Νέα μεταρρυθμιστικά νομοσχέδια και κανονισμοί για το Δημόσιο συζητήθηκαν στη Βουλή
Τα κόμματα θα καταθέσουν μέχρι την Παρασκευή τις θέσεις και εισηγήσεις τους, ενώ η Επιτροπή Οικονομικών δεν θα συνεδριάσει την ερχόμενη Δευτέρα, για να δοθεί χρόνος στον Υφυπουργό παρά τω Προέδρω να επανέλθει με τις σχετικές απαντήσεις

Με επιφύλαξη και προβληματισμό αντιμετώπισαν χθες τα μέλη της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών τις αλλαγές στα νομοσχέδια και τους κανονισμούς για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας, που παρουσίασε ενώπιόν τους ο Υφυπουργός παρά τω Προέδρω Κωνσταντίνος Πετρίδης.

Στο τραπέζι του διαλόγου, κατά τη χθεσινή πρώτη συνεδρία της Επιτροπής Οικονομικών, κατατέθηκαν επίσης και οι πρώτες αντιδράσεις, καθώς και η πρόθεση για κατάθεση τροπολογιών από τους βουλευτές, κατά τη συζήτηση των αλλαγών στα νομοσχέδια και κανονισμούς για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας, που επανακατατέθηκαν από την Κυβέρνηση στη Βουλή την περασμένη Παρασκευή, αφότου εγκρίθηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο.

Σημειώνεται ότι το αρχικό πακέτο των μεταρρυθμιστικών νομοσχεδίων είχε κατατεθεί ενώπιον της Βουλής τον Αύγουστο του 2015, ενώ μετά από απαίτηση του Σώματος, πριν από τον τερματισμό των εργασιών του για τις θερινές διακοπές, τα νομοσχέδια επανεξετάστηκαν λεπτομερώς για πιθανά αντισυνταγματικά κωλύματα.

Μέχρι την Παρασκευή
Οι βουλευτές μέλη της Επιτροπής δεσμεύθηκαν ότι μέχρι την Παρασκευή θα στείλουν γραπτώς τις θέσεις και εισηγήσεις των κομμάτων τους, επί των έξι αναθεωρημένων νομοσχεδίων και των κανονισμών της πολυπόθητης μεταρρύθμισης της δημόσιας υπηρεσίας, στον Υφυπουργό παρά τω Προέδρω.

Αποφασίσθηκε επίσης όπως δοθεί χρόνος στον κ. Πετρίδη για να επανέλθει ενώπιον της Επιτροπής με τις σχετικές απαντήσεις. Για τον λόγο αυτόν, το θέμα της μεταρρύθμισης της Δημόσιας Υπηρεσίας δεν θα είναι στην ατζέντα της Επιτροπής Οικονομικών την ερχόμενη Δευτέρα.

Φωτιές άναψαν οι προαγωγές
Επισημαίνεται ότι οι προβληματισμοί και η ανησυχία των βουλευτών επικεντρώθηκαν κυρίως στο θέμα των προαγωγών και στην αναστάτωση που αναμένεται να προκληθεί στη δημόσια υπηρεσία κατά τη χρονική περίοδο που θα μεσολαβήσει, μέχρι να τεθεί σε ισχύ το νέο σύστημα αξιολόγησης και προαγωγών.

Είχε προηγηθεί ενημέρωση της Επιτροπής από τον κ. Πετρίδη, πως η μεταρρύθμιση που αφορά το νέο σύστημα προαγωγών μετατίθεται για ένα χρόνο, λόγω της καθυστέρησης που προέκυψε με την ψήφιση των νομοσχεδίων.

Το νέο σύστημα προαγωγών θα εφαρμοστεί το 2019 και το νέο σύστημα αξιολόγησης, για να μπορεί να λαμβάνεται υπ' όψιν στο νέο σύστημα προαγωγών, θα αρχίσει από την 1η Ιανουαρίου 2018, είπε, προσθέτοντας ότι ο λόγος είναι ότι χρειάζεται να εκπαιδευτούν 1200, να εξηγηθεί το σύστημα στους εργαζομένους και γενικότερα «να στηθεί το σύστημα».

Έκρουσαν τον κώδωνα
Μέλη της Επιτροπής έκρουσαν και το καμπανάκι του κινδύνου για το σοβαρό ενδεχόμενο οι δημόσιοι υπάλληλοι να σπεύσουν να κατοχυρώσουν την προαγωγή τους στο διάστημα αυτό, οπότε η διαδικασία θα γίνεται σύμφωνα με το υφιστάμενο σύστημα, καθώς, όπως ενημερώθηκε η Επιτροπή, το νέο σύστημα προαγωγών θα είναι πολύ πιο αυστηρό. Οι βουλευτές εξέφρασαν επίσης τις ανησυχίες ότι ενδεχομένως να μην καταργηθεί η κουλτούρα της βαθμολογίας όλων με άριστα.

Ο κ. Πετρίδης, απαντώντας στις ανησυχίες, είπε ότι κάθε μεγάλη αλλαγή φέρνει αναστάτωση και ότι αν δεν είμαστε έτοιμοι ως Πολιτεία, Κράτος και Βουλή να αντιμετωπίσουμε αυτή την αναστάτωση, τότε αποδυναμώνεται η προσπάθεια για την οποιαδήποτε μεταρρύθμιση. Από την πλευρά του, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Αβέρωφ Νέοφύτου εισηγήθηκε όπως τεθεί μορατόριουμ στις προαγωγές, για να αποφευχθεί ο συνωστισμός και η αναστάτωση, όπως σημείωσε.

Επικρίσεις για ΕΔΥ
Για τις εξουσίες της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας, απαντώντας σε επικρίσεις ότι ακρωτηριάζεται και περιορίζεται ο ρόλος της, ο κ. Πετρίδης είπε πως «ο ρόλος της ΕΔΥ μετατρέπεται περισσότερο σε εποπτικός σε σχέση με την τήρηση των διαδικασιών, της αποτελεσματικότητας, τις δημοσιοποιήσεις, του συστήματος αξιολόγησης, της διαφάνειας, αλλά μειώνεται σημαντικά το ενδεχόμενο οποιασδήποτε αυθαιρεσίας ή εξυπηρέτησης πολιτικών σκοπιμοτήτων».

Από την πλευρά του, ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας Κώστας Κληρίδης είπε ότι «η επανακατάθεση της νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας πέρασε μέσα από μια μεγάλη πορεία, κατά τη διάρκεια της οποίας έχουν παρατηρηθεί χειρισμοί που δεν ήσαν και οι καλύτεροι». Εξηγήσεις, ανέφερε, υπάρχουν πολλές και θα πρέπει κάποιος να τις δει υπό τις συνθήκες που ετοιμάστηκαν οι νομοθεσίες».

Αλλαγές στα νομοσχέδια - Κρατικό μισθολόγιο
Σε ό,τι αφορά το νομοσχέδιο για το κρατικό μισθολόγιο, έχει συμπεριληφθεί διάταξη, ώστε να καθίσταται σαφές ότι από την εφαρμογή του νόμου δεν θα προκύπτει δυσμενής μεταβολή της αντιμισθίας εργοδοτουμένου, αξιωματούχου ή της σύνταξης συνταξιούχου.

Όσον αφορά το νομοσχέδιο για την αξιολόγηση υποψηφίων για προαγωγή, διατμηματική προαγωγή και πρώτο διορισμό και προαγωγή στη δημόσια υπηρεσία, αναδιατυπώθηκαν διατάξεις, ώστε να αποκλείονται από υποψήφιοι -για σκοπούς διατμηματικής προαγωγής ή προαγωγής- υπάλληλοι με χαμηλή βαθμολογία στις τρεις τελευταίες -αντί δύο- ετήσιες εκθέσεις αξιολόγησής τους.

Παράλληλα έχει μετατεθεί η ημερομηνία εφαρμογής του Νομοσχεδίου, ώστε το νέο σύστημα προαγωγών να τεθεί σε εφαρμογή το 2019, δεδομένου ότι θα προηγηθεί η εφαρμογή του νέου συστήματος αξιολόγησης των υπαλλήλων με πρώτο έτος έναρξης το 2018.

Αξιολόγηση δημοσίων
Ταυτόχρονα, από τους Κανονισμούς για την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων έχουν διαγραφεί όλες οι αναφορές που αφορούσαν την ποσόστωση, μετά και από τις υποδείξεις του Γενικού Εισαγγελέα, και έχει αναδιατυπωθεί ο Κανονισμός 6, στον οποίο έχουν περιληφθεί χαρακτηρισμοί/προδιαγραφές για την αξιολόγηση των υπαλλήλων σε διάφορες βαθμολογίες, ανάλογα με την απόδοσή τους. Επίσης, σύμφωνα με τις αλλαγές που έχουν γίνει στα νομοσχέδια, έχει διαγραφεί η απαίτηση για την τήρηση στενογραφημένων πρακτικών της προφορικής συνέντευξης, για πρακτικούς λόγους.

Ακόμα, έχουν περιληφθεί πρόνοιες με βάση τις οποίες θα περιληφθούν και τα κρατικά πανεπιστήμια στους φορείς όπου η Ειδική Επιτροπή μπορεί να αναθέσει την αρμοδιότητα ετοιμασίας των δοκιμίων για τη γραπτή εξέταση για πλήρωση των θέσεων εισδοχής, καθώς και να μεταφερθεί η αρμοδιότητα της διεξαγωγής της εν λόγω γραπτής εξέτασης από το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού στους φορείς ετοιμασίας των δοκιμίων, δηλαδή στην Υπηρεσία Εξετάσεων του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού ή στα κρατικά πανεπιστήμια, ανάλογα με την περίπτωση.

Απόσπαση
Όσον αφορά τον νόμο για την απόσπαση των υπαλλήλων της δημόσιας υπηρεσίας και των οργανισμών του δημοσίου δικαίου παραμένει ως είναι κατατεθειμένος στη Βουλή των Αντιπροσώπων, με δεδομένο ότι δεν υπήρχαν παρατηρήσεις από τη Νομική Υπηρεσία.

Τέλος, αποσύρεται το νομοσχέδιο που επεδίωκε να καταστήσει πιο αυστηρές και επιτακτικές τις διατάξεις που αφορούν την αστική ευθύνη των δημοσίων υπαλλήλων.

Φέρνουν εισηγήσεις τα κόμματα
Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών, σε δηλώσεις μετά το πέρας της συνεδρίας, εξέφρασε την εκτίμηση ότι τις προσεχείς βδομάδες, το αργότερο τους προσεχείς ένα με δύο μήνες, πρέπει με τη συναίνεση όλων τα νομοσχέδια να σταλούν στην Ολομέλεια.

Από την πλευρά του, ο Βουλευτής του ΑΚΕΛ Άριστος Δαμιανού ανέφερε ότι, μετά από «μεγάλο κοιλοπόνημα», η Κυβέρνηση έχει ευθυγραμμιστεί με νομικές επισημάνσεις της Νομικής Υπηρεσίας που ήταν και επισημάνσεις του ΑΚΕΛ, για κραυγαλέες αντισυνταγματικότητες που υπήρχαν στα νομοσχέδια.

Συνέχισε λέγοντας ότι το ΑΚΕΛ θα μελετήσει τα νομοσχέδια και θα προβεί σε εισηγήσεις, ενδεχομένως να καταθέσει και τροπολογίες για βελτιώσεις, αλλά «η πραγματικότητα είναι ότι σε κάποια ζητήματα υπάρχει μεγάλο χάσμα μεταξύ της πολιτικής πρόθεσης της Κυβέρνησης και του συνόλου των συνδικαλιστικών οργανώσεων».

«Μοναδική πρωτοβουλία»
Πρόσθεσε ότι και το ΑΚΕΛ διαφωνεί σε κάποια ζητήματα, όπως το κρατικό μισθολόγιο, κάνοντας λόγο για «πρωτοφανή και μοναδική πρωτοβουλία της Κυβέρνησης σε όλη την Ευρώπη, να διασυνδέσει το κρατικό μισθολόγιο με το ΑΕΠ».

Ο Βουλευτής του ΔΗΚΟ Άγγελος Βότσης είπε πως το ΔΗΚΟ έχει προβληματισμούς για επιμέρους σημεία των νομοσχεδίων και θα προσπαθήσει να πείσει την εκτελεστική εξουσία να ενσωματώσει στα νομοσχέδια τις εισηγήσεις του ή θα καταθέσει τροπολογίες. Ο Βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων - Συνεργασία Πολιτών Γιώργος Περδίκης αναφέρθηκε σε «δήθεν μεταρρύθμιση».

Τα όσα κατατέθηκαν, πρόσθεσε, δεν οδηγούν σε δραστικές αλλαγές, τονίζοντας ότι οι αλλαγές που έγιναν βολεύουν συγκεκριμένες κατηγορίες δημοσίων υπαλλήλων και συντηρούν τα κατεστημένα. Η Βουλευτής της Συμμαχίας Πολιτών Άννα Θεολόγου είπε πως τα νομοσχέδια χρήζουν βελτίωσης, ειδικότερα στο θέμα των αξιολογήσεων.

Ο Βουλευτής του Κινήματος Αλληλεγγύη Μιχάλης Γιωργάλλας είπε πως τα τελικά νομοσχέδια είναι μια καλή βάση, την οποία μπορεί να επεξεργαστεί η Επιτροπή Οικονομικών, με στόχο να πετύχει τη μεταρρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας.