Χωρίς προσλήψεις και προαγωγές στο Δημόσιο, το οποίο δεν μειώνεται δραστικά

Η απαγόρευση πλήρωσης κενών θέσεων και για το 2016 αναδεικνύει ένα προαπαιτούμενο του μνημονίου, το οποίο δεν ικανοποιήσαμε, τη δραστική μείωση των δημόσιων υπαλλήλων

ΕΞΑΚΟΛΟΥΘΟΥΝ να ισχύουν η οικονομική κρίση και οι έκτακτες δημοσιονομικές συνθήκες, αναφέρεται στο νομοσχέδιο, παρά το ότι επιστρέψαμε στην… ανάπτυξη

Μόλις κατά 1.200 στο σύνολο μειώθηκε το προσωπικό στον δημόσιο τομέα, παρά τη δέσμευση, μέσω του μνημονίου, για μείωση των δημόσιων υπαλλήλων κατά 4.500 σε διάστημα τεσσάρων ετών (2012 - 2016). Η μείωση στο μόνιμο προσωπικό ήταν όντως πολύ μεγάλη, ξεπερνώντας τις 3 χιλιάδες, ωστόσο απορροφήθηκε από συνεχείς προσλήψεις έκτακτου προσωπικού. Εξού και η ανάγκη, όπως καταγράφεται στο σχετικό νομοσχέδιο που κατατέθηκε επειγόντως στη Βουλή, για απαγόρευση πλήρωσης θέσεων στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα. Φαίνεται, ωστόσο, ότι το προαπαιτούμενο θα επιτευχθεί μέσω της δραστικής μείωσης των υπαλλήλων στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, σε τοπική αυτοδιοίκηση και Ημικρατικούς, στους οποίους «τρέχουν» προγράμματα και σχέδια πρόωρης αφυπηρέτησης.

Παραδοχή αποτυχίας

Στην εισηγητική έκθεση που συνοδεύει το σχετικό νομοσχέδιο, το οποίο πρέπει να ψηφιστεί πριν από το τέλος του χρόνου ώστε να ισχύσει για το 2016, υπάρχει και έμμεση παραδοχή της αποτυχίας να φτάσει η Κυπριακή Δημοκρατία τον προκαθορισμένο στόχο για κατά 4.500 μείωση του δημοσιοϋπαλληλικού προσωπικού.

Αναφέρεται συγκεκριμένα ότι «απαγορεύεται η με οποιοδήποτε τρόπο πλήρωση κάθε θέσης πρώτου διορισμού, πρώτου διορισμού και προαγωγής και προαγωγής στον δημόσιο τομέα και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, η οποία προβλέπεται σε οποιοδήποτε Νόμο ή σε οποιοδήποτε εγκριθέντα αρμοδίως ετήσιο προϋπολογισμό, αναφορικά με Αρχή τοπικής αυτοδιοίκησης ή άλλο οργανισμό δημοσίου δικαίου, με ή χωρίς νομική προσωπικότητα και η οποία κατά την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του Νόμου ήταν κενή ή επρόκειτο να κενωθεί κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2015. Σύμφωνα με το άρθρο 4 του ιδίου Νόμου, είναι δυνατή η κατ’ εξαίρεση έναρξη ή συνέχιση διαδικασίας πλήρωσης κενής θέσης, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο αυτό».

Η παραδοχή, ωστόσο, εμπεριέχεται στην επόμενη παράγραφο, η οποία αναφέρει τα ακόλουθα:

«Δεδομένου ότι οι έκτακτες δημοσιονομικές συνθήκες, λόγω των οποίων θεσπίστηκε ο προαναφερόμενος Νόμος, εξακολουθούν να ισχύουν, κρίνεται σκόπιμο όπως η απαγόρευση της πλήρωσης κάθε κενής θέσης στη δημόσια υπηρεσία και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα συνεχιστεί και για το έτος 2016. Το προωθούμενο Νομοσχέδιο εξυπηρετεί τη συμμόρφωση με υποχρέωση που προκύπτει από το Μνημόνιο Συναντίληψης με την Τρόικα, για μείωση του αριθμού των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα τουλάχιστον κατά 4.500 κατά την περίοδο 2012-2016 και πρέπει να τεθεί σε ισχύ».

Επιβεβαίωση με αριθμούς

Η αποτυχία μείωσης του προσωπικού επιβεβαιώνεται και μέσα από τους τελευταίους διαθέσιμους αριθμούς που παρέχει η Στατιστική Υπηρεσία, με βάση τους οποίους φαίνεται ότι το 2015 όχι μόνο δεν υπήρξε μείωση του υπαλληλικού προσωπικού του Δημοσίου, αλλά υπήρξε μετά από χρόνια, και συγκεκριμένα το 2009, και σχετική αύξηση. Ο αριθμός των δημόσιων υπαλλήλων τέλος Μαΐου του 2015 ανήλθε σε 48.406 από 47.786 στο τέλος του 2014, ανατρέποντας την πτωτική πορεία των τελευταίων ετών.

Το μόνιμο προσωπικό συνεχίζει να μειώνεται, αν και με χαμηλότερο ρυθμό, μια τάση που άρχισε το 2012, μετά που έφθασε στο ρεκόρ των 42.517 το τέλος του 2011. Από το 2011, όταν ο συνολικός αριθμός των δημόσιων υπαλλήλων έφθασε στο ψηλότερο ιστορικό επίπεδο, υπάρχει μια πτώση της τάξης του 11% του προσωπικού της δημόσιας υπηρεσίας, 5% στην εκπαίδευση και τα σώματα ασφαλείας και αύξηση 2% στο ωρομίσθιο προσωπικό. Με βάση το μνημόνιο, μέχρι το τέλος του 2016 το προσωπικό που απασχολείται από το κράτος θα πρέπει να μειωθεί κατά 4.500 άτομα, αλλά αυτό περιλαμβάνει τους υπαλλήλους του ευρύτερου δημόσιου τομέα, δηλαδή των δεκάδων Ημικρατικών οργανισμών και τοπικών Αρχών.

ΠΙΝΑΚΑΣ
Η πορεία με αριθμούς

ΕΤΟΣ ΜΟΝΙΜΟΙ ΕΚΤΑΚΤΟΙ ΣΥΝΟΛΟ

2012 40.863 8.789 49.652
2013 38.965 9.910 48.875
2014 37.592 10.194 47.786
2015 37.176 11.230 48.406