Το Ανώτατο Δικαστήριο αποφασίζει για τη συνταγματικότητα ή μη της απόφασης της Βουλής
Σκηνικό ανησυχίας επικρατεί στους επηρεαζόμενους καταστηματάρχες, την Κυβέρνηση και τη Βουλή, που περιμένουν την απόφαση για να καθορίσουν τα επόμενά τους βήματα

Σήμερα αναμένεται να ξεκαθαρίσει εντελώς το τι μέλλει γενέσθαι με το πολυσυζητημένο θέμα του ωραρίου λειτουργίας των καταστημάτων. Η Πλήρης Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου, στις 12 το μεσημέρι θα ανακοινώσει την απόφασή της, σε σχέση με τις αναφορές του Προέδρου της Δημοκρατίας Νίκου Αναστασιάδη. Υπενθυμίζεται πως, σύμφωνα με όσα ανακοίνωσε η Νομική Υπηρεσία τον περασμένο Φεβρουάριο, «με την προσφυγή ζητείται δήλωση του Δικαστηρίου ότι η απόφαση της Βουλής των Αντιπροσώπων, ημερομηνίας 10.12.2015, με την οποία απέρριψε τους Κανονισμούς που είχε εγκρίνει το Υπουργικό Συμβούλιο σε σχέση με τον καθορισμό θεμάτων λειτουργίας των καταστημάτων, παραβιάζει την Αρχή της Διάκρισης των Εξουσιών και είναι άκυρη». Περαιτέρω ζητείται από το Ανώτατο Δικαστήριο η έκδοση δήλωσης, σύμφωνα με την οποία οι απορριφθέντες Κανονισμοί του Υπουργικού Συμβουλίου συνεχίζουν να είναι έγκυροι και μπορούν να δημοσιευθούν και τεθούν σε ισχύ αμέσως.

Στάση αναμονής τηρούν εν τω μεταξύ όλοι οι επηρεαζόμενοι, καθώς και η Κυβέρνηση και η Βουλή. Αναμένουν την απόφαση του Ανωτάτου, σε σχέση με την καταψήφιση των Κανονισμών, που είχαν κατατεθεί στη Βουλή των Αντιπροσώπων για το ωράριο των καταστημάτων, ώστε να καθορίσουν τα περαιτέρω βήματά τους.

Στον «αέρα» τα ωράρια
Υπενθυμίζεται ότι το Ανώτατο Δικαστήριο αποφάνθηκε στις 3/12/2015 ότι ο νόμος, που ψήφισε η Βουλή για το ωράριο των καταστημάτων στις 7/5/2015 είναι αντισυνταγματικός και βρίσκεται σε ασυμφωνία με την αρχή της διάκρισης των εξουσιών. Η Ολομέλεια του Δικαστηρίου είχε καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η ρύθμιση του ωραρίου των καταστημάτων, ο καθορισμός περιοχών και ζωνών, αλλά και η δημιουργία ειδικού καθεστώτος για κάποια καταστήματα εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της εκτελεστικής εξουσίας και συνιστά, ουσιαστικά, ρύθμιση διοικητικής φύσεως.

Ήδη τα πάνω-κάτω στο ωράριο λειτουργίας των καταστημάτων και γενικότερα στην αγορά έφερε τις τελευταίες μέρες απόφαση του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας, με τα καταστήματα να λειτουργούν χωρίς συγκεκριμένο ωράριο. Συγκεκριμένα, η κατάσταση έχει διαμορφωθεί έτσι μετά την απόφαση του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας, με την οποία έκρινε αντισυνταγματικό το άρθρο 20(α) του νόμου 155(Ι)/2006, που ρυθμίζει το ωράριο λειτουργίας των γενικών καταστημάτων κατά τη χειμερινή περίοδο. Η απόφαση εξεδόθη μετά την εξέταση ποινικής υπόθεσης εναντίον της Χ.Α. Παπαέλληνας Εμπορική Λτδ, επειδή δεν τηρήθηκε το ωράριο λειτουργίας γενικού καταστήματος την Κυριακή, 3 Ιανουαρίου 2016.

«Αναρχία» στην αγορά
Στο μεταξύ, σε πλήρη σύγχυση βρίσκονται αγορά και καταναλωτές, καθώς η ανυπαρξία νομοθεσίας που να διέπει τα ωράρια καταστημάτων τις τελευταίες μέρες έχει φέρει «αναρχία». Τα πλείστα πολυκαταστήματα, υπεραγορές και αλυσίδες καταστημάτων επανήλθαν στο προγενέστερο ωράριο λειτουργίας τους, δηλαδή από τις 7:00 με 7:30 το πρωί μέχρι και τις 9:00 με 10:00 επτά ημέρες την εβδομάδα. Από την άλλη πλευρά οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τα γενικά καταστήματα (ρουχισμού και υποδημάτων κτλ), αποφασίζουν κατά βούληση το ωράριο λειτουργίας τους. Περιοχές όπως ή εντός των τειχών Λευκωσία ακολουθούν τουριστικό ωράριο, μένοντας μέχρι αργά ανοιχτά καθώς και τις Κυριακές, ενώ μικρά καταστήματα σε εμπορικούς δρόμους κλείνουν με βάση το ωράριο που θεσπίστηκε με νόμο το 2006, χωρίς και αυτό να είναι απόλυτο.

Αξίζει να αναφερθεί ότι ο νόμος του 2006, που έχει εφαρμοστεί από τις αρχές του χρόνου, προβλέπει την Κυριακή όλα τα γενικά καταστήματα να είναι κλειστά, να τηρείται ημιαργία την Τετάρτη, και το Σάββατο να παραμένουν ανοικτά μέχρι τις 7 το απόγευμα. Σύμφωνα με τους ειδικούς στο θέμα, με τη ρύθμιση αυτή θα υπήρχε ιδιαίτερο πρόβλημα από τις αρχές Απριλίου, οπότε τα γενικά καταστήματα θα είναι κλειστά την Κυριακή στις τουριστικές περιοχές. Σημειώνεται ότι με κανονισμούς και διατάγματα της Υπουργού Εργασίας τα τελευταία χρόνια τα καταστήματα είχαν την ευχέρεια να παραμένουν ανοιχτά την Κυριακή καθώς και μέχρι αργά το βράδυ.

Όχι στην ανεξέλεγκτη λειτουργία
Σκηνικό ανησυχίας επικρατεί στους επηρεαζόμενους, οι οποίοι βρίσκονται σε στάση αναμονής μέχρι τη λήψη απόφασης από το Ανώτατο Δικαστήριο για τα περαιτέρω βήματά τους. Την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου θα αναμένουν και οι εκπρόσωποι της Παγκύπριας Ένωσης Ένδυσης και Υπόδησης, καθώς και του Συνδέσμου Καταστημάτων Διαρκούς Εξυπηρέτησης (ΣΥ.ΚΑ.Δ.Ε.), για να αποφασίσουν τι θα κάνουν στη συνέχεια.

Όπως ανέφερε σε δηλώσεις στη «Σ» ο πρόεδρος του Συνδέσμου Καταστημάτων Διαρκούς Εξυπηρέτησης (ΣΥ.ΚΑ.Δ.Ε.), Ανδρέας Θεοδούλου, τόσο η απόφαση του Επαρχιακού Δικαστηρίου όσο και η σημερινή του Ανωτάτου Δικαστηρίου θα είναι σεβαστή από τον κλάδο τους, ωστόσο πρόσθεσε ότι άμεσα τόσο η Βουλή όσο και η εκτελεστική εξουσία θα πρέπει να ρυθμίσουν το ζήτημα του ωραρίου λειτουργίας των καταστημάτων.

Ο κ. Θεοδούλου τόνισε ότι η αγορά δεν μπορεί να λειτουργήσει χωρίς κανονισμούς. «Η αγορά δεν πρέπει να λειτουργεί ανεξέλεγκτα, δηλαδή το κάθε κατάστημα να ανοίγει και να κλείνει όποια ώρα θέλει και να πουλάει ό,τι θέλει», όπως ανέφερε χαρακτηριστικά ο κ. Θεοδούλου. Όπως εξήγησε, με τη νομοθεσία του 2006 καθορίζονται τα προϊόντα και οι ώρες λειτουργίας των καταστημάτων. Με την απόφαση του Επαρχιακού Δικαστηρίου οι κανόνες αυτοί καταργούνται και όλα τα καταστήματα μπορούν, αν θέλουν, να δουλεύουν 24 ώρες το 24ωρο και να πωλούν ό,τι θέλουν.

Στο ενδεχόμενο που δεν ρυθμιστεί άμεσα το θέμα του ωραρίου και των προϊόντων που διατίθενται από κάθε κατάστημα, είπε ο κ. Θεοδούλου, θα μπει ταφόπλακα στα ειδικά καταστήματα. Πρόσθεσε ότι θα πρέπει να δοθούν κάποια κίνητρα ή πλεονεκτήματα, ώστε να καταστεί εφικτή η επιβίωσή τους. Σημειώνεται ότι τα ειδικά καταστήματα διεκδικούν την αποκλειστική πώληση κάποιων προϊόντων, όπως τσιγάρα και εφημερίδες, κάτι που, σύμφωνα με πληροφορίες μας, βρίσκει σύμφωνη και την κυβερνητική πλευρά.

Πλήγηκαν ανεπανόρθωτα
Στο ίδιο μήκος ήταν και οι δηλώσεις του πρόεδρου της Παγκύπριας Ένωσης Ένδυσης και Υπόδησης, Λάκη Ζωίδη, ο οποίος ανέφερε ότι σε περιοχές που είναι τουριστικές θα πρέπει τα καταστήματα να λειτουργούν με διευρυμένο ωράριο, ενώ στις υπόλοιπες να εφαρμόζεται συγκεκριμένο ωράριο λειτουργίας. Ο κ. Ζωίδης επεσήμανε ότι τα τελευταία χρόνια είχε δημιουργηθεί μια ανισομέρεια στην αγορά, καθώς οι μεγάλες επιχειρήσεις είχαν την ευχέρεια να λειτουργήσουν σε πιο εκτεταμένο ωράριο και όλες τις μέρες της εβδομάδας, αφού διαθέτουν πιο πολύ προσωπικό σε αντίθεση με τις μικρές επιχειρήσεις, οι πλείστες των οποίων εργάζονται με μικρό αριθμών υπαλλήλων.

Ερωτηθείς ο πρόεδρος της Ένωσης εάν η προγενέστερη ρύθμιση του ωραρίου βοήθησε τον κλάδο του, ανέφερε ότι η ελευθεροποίηση του ωραρίου τούς είχε δημιουργήσει προβλήματα, κυρίως κόστους. «Δεν έδωσε ώθηση στην αγορά η επέκταση του ωραρίου, εκτός από κάποιες τουριστικές περιοχές που εκεί πραγματικά τις βοήθησε», όπως επεσήμανε. Ο κ. Ζωίδης τόνισε ότι ο κλάδος τους έχει πληγεί ανεπανόρθωτα από την οικονομική κρίση με τα καταστήματα να κλείνουν το ένα μετά το άλλο. Σημαντικό ρόλο στην «κατηφόρα» που πήρε ο κύκλος εργασίας τους έπαιξε, επίσης, σύμφωνα με τον κ. Ζωίδη, και η ελευθεροποίηση των ξεπουλημάτων.