Απορρίπτουν την πρόταση Γερμανοί νομικοί, η Κομισιόν όμως λέει άλλα
Υπόμνημα που ζήτησαν από νομικούς οι γερμανικές τράπεζες εκτιμά ότι δεν συνάδει με το ευρωπαϊκό δίκαιο η εγγύηση των τραπεζικών καταθέσεων

Νομικό υπόμνημα που συντάχθηκε κατά παραγγελία των γερμανικών τραπεζών καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η πανευρωπαϊκή εγγύηση των τραπεζικών καταθέσεων, την οποία προτείνει η Κομισιόν, δεν συνάδει με το ευρωπαϊκό δίκαιο.

Το υπόμνημα υπογράφει ο Ματίας Χέρντεγκεν, Καθηγητής διεθνούς και ευρωπαϊκού δικαίου στο Πανεπιστήμιο της Βόννης. Κατά την άποψή του, και σε αντίθεση με την πρόταση της Κομισιόν και του Συμβουλίου, μία πανευρωπαϊκή εγγύηση καταθέσεων δεν μπορεί να βασίζεται στο άρθρο 114 της Συνθήκης Λειτουργίας της ΕΕ (ΣΛΕΕ), που στοχεύει στην εναρμόνιση εθνικών διατάξεων, καθώς «η πρόταση για μία πανευρωπαϊκή εγγύηση δεν αποτελεί εναρμόνιση εθνικών διατάξεων περί εγγύησης καταθέσεων».

Αντιθέτως, εκτιμά ο καθηγητής, η νομοθετική πρωτοβουλία της Κομισιόν αποβλέπει σε μία «κοινοτικοποίηση εγγυητικού κεφαλαίου» και σε έναν «κεντρικό συντονισμό ενεργειών μέσω μίας ανεξάρτητης ευρωπαϊκής Αρχής».

«Επιπλέον, σημειώνει, το άρθρο 114 αποτελεί την κατάλληλη νομική βάση μόνο στις περιπτώσεις που η εναρμόνιση εθνικών διατάξεων γίνεται με στόχο να αντιμετωπιστούν εμπόδια για τις θεμελιώδεις ελευθερίες της ΕΕ ή στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Κάτι τέτοιο δεν συντρέχει στη συγκεκριμένη περίπτωση».
Τέλος, αναφέρει ότι οι προβλεπόμενες απευθείας συνεισφορές των εθνικών τραπεζών στον μελλοντικό εγγυητικό μηχανισμό κρίνονται ως φορολογική επιβάρυνση, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 114, η οποία ούτως ή άλλως θεμελιώνει αιτία εξαίρεσης από την παράγραφο 1 περί εναρμόνισης.

Δεν ευσταθούν οι αιτιάσεις
Εκπρόσωπος της Κομισιόν δήλωσε ότι δεν ευσταθούν οι αιτιάσεις του «υπομνήματος Χέρντεγκεν» και ότι το άρθρο 114 ΣΛΕΕ αποτελεί ορθή νομική βάση για τη θέσπιση πανευρωπαϊκής εγγύησης καταθέσεων.

Η εκπρόσωπος υπενθύμισε ότι και η νομική υπηρεσία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου συμφωνεί με την ερμηνεία του άρθρου 114, ενώ μία πανευρωπαϊκή εγγύηση καταθέσεων δεν μπορεί παρά να αποτελεί το «λογικό επόμενο βήμα» μετά την πανευρωπαϊκή εποπτεία των συστημικών τραπεζών, η οποία τέθηκε ήδη σε ισχύ.
«Η εποπτεία δεν μπορεί να είναι ουσιαστική και αποτελεσματική, παρά μόνο αν συνοδεύεται από ένα δίκαιο σύστημα εγγύησης των τραπεζικών καταθέσεων», κατέληξε.
Για να τεθεί σε ισχύ η εγγύηση, απαιτείται η έγκριση του Συμβουλίου, αλλά και του Ευρωκοινοβουλίου.

Τον Νοέμβριο η Κομισιόν παρουσίασε τις προτάσεις της για έναν ενιαίο μηχανισμό προστασίας τραπεζικών καταθέσεων στην Ευρωζώνη, ο οποίος αναμένεται να υλοποιηθεί σταδιακά από το 2017. Η γερμανική κυβέρνηση, καθώς και οι γερμανικές τράπεζες, απορρίπτουν τις προτάσεις. Πάντως ο επικεφαλής της Ένωσης Τραπεζών Μίχαελ Κέμερ είχε δηλώσει ότι «η πρόταση της Κομισιόν έρχεται υπερβολικά νωρίς, αλλά θα ήταν λάθος να απορρίπτει κανείς επί της αρχής και διά παντός μία ευρωπαϊκή εγγύηση καταθέσεων».

Σε κάθε περίπτωση, εκτιμάται ότι θα υπάρξουν αλλαγές στις προτάσεις της Κομισιόν και ότι δεν πρόκειται να περάσει μία πρόταση, στην οποία θα αντιδρούν τόσο έντονα η Γερμανία και άλλα κράτη-μέλη.
(ΚΥΠΕ)