Αύξηση γενικού επιδόματος εξωτερικού σε 46 διπλωματικές αποστολές της Κύπρου το 2016
Έντονη δυσφορία εξέφρασε η Ελεγκτική Υπηρεσία για τη μεγάλη καθυστέρηση που παρατηρείται στο να δοθούν απαντήσεις από το Υπουργείο Εξωτερικών σε αρκετές επιστολές της

Αρκετά σημαντικά και ενδιαφέροντα ευρήματα, όσον αφορά στο Υπουργείο Εξωτερικών, σημειώνει στην έκθεσή του ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας.

Μεταξύ άλλων, επισημαίνει αύξηση του Γενικού Επιδόματος Εξωτερικού (ΓΕΕ) σε 46 διπλωματικές αποστολές της Κυπριακής Δημοκρατίας, και μείωσή του σε άλλες έξι, οι οποίες σημειώθηκαν μετά την αναθεώρηση του ΓΕΕ που ενέκρινε το Υπουργικό Συμβούλιο στις 13 Ιουλίου 2016, με τη μεγαλύτερη να φθάνει μέχρι τις 27 σχεδόν χιλιάδες ευρώ.

H Ελεγκτική Υπηρεσία σημειώνει πως είναι υπερβολικό υπό τις περιστάσεις «στους Αρχηγούς των Διπλωματικών Αποστολών, στους οποίους παρέχεται από τη Δημοκρατία ενοικιαζόμενη κατοικία, κάλυψη όλων των λειτουργικών δαπανών αυτής, κάλυψη εργοδότησης οικιακής βοηθού, όχημα για τη διακίνησή τους, κάλυψη εξόδων φιλοξενίας, κάλυψη τηλεφωνικών εξόδων, καθώς και εκπαιδευτικό επίδομα, να καταβάλλεται επιπρόσθετα και ποσοστό ύψους 100% (μειωμένο κατά 15% από 1.1.2013) του γενικού επιδόματος εξωτερικού».

Οι πιο μεγάλες αυξήσεις
Όπως παρατηρείται, η μεγαλύτερη αύξηση (26.933 ευρώ) αφορά την αύξηση από την 1η Ιανουαρίου 2016 του ετήσιου ΓΕΕ του Πρέσβη στο Κατάρ. Συγκεκριμένα, το ετήσιο ΓΕΕ του ήταν από την 1.7.2010 μέχρι τις 31.12.2015 36 χιλιάδες 116 ευρώ (με μείωση 15%) και από την 1.1.2016 έφθασε στα 63.049 ευρώ.

Ακολουθεί ο Πρέσβης στη διπλωματική αποστολή στον Καναδά με 19.991 ευρώ αύξηση (από 36.116 στα 56.026) και ο Ύπατος Αρμοστής στην Αυστραλία με 19.347 ευρώ αύξηση (από 36.221 ευρώ στα 55.568).

Με βάση τον πίνακα που περιλαμβάνεται στην έκθεση, τις επόμενες μεγαλύτερες αυξήσεις ΓΕΕ έλαβαν κατά σειρά οι επικεφαλής των διπλωματικών αποστολών σε Μεξικό, Κίνα, Ινδία, Δανία, Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, Σουηδία, Ιράν, Βραζιλία, Ηνωμένο Βασίλειο και Φινλανδία.

Συνολικά, κατά το 2015 καταβλήθηκαν ποσά ύψους €5.819.279 και €214.643 για ΓΕΕ, συμπεριλαμβανομένου και του επιδόματος δυσχερούς πόστου, τόσο σε υπαλλήλους της Εξωτερικής Υπηρεσίας όσο και σε άλλους υπαλλήλους του δημοσίου που είναι αποσπασμένοι σε διπλωματικές αποστολές.

Σε ό,τι αφορά την Υπάτη Αρμοστεία της Κύπρου στο Ηνωμένο Βασίλειο, στην έκθεση αναφέρεται, μεταξύ άλλων, πως από το 2008, με την έγκριση του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού, παραχωρούνται πρόσθετες αυξήσεις 3,25% πέραν της κορυφής της κάθε κλίμακας, σε όλους τους υπαλλήλους που έχουν φτάσει στην κορυφή της κλίμακάς τους, χωρίς να γίνονται αξιολογήσεις της απόδοσης του προσωπικού.

Στο σημείο αυτό σημειώνεται πως η Ελεγκτική Υπηρεσία θεωρεί ότι «η επιλεκτική, με τέτοιο τρόπο, υιοθέτηση μιας μόνο παραμέτρου από σχέδιο αξιολόγησης προσωπικού που υπάρχει σε άλλη χώρα, συνιστά διασπάθιση δημοσίου χρήματος».

Μορφωτικοί Σύμβουλοι
Στην έκθεση γίνεται, επίσης, εισήγηση για επανεξέταση και επανακαθορισμό του ύψους της αντιμισθίας των Μορφωτικών Συμβούλων που βρίσκονται στο εξωτερικό, με δεδομένο ότι το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού αποφάσισε τον Ιούνιο του 2016 όπως ο μισθός της Μορφωτικής Ακολούθου στο Σπίτι της Κύπρου στην Αθήνα, ενόψει της λήξης του συμβολαίου της, καθοριστεί στα 1659 ευρώ από τα 3500 που είναι σήμερα.

Επίσης, η έκθεση αναφέρεται στην περίπτωση Κύπριας υπαλλήλου της Μόνιμης Αντιπροσωπίας στη Γενεύη, με την οποία υπογράφηκε νέο συμβόλαιο χωρίς να καθορίζεται το ύψος του μισθού της. Σε αυτό, ωστόσο, όπως αναφέρεται, συμπεριλήφθηκε η φράση «ο μισθός θα εξεταστεί από τον εργοδότη και σε διαβούλευση με το ΥΠΕΞ, θα έχει ως στόχο την αναβάθμισή του, από 1.6.2015, ώστε να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές στο επίπεδο των καθηκόντων και των ευθυνών που επιφέρει αυτό το νέο συμβόλαιο».

Όπως σημειώνεται, ο Μόνιμος Αντιπρόσωπος υπέγραψε το συμβόλαιο χωρίς να εξασφαλίσει τις απαραίτητες γραπτές εγκρίσεις, και «η εν λόγω υπάλληλος, σε επιστολή ημερ. 7.3.2016, μέσω του δικηγόρου της, προς τον Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Εξωτερικών αξιώνει, μεταξύ άλλων, να τηρηθούν οι όροι του συμβολαίου».

«Θεωρούμε το θέμα πολύ σοβαρό και θα πρέπει το Υπουργείο να το επιλύσει τάχιστα και να προβεί σε όλες τις δέουσες ενέργειες, περιλαμβανομένης της πειθαρχικής έρευνας εναντίον των υπευθύνων και της επιβάρυνσής τους με οποιαδήποτε ποσά κληθεί να καταβάλει η Δημοκρατία πέραν των νομίμως εγκεκριμένων», συστήνει η Ελεγκτική Υπηρεσία.

Το Κονδύλι της Διαφώτισης
Σε ιδιαίτερη αναφορά προβαίνει η Ετήσια Έκθεση του Γενικού Ελεγκτή στο Κονδύλι Διαφώτισης του Υπουργείου Εξωτερικών, όπου επισημαίνεται ότι, κατά τα τελευταία τέσσερα έτη, παρατηρείται ανεπαρκής αξιοποίηση των προνοιών του Προϋπολογισμού για Διαφώτιση και μεταφορές πιστώσεων σε άλλα κονδύλια δαπανών και εύλογα προκύπτει το ενδεχόμενο η σύνταξη του Προϋπολογισμού να μη γίνεται σε ορθολογιστική βάση.

Συμφώνως προς τα στοιχεία που παρατίθενται, το 2015 το ποσοστό υλοποίησης του αρχικού προϋπολογισμού ήταν 66,10%, το 2014 52,50%, το 2013 61,73% και το 2012 73,98%.

Σημειώνεται, επιπρόσθετα, ότι για το 2015, ποσό €800.000 προϋπολογίστηκε για δαπάνη από το Κονδύλι Διαφώτισης και δαπανήθηκε ποσό €430.012, παραμένοντας αδαπάνητο ποσό ύψους €362.987.

Υπογραμμίζοντας το εν λόγω, η Ελεγκτική Υπηρεσία συστήνει ότι «η ετοιμασία του Προϋπολογισμού θα πρέπει να γίνεται σε πιο ορθολογιστική βάση. Επίσης, θεωρούμε πως ενδεχομένως να απαιτείται επαναξιολόγηση και εκσυγχρονισμός των μεθόδων προώθησης των εθνικών θέσεων και Διαφώτισης για το κυπριακό πρόβλημα, αξιοποιώντας, μεταξύ άλλων, τη δυνατότητα που παρέχουν σύγχρονα μέσα επικοινωνίας και υπηρεσίες διαδικτύου (π.χ. κοινωνικά δίκτυα), πάντα στο πλαίσιο της διαφάνειας και χρηστής διοίκησης, και χωρίς υποβάθμιση του στόχου για διαφώτιση επί των θεμάτων του κυπριακού προβλήματος και των εθνικών θέσεων».

Προστίθεται ότι «ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εξωτερικών μάς ενημέρωσε ότι, λόγω της γενικότερης οικονομικής κρίσης, τα αιτήματα από τα οργανωμένα σύνολα έχουν μειωθεί, πράγμα που θα ληφθεί υπ' όψιν στη σύνταξη του επόμενου Προϋπολογισμού. Η Αν. Διευθύντρια του ΓΤΠ μάς ενημέρωσε ότι από τούδε και στο εξής ο Προϋπολογισμός καταρτίζεται σε πιο ορθολογιστική βάση, στη Βάση Δραστηριοτήτων».

Οι επιχορηγήσεις των κομμάτων
Αναφορικά με τις επιχορηγήσεις πολιτικών κομμάτων και άλλων συνδεδεμένων οργανώσεων, σημειώνεται πως η Υπουργική Επιτροπή Διαφώτισης ενέκρινε το 2015 την επιχορήγηση των πολιτικών κομμάτων από το Κονδύλι της Διαφώτισης με συνολικό ποσό €100.000 με την ακόλουθη κατανομή: Ανώτατο όριο €25.000 για ΔΗΣΥ και ΑΚΕΛ, €15.000 για ΔΗΚΟ και ΕΔΕΚ, €10.000 για ΕΥΡΩΚΟ και €5.000 για Κίνημα Οικολόγων Περιβαλλοντιστών και Συμμαχία Πολιτών.

Κατά το 2015, το ποσό των €67.678 (€59.510 το 2014) καταβλήθηκε σε πολιτικά κόμματα και άλλες συνδεδεμένες οργανώσεις, όπως οργανώσεις νεολαίας και γυναικείες οργανώσεις. Παρατηρήθηκε ότι, σε συνδεδεμένη οργάνωση κόμματος δόθηκε χορηγία χωρίς να συνυπολογιστεί στην επιχορήγηση του κόμματος, κατόπιν έγκρισης του Υπουργού, πρακτική που δεν ακολουθήθηκε για τις οργανώσεις άλλων κομμάτων, αναφέρεται.

Οι κατεχόμενοι Δήμοι
Εξάλλου, επισημαίνεται πως οι εννέα κατεχόμενοι Δήμοι έλαβαν επιχορήγηση για Διαφώτιση για το 2015 συνολικού ποσού ύψους €280.000 και πως παρατηρήθηκε ότι το 2014, ενώ η συνολική επιχορήγηση ανερχόταν σε €280.000, δαπανήθηκαν €214.694 και, ως εκ τούτου, ποσό ύψους €65.306 παρέμεινε αδαπάνητο.

Στην έκθεση καταγράφεται, επιπρόσθετα, ότι η Ελεγκτική Υπηρεσία εξέφρασε έντονη δυσφορία για τη μεγάλη καθυστέρηση που παρατηρείται στο να δοθούν απαντήσεις από το Υπουργείο Εξωτερικών σε αρκετές επιστολές που φέρουν ημερ. 13.3.2015 και εντεύθεν, και αφορούν ελέγχους που έχουν διενεργηθεί από την Υπηρεσία. Όπως αναφέρεται, ο Γενικός Διευθυντής του ΥΠΕΞ είχε ενημερώσει την Υπηρεσία ότι θα αποστέλλονταν όλες οι απαντήσεις μέχρι τις 30.11.2016.