Προειδοποιητικές βολές από Γιούρογκρουπ και Δημοσιονομικό Συμβούλιο
Οι Υπουργοί Οικονομικών της Ευρωζώνης υιοθέτησαν χθες πλήρως τις επισημάνσεις της Κομισιόν και δεν αποκλείουν ακόμη και την ανάγκη λήψης επιπρόσθετων μέτρων από την Κύπρο

Καμπανάκι κινδύνου για την κυπριακή οικονομία έκρουσαν χθες Γιούρογκρουπ και Δημοσιονομικό Συμβούλιο. Από τη μια το Γιούρογκρουπ, υιοθετώντας πλήρως τις απόψεις της Κομισιόν, δεν απέκλεισε ακόμη και το ενδεχόμενο λήψης επιπρόσθετων δημοσιονομικών μέτρων.

Από την άλλη το Δημοσιονομικό Συμβούλιο διαβλέπει κίνδυνο απόκλισης από τον κανόνα της δημοσιονομικής θέσης. Πάντως, παρά τα καμπανάκια, η Κυβέρνηση κρατεί κλειστά τ’ αφτιά της, με τον Υπουργό Οικονομικών Χάρη Γεωργιάδη να τονίζει πως ο κανόνας χρέους επιτυγχάνεται και κανένα πρόσθετο μέτρο δεν καθίσταται αναγκαίο.

Η ανακοίνωση
Σε ό,τι αφορά το Γιούρογκρουπ, το οποίο συνήλθε χθες, κάλεσε την Κύπρο να υιοθετήσει «σημαντικά πρόσθετα μέτρα» για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου του προϋπολογισμού της. Μετά από μια μακρά συζήτηση σχετικά με τα προσχέδια των προϋπολογισμών των κρατών μελών της Ευρωζώνης, το Γιούρογκρουπ υιοθέτησε τη σχετική γνωμάτευση της Κομισιόν και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τις προβλέψεις της Κομισιόν, τα προσχέδια προϋπολογισμών για τη Γερμανία, την Ιρλανδία, την Κύπρο, την Ολλανδία, την Αυστρία, τη Σλοβενία και τη Μάλτα είναι συνεπή με την τήρηση του κανόνα για το χρέος (ή τη μεταβατική ρύθμιση του χρέους), αλλά επιβεβαίωσε και την εκτίμηση για την απόκλιση από τον δημοσιονομικό δομικό στόχο του ελλείμματος.

«Συμφωνούμε με την αξιολόγηση της Κομισιόν ότι ο προϋπολογισμός είναι σε κίνδυνο της μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Σημειώνουμε ότι, σύμφωνα με την τελευταία εκτίμηση της Κομισιόν, η διαρθρωτική δημοσιονομική προσπάθεια της Κύπρου το 2017 θα είναι -1,4% του ΑΕΠ, ενώ η Κύπρος είναι υποχρεωμένη να παραμείνει στον Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Στόχο για διαρθρωτικό ισοζύγιο 0,0% του ΑΕΠ.

Μετά την εκτίμηση αυτή, θα χρειαστούν σημαντικά πρόσθετα μέτρα. Χαιρετίζουμε τις δεσμεύσεις της Κύπρου ότι, σε αυτήν την περίπτωση, θα εφαρμόσει τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσει ότι ο προϋπολογισμός του 2017 θα είναι συμβατός με τους κανόνες του προληπτικού σκέλους του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης», αναφέρει το επίσημο έγγραφο της ευρωομάδας για την Κύπρο.

«Μόνο αν επαληθευτούμε»
Κληθείς από το ΚΥΠΕ να σχολιάσει τα πιο πάνω, ο Πρόεδρος του Γιούρογκρουπ Γερούν Ντάισελμπλουμ εξήγησε ότι «τα μέτρα αυτά θα ζητηθούν μόνο αν επαληθευθεί όντως η απόκλιση από τον διαρθρωτικό στόχο». Ο Πρόεδρος δήλωσε συγκεκριμένα ότι «αυτή είναι μια επιπλέον προϋπόθεση στην περίπτωση της Κύπρου.

Η Κύπρος είναι πολύ κοντά σε έναν ισοσκελισμένο προϋπολογισμό, η Κομισιόν αναφέρει ότι εξακολουθεί να υπάρχει ένα αρκετά μεγάλο χάσμα από την πλευρά του διαρθρωτικού ελλείμματος αλλά είναι υπό συζήτηση αν αυτό όντως ισχύει», πρόσθεσε, εξηγώντας περαιτέρω ότι «συζητήσαμε με τον Κύπριο συνάδελφό μας και συμφωνήσαμε ότι, σε αυτήν τη βάση, μόνον αν προκύψει αυτή η κατάσταση, θα ζητηθούν τα εν λόγω μέτρα.

Η Κύπρος διαγράφει εδώ και καιρό μια πολύ θετική δημοσιονομική τροχιά, αλλά εξακολουθεί να υπάρχει ένα διαρθρωτικό πρόβλημα». «Συμφωνώ απολύτως», απάντησε ο Ευρωπαίος Επίτροπος για Οικονομικές Υποθέσεις Πιέρ Μοσκοβισί, προσθέτοντας ότι «η δομική διαφορά είναι σημαντική κατά την άποψή μας, αλλά είμαστε πρόθυμοι να συζητήσουμε».

Οι επισημάνσεις του Δημοσιονομικού Συμβουλίου
Την ίδια ώρα, το Δημοσιονομική Συμβούλιο με ανακοίνωσή του εκφράζει την άποψη ότι η Κυπριακή Δημοκρατία αντιμετωπίζει το 2017 τον κίνδυνο απόκλισης από τον κανόνα της δημοσιονομικής θέσης όπως αυτή καταγράφεται στο Σχέδιο Δημοσιονομικού Προγράμματος 2017, το οποίο αποστάληκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

«Μετά από εξέταση όλων των δεδομένων, το Συμβούλιο είναι της άποψης ότι για το έτος 2016 υπάρχει συμμόρφωση με τον Κανόνα της Δημοσιονομικής Θέσης, ενώ για το έτος 2017 υπάρχει κίνδυνος απόκλισης από αυτόν», αναφέρεται.

Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο σημειώνει ότι έχει αποφασίσει όπως επαναξιολογήσει τη Δημοσιονομική Θέση για το έτος 2017 μετά τη δημοσίευση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Εαρινών Προβλέψεων 2017 και των δημοσιονομικών αποτελεσμάτων του πρώτου τριμήνου από το Υπουργείο Οικονομικών.

Τι μας δίδαξε η ευρωπαϊκή κρίση
Το Συμβούλιο τονίζει ότι η πρόσφατη εμπειρία από την Ευρωπαϊκή κρίση χρέους έχει καταδείξει πως τα διαρθρωτικά ελλείμματα είναι καλύτεροι δείκτες δυνητικών δημοσιονομικών προβλημάτων από τα απλά μέτρα ελλείμματος.

Σημειώνει δε ότι «βάσει του υπολογισμού του κυκλικά διορθωμένου διαρθρωτικού ελλείμματος, η απώλεια χωρίς αναπλήρωση μη κυκλικών εσόδων, όπως π.χ. από τον φόρο ακίνητης περιουσίας, δύναται να επιβαρύνει δυσανάλογα το κυκλικά διαρθρωτικό έλλειμμα σε σχέση με απλά μέτρα του δημοσιονομικού ελλείμματος».

Υπενθυμίζει ακόμη ότι κατά την προ κρίσης περίοδο, μη μόνιμα έσοδα που προέρχονταν κυρίως από την προσωρινή υπερθέρμανση του κατασκευαστικού τομέα όπως και την αυξημένη κατανάλωση, οδήγησαν στην υιοθέτηση μέτρων που δημιούργησαν μόνιμες δαπάνες επιδεινώνοντας σημαντικά το διαρθρωτικό υπόλοιπο του κρατικού προϋπολογισμού. Αυτή η πολιτική αποτέλεσε έναν από τους κύριους παράγοντες που έφεραν τα δημόσια οικονομικά σε μη βιώσιμη πορεία.

Υπάρχει ένας κίνδυνος…
Στην ανακοίνωσή του, πάντως, το Δημοσιονομικό Συμβούλιο αναγνωρίζει τον μεγάλο βαθμό αβεβαιότητας στον υπολογισμό του διαρθρωτικού υπολοίπου και του δυνητικού ΑΕΠ, ένα επιχείρημα που προέταξε και ο Υπουργός Οικονομικών, Χάρης Γεωργιάδης, στην απάντηση στην επιστολή των Επιτρόπων Μοσκοβισί και Ντοπρόφκσις.

«Εντούτοις το τελευταίο αποτελεί μία καλή βάση για όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικό σχεδιασμό που θα μειώνει στο μέγιστο τον κίνδυνο μελλοντικού εκτροχιασμού των δημόσιων οικονομικών», αναφέρει το Δημοσιονομικό Συμβούλιο.

Αναφερόμενο, εξάλλου, στο κυκλικά διορθωμένο δημοσιονομικό υπόλοιπο της Κύπρου για το 2016 και το 2017, τονίζει πως «βάσει όλων των εκτιμήσεων φαίνεται να υπάρχει ο κίνδυνος η Κύπρος να μην επιτύχει τον στόχο για τη Δημοσιονομική Θέση (Μεσοπρόθεσμος Δημοσιονομικός Στόχος), όπως αυτός καθορίζεται στη σχετική νομοθεσία (Ν. 20(Ι)2014) και ο οποίος υπολογίζεται σε κυκλικά προσαρμοσμένο υπόλοιπο -0,5% του ΑΕΠ».

Δημοσιονομικό πλεόνασμα
Εν τω μεταξύ, δημοσιονομικό πλεόνασμα €138,2 εκ. ή 0,8% του ΑΕΠ καταγράφηκε το δεκάμηνο του 2016, σύμφωνα με στοιχεία που ανακοίνωσε την Παρασκευή η Στατιστική Υπηρεσία έναντι πλεονάσματος €78,4 εκ. ή 0,5% το δεκάμηνο του 2015. Η βελτίωση αποδίδεται στην αύξηση των εσόδων και τη μείωση των δαπανών.

Τα στοιχεία αφορούν τον λογαριασμό της γενικής κυβέρνησης. Σύμφωνα με τα στοιχεία, τα δημόσια έσοδα αυξήθηκαν κατά 0,6% ή €30,4 εκ. στα €5417,6 εκ. από €5387,2 εκ. πέρσι.

Αντίθετα, οι δαπάνες παρουσιάζουν μείωση €29,4 εκ. στα €5279,4 εκ. από €5308,8 εκ., ενώ οι δαπάνες για μισθούς είναι μειωμένες κατά €24,8 εκ. στα €1700,6 εκ. από €1725,4 εκ. Μειωμένες κατά €45,7 εκ. είναι οι άλλες τρέχουσες δαπάνες, ενώ οι δαπάνες για εξυπηρέτηση του χρέους είναι μειωμένες κατά €17,2 εκ. Την ίδια ώρα, το πρωτογενές πλεόνασμα αυξήθηκε στα €531,9 εκ. από €489,3 εκ. τους πρώτους δέκα μήνες του 2015.

ΥΠΟΙΚ: «Δεν καθίσταται αναγκαία η λήψη μέτρων»
ΕΜΜΕΝΟΝΤΑΣ στις θέσεις του ο Υπουργός Οικονομικών Χάρης Γεωργιάδης επανέλαβε τη δέσμευση της Κύπρου για τη συνετή διαχείριση των δημοσίων οικονομικών της. Ξεκαθάρισε ακόμη ότι μέτρα θα απαιτηθούν μόνο σε περίπτωση επιβεβαίωσης του σεναρίου της Κομισιόν και πως έλλειμμα και χρέος βρίσκονται εντός των πλαισίων που ορίζουν οι δημοσιονομικοί κανόνες.

Συγκεκριμένα, ο Υπουργός Οικονομικών σε γραπτή του δήλωση, μετά το πέρας της συνεδρίασης του Γιούρογκρουπ, αναφέρει: «Είχα σήμερα (χθες) την ευκαιρία να επαναλάβω, ενώπιον του Γιούρογκρουπ, τη δέσμευση της κυβέρνησης για συνέχιση της συνετής διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών.

Για το 2017 η εκτίμηση της Κομισιόν για την Κύπρο αφορά οριακό και μόνο έλλειμμα της τάξης του 0,4% του ΑΕΠ, που αποτελεί, για άλλη μια χρονιά, μιαν από τις καλύτερες δημοσιονομικές επιδόσεις ανάμεσα στα κράτη-μέλη».

Επισημαίνει δε πως «ο κανόνας χρέους επιτυγχάνεται και κανένα πρόσθετο μέτρο δεν καθίσταται αναγκαίο. Μέτρα θα καταστούν αναγκαία μόνο εάν οι δυνητικοί κίνδυνοι που εντοπίζει η Κομισιόν επιβεβαιωθούν και αυτός είναι ένας επιπρόσθετος λόγος που επιβάλλει τη συνέχιση των προσπαθειών για βιώσιμη ανάπτυξη και διατήρηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας», καταλήγει.