Το νομοσχέδιο αφορά κενές θέσεις πρώτου διορισμού και προαγωγής
Παράλληλα, το νομοσχέδιο το οποίο συζήτησε χθες η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών προβλέπει την εξαίρεση των θέσεων προαγωγής από την απαγόρευση της πλήρωσης κενών θέσεων από το 2017 και εντεύθεν

Νομοσχέδιο το οποίο διαλαμβάνει τη συνέχιση επ' αόριστον της απαγόρευσης της πλήρωσης κενών θέσεων πρώτου διορισμού και πρώτου διορισμού και προαγωγής και την εξαίρεση των θέσεων προαγωγής από την απαγόρευση της πλήρωσης κενών θέσεων από το 2017 και εντεύθεν, συζήτησε χθες η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών. Βουλευτές μέλη της Επιτροπής έθεσαν σειρά ερωτημάτων επί του νομοσχεδίου, τα οποία αφορούν μεταξύ άλλων, πόσες θέσεις έχουν ξεπαγώσει από το 2013 και πόσοι έχουν προσληφθεί με διάφορες άλλες μορφές εργοδότησης, όπως την αγορά υπηρεσιών, καθώς και τον αριθμό των θέσεων που θα ξεπαγώσουν με το νομοσχέδιο και το κόστος που συνεπάγεται αυτό το ξεπάγωμα για τα δημόσια οικονομικά.

Κατάθεση απαντήσεων
Μιλώντας ενώπιον της Επιτροπής, ο Διευθυντής του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών Κύπρος Κυπριανού ανέλαβε να καταθέσει γραπτώς τις απαντήσεις επί των ερωτημάτων των βουλευτών σε επόμενη συνεδρία της Επιτροπής και σημείωσε ότι με το νομοσχέδιο με τίτλο «Ο περί της Απαγόρευσης Πλήρωσης Κενών Θέσεων στο Δημόσιο και στον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα (Ειδικές Διατάξεις) (Τροποποιητικός) νόμος του 2017», θα ισχύσει πλέον το επ' αόριστον πάγωμα της συμπλήρωσης θέσεων πρώτου διορισμού και προαγωγής «αλλά κυρίως θα συνεχίσει να ισχύει το πάγωμα των προσλήψεων σε θέσεις πρώτου διορισμού, στις οποίες οφείλεται και ο μεγαλύτερος αριθμός προσλήψεων και αύξησης της απασχόλησης».

«Δομές θέσεων»
Ωστόσο, ο κ. Κυπριανού ξεκαθάρισε ότι με το νομοσχέδιο «οι θέσεις προαγωγής οι οποίες θα ξεπαγώσουν αφορούν κυρίως τις μη επιστημονικές δομές θέσεων όπου έχουν να γίνουν προαγωγές από το 2013 στις περισσότερες των περιπτώσεων». «Έχουμε δομές θέσεων όπου πέραν των μισών είναι κενές με αποτέλεσμα να έχουμε σοβαρά προβλήματα σε πάρα πολλές υπηρεσίες, είτε ονομάζονται τεχνικοί των δημοσίων έργων είτε ονομάζεται εναλλάξιμο προσωπικό», πρόσθεσε.

Σύνδεση αυξήσεων
Ανέφερε, επίσης, ότι «το νομοσχέδιο είναι στο πλαίσιο της συμφωνίας με την ΠΑΣΥΔΥ, η οποία διασυνδέει την αύξηση στο μισθολογικό κόστος με την αύξηση του ΑΕΠ -και προβλέπει ότι για το 2017 και 2018 δεν θα δοθούν γενικές αυξήσεις- την εισαγωγή ταμείου προνοίας και το ξεπάγωμα των θέσεων προαγωγής, το πάγωμα επ' αόριστον των θέσεων πρώτου διορισμού και πρώτου διορισμού και προαγωγής και με συμπληρωματικό προϋπολογισμό το 2017 ή με τον προϋπολογισμό του 2018 θα καταθέσουμε και μια σειρά από εισηγήσεις για κατάργηση ενός σημαντικού αριθμού εγκεκριμένων θέσεων». Είπε ακόμη ότι η συμφωνία με την ΠΑΣΥΔΥ ακολουθεί σε ένα μεγάλο βαθμό τη συμφωνία που υπογράφηκε και με τις συντεχνίες ΣΕΚ και ΠΕΟ και ισχύει για τον ευρύτερο δημόσιο τομέα.

Έφυγαν 4500 άτομα
Ο ΓΓ της ΠΑΣΥΔΥ Γλαύκος Χατζηπέτρου είπε ότι με το συγκεκριμένο νομοσχέδιο υλοποιείται ένα μέρος της συμφωνίας ΠΑΣΥΔΥ και Κυβέρνησης, η οποία ακολούθησε τη συμφωνία ΣΕΚ, ΠΕΟ και Κυβέρνησης, και πρόσθεσε ότι το μέτρο του παγώματος εφαρμόστηκε για πρώτη φορά στην Κύπρο με τη νομοθεσία του 2013. Ανέφερε ότι από τη Δημόσια Υπηρεσία έφυγαν γύρω στα 4.500 άτομα, σημειώνοντας ότι ο προϋπολογισμός του 2012 είχε 18.000 νομοθετημένες θέσεις και τώρα ανέρχονται κοντά στις 12.500.

Προβλήματα λειτουργικότητας
Ο ΓΓ της ΟΗΟ - ΣΕΚ Ανδρέας Ηλία είπε ότι «με το πάγωμα των θέσεων έχουν δημιουργηθεί σημαντικά προβλήματα λειτουργικότητας στους οργανισμούς που εκπροσωπούμε και άρα θα βοηθήσει στην αποτελεσματικότητα των οργανισμών». Ο κ. Ηλία έθεσε προς το Τμήμα Διοίκησης και Προσωπικού το ερώτημα γιατί δεν τερματίζεται παράλληλα και η σχετική πρόνοια της νομοθεσίας του 2013 για τις μετονομασίες και αναβαθμίσεις θέσεων από τη στιγμή που τέτοιου είδους ρυθμίσεις χρειάζονται μια σειρά από εγκρίσεις, όπως είναι το Υπουργείο Οικονομικών, το Υπουργικό Συμβούλιο και η Βουλή.

Ανέφερε, επίσης, ότι θα πρέπει παράλληλα να περάσει το μήνυμα προς τους οργανισμούς και την ίδια την Κυβέρνηση πως θα πρέπει να περιορίσουν την αγορά υπηρεσιών και πρόσθεσε ότι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και σε ημικρατικούς οργανισμούς προσφεύγουν στην αγορά υπηρεσιών ένεκα των προβλημάτων που δημιουργούνται και μάλιστα σε θέσεις που είναι διαρκείς.

Προβλήματα με πάγωμα
Ο ΓΓ της ΣΗΔΗΚΕΚ - ΠΕΟ Αντώνης Νεοφύτου είπε ότι έχουν δημιουργηθεί προβλήματα με αυτό το πάγωμα θέσεων για πέντε έτη στους ημικρατικούς οργανισμούς και στους οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, προσθέτοντας ότι, όταν γίνεται μια προαγωγή, δημιουργείται κενό προς τα κάτω. Ανέφερε ότι οι οργανισμοί αυτοί προσφεύγουν σε άλλες μορφές απασχόλησης, όπως είναι η αγορά και η μίσθωση υπηρεσιών και στο τέλος αυτή η μορφή απασχόλησης μετατρέπεται σε αορίστου χρόνου και επηρεάζονται οι εργασιακές σχέσεις και δεν γίνονται οι ικανοποιητικές διαδικασίες για την πρόσληψη εργαζομένου.

Για να αποφευχθούν αυτά τα προβλήματα θα πρέπει να ξεπαγώσουν και οι θέσεις πρώτου διορισμού και προαγωγής, ώστε να γίνεται ο κατάλληλος έλεγχος και από τη Βουλή, ανέφερε και πρόσθεσε ότι «το μεγάλο πρόβλημα είναι στο πάγωμα ωρομίσθιου προσωπικού, όπου οι υπηρεσίες μεταφέρονται στον δημόσιο τομέα, ενώ είναι μόνιμες θέσεις». Ανέφερε επίσης ότι θα πρέπει να επιλυθεί και το θέμα αναβαθμίσεων και μετονομασίας θέσεων που αφορά συγκεκριμένες περιπτώσεις.

Συμφωνεί η ΑΣΔΥΚ
Ο Εκπρόσωπος της Ανεξάρτητης Συντεχνίας Δημοσίων Υπαλλήλων (ΑΣΔΥΚ) Γιώργος Χωραττάς, είπε ότι συμφωνεί με το νομοσχέδιο γιατί διορθώνει στρεβλώσεις που υφίστανται τα τελευταία χρόνια στη δημόσια υπηρεσία λόγω παγώματος των προαγωγών και δεν φέρει ένσταση για το πάγωμα των προσλήψεων. Ανέφερε, ωστόσο, ότι κακίζει το γεγονός ότι η συμφωνία η οποία οδήγησε στην προώθηση του παρόντος νομοσχεδίου στη Βουλή έγινε χωρίς διαβούλευση με την ΑΣΔΥΚ.

«Δεν σημαίνει εξοικονόμηση»
Σε δηλώσεις μετά τη συνεδρία, ο βουλευτής του ΑΚΕΛ Στέφανος Στεφάνου είπε ότι το ΑΚΕΛ ζήτησε διάφορα στοιχεία σχετικά με το κατά πόσον η Κυβέρνηση έχει εκτίμηση σε σχέση με τις ελλείψεις, τις ανάγκες που υπάρχουν στη δημόσια υπηρεσία ή ακόμη και για τον πλεονασμό που μπορεί να υπάρχει σε ορισμένες υπηρεσίες.

Ανέφερε ότι πολλές φορές υπηρεσίες και τμήματα του δημοσίου έρχονται στη Βουλή και δηλώνουν αδυναμία λόγω της υποστελέχωσης, να υλοποιήσουν την άλφα ή βήτα πολιτική και πρόσθεσε ότι το πάγωμα των προσλήψεων δεν σημαίνει και αυτόματα εξοικονόμηση χρημάτων ή μείωση του κόστους, διότι η Κυβέρνηση εδώ και αρκετά χρόνια έχει κάνει θεσμό την αγορά υπηρεσιών και την ανάθεση στον ιδιωτικό τομέα διαφόρων λειτουργιών που έχει να κάνει η δημόσια υπηρεσία. «Είναι γενναιόδωρη η Κυβέρνηση με αγορά υπηρεσιών για μελέτες, για πρόσληψη εμπειρογνωμόνων που θα μπορούσαν να γίνουν από τον δημόσιο τομέα», πρόσθεσε.

Ζητά συνολικό κόστος
Ο κ. Στεφάνου είπε ότι το ΑΚΕΛ ζήτησε από την Κυβέρνηση να φέρει το συνολικό κόστος αυτών των πρακτικών με την αγορά υπηρεσιών, την αξιοποίηση εμπειρογνωμόνων και τη διενέργεια μελετών. Είπε, ακόμη, ότι ζήτησαν από την Κυβέρνηση να φέρει συνολικά από το 2013 πόσες θέσεις έχουν ξεπαγώσει και πόσος κόσμος έχει προσληφθεί με διάφορες άλλες μορφές εργοδότησης, ούτως ώστε να έχουμε μια συνολική εικόνα αν με αυτό που κάνει η Κυβέρνηση με τα συνεχή ξεπαγώματα και την αγορά υπηρεσιών, υπάρχει τελικά εξοικονόμηση λεφτών και αν αυτό αποτελεί τρόπο νοικοκυρέματος στη δημόσια υπηρεσία. «Κατά την άποψή μας δεν αποτελεί νοικοκύρεμα ούτε και βοηθά στην ποιοτική αλλά και ποσοτική εξυπηρέτηση της κοινωνίας από μέρους της δημόσιας υπηρεσίας», πρόσθεσε.