, Γερμανία, Λιθουανία, Σουηδία). Πέντε χώρες διατηρούν πρόγραμμα χωρίς να δημοσιοποιούν τα ονόματα των επενδυτών στους οποίους παραχωρείται υπηκοότητα (Αυστρία, Κροατία, Πολωνία, Ηνωμένο Βασίλειο και Πορτογαλία) ενώ, σε έξι χώρες υπάρχει υποχρεωτική δημοσιοποίηση των ονομάτων (Βέλγιο, Ισπανία, Γαλλία, Δανία, Ελλάδα, Μάλτα). Η έρευνα πραγματοποιήθηκε μέσω του δικτύου διακοινοβουλευτικής συνεργασίας και τον θεσμό του ευρωπαϊκού κέντρου κοινοβουλευτικής έρευνας και τεκμηρίωσης (ECPRD).

3421 πολιτογραφήσεις σε δέκα χρόνια

Σύμφωνα με στοιχεία, τα τελευταία δέκα χρόνια, 3.421 πρόσωπα απέκτησαν κυπριακή υπηκοότητα μέσω του σχεδίου πολιτογραφήσεων που εφαρμόζει η Κύπρος και το οποίο βρέθηκε πολλές φορές στο στόχαστρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και άλλων ανταγωνιστικών χωρών. Οι συγκεκριμένοι επενδυτές έλαβαν την κυπριακή υπηκοότητα αφού προηγουμένως απευθύνθηκαν σε δικηγορικά και ελεγκτικά γραφεία, καθώς συνολικά 154 γραφεία, σύμφωνα στοιχεία του Υπουργείου Εσωτερικών, δραστηριοποιούνται στην παροχή υπηρεσιών για πολιτογράφηση ξένων επενδυτών. Από το 2008 μέχρι σήμερα, από το σύνολο των προσώπων που εξασφάλισαν κυπριακή υπηκοότητα μέσω του Σχεδίου, οι 1.685 ήταν επενδυτές οι οποίοι προέρχονται κυρίως από τη Ρωσία και την Κίνα.

Ακολούθως πολιτογραφήθηκαν 1.651, οι σύζυγοι των επενδυτών καθώς και τα παιδιά τους που είναι φοιτητές. Επίσης δόθηκαν άλλες 45 υπηκοότητες ως τιμητικές πολιτογραφήσεις. Το 2017 ήταν χρονιά κατά την οποία καταγράφηκε ο μεγαλύτερος αριθμός πολιτογραφήσεων. Εξασφάλισαν κυπριακή υπηκοότητα 503 επενδυτές και αυτόματα δόθηκε υπηκοότητα σε άλλους 510 που είναι μέλη των οικογενειών τους. Τους πρώτους μήνες του 2018 παραχωρήθηκαν περί τις 132 κυπριακές υπηκοότητες. Αξίζει να σημειωθεί πως την 13η θέση στη λίστα με τη δυναμική των διαβατηρίων ανά τον κόσμο σύμφωνα με το Passport Index καταλαμβάνει η Κύπρος, καθώς σε 146 χώρες έχουν τη δυνατότητα οι κάτοχοι του κυπριακού διαβατηρίου να ταξιδέψουν, χωρίς να χρειάζεται η έκδοση βίζας.

Στο στόχαστρο της Κομισιόν

Το πρόγραμμα πολιτογραφήσεων που εφαρμόζει η κυπριακή Κυβέρνηση βρέθηκε πολλές φορές στο στόχαστρο των Ευρωπαίων εταίρων. Η Κομισιόν ανακοίνωσε ότι αργότερα μέσα στο 2018 θα εκδώσει μια εκτενή έκθεση για την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων για την απόδοση υπηκοότητας σε μη Ευρωπαίους, με την προϋπόθεση της επένδυσης ή της αγοράς ακινήτων. Η Κομισιόν θα εκδώσει την έκθεση, εξετάζοντας σε βάθος τα σχετικά εθνικά προγράμματα τα οποία, όπως επισημαίνει, οφείλουν να τηρούν το κοινοτικό δίκαιο.

Τα κριτήρια για απόκτηση

Ένας επενδυτής πρέπει να ικανοποιήσει ένα από τα τέσσερα πιο κάτω οικονομικά κριτήρια:

1. Να επενδύσει τουλάχιστον €2 εκατομμύρια ευρώ για αγορά ή ανέγερση ακινήτων ή άλλες αναπτύξεις στον τομέα των ακινήτων.

2. Να επενδύσει σε επιχείρηση που εδρεύει και δραστηριοποιείται στην Κύπρο ποσό ύψους τουλάχιστον €2 εκατομμύριων. Η εταιρεία πρέπει να εργοδοτεί τουλάχιστον πέντε Ευρωπαίους πολίτες που εργάζονται στην Κύπρο τα τελευταία πέντε χρόνια. Επιπλέον, ο επενδυτής πρέπει να αγοράσει κατοικία αξίας τουλάχιστον €500.000 πλέον ΦΠΑ.

3. Να επενδύσει 2 εκατομμύρια σε οργανισμό εναλλακτικών επενδύσεων, που αδειοδοτούνται και εποπτεύονται από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς της Κύπρου. Επιπλέον, ο επενδυτής πρέπει να αγοράσει κατοικία αξίας τουλάχιστον €500.000 πλέον ΦΠΑ. Οι επενδύσεις αυτών των οργανισμών διενεργούνται αποκλειστικά στην Κυπριακή Δημοκρατία και είναι σε τομείς που πληρούν κριτήρια του σχεδίου αυτού (δηλαδή 1,2 πιο πάνω). Ακόμη, ο επενδυτής πρέπει να αγοράσει κατοικία αξίας τουλάχιστο €500.000 πλέον ΦΠΑ.

4. Να επενδύσει σε συνδυασμό επενδύσεων (των πιο πάνω τριών κατηγοριών) ύψους 2 εκατομμυρίων. Ποσό μέχρι τις €500.000 από τα 2 εκατομμύρια ο επενδυτής μπορεί να το επενδύσει σε κρατικά ομόλογα, νέας έκδοσης. Επιπλέον, ο επενδυτής πρέπει να αγοράσει κατοικία αξίας τουλάχιστον €500.000 πλέον ΦΠΑ.

Ο επενδυτής πρέπει να διαθέτει λευκό ποινικό μητρώο και να είναι κάτοχος άδειας παραμονής στην Κυπριακή Δημοκρατία.