Θα εγκριθεί η έκθεση για την Κύπρο από το Γιούρογκρουπ, λέει η ΕΕ, αλλά…
Δηλώσεις Ευρωπαίου αξιωματούχου για τα αποτελέσματα της Κύπρου εντός του προγράμματος και μομφές για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια

Ενώ η Τρόικα απέστειλε ήδη το έβδομο επικαιροποιημένο μνημόνιο στην κυπριακή Κυβέρνηση ζητώντας επιτάχυνση των μεταρρυθμίσεων, Ευρωπαίος αξιωματούχος δήλωσε χθες ότι τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια εξακολουθούν να συνιστούν τη μεγαλύτερη πρόκληση για την κυπριακή οικονομία και για την επιτυχία του προγράμματος. Οι δηλώσεις έγιναν σε ενημέρωση των δημοσιογράφων στις Βρυξέλλες ενόψει του άτυπου Γιούρογκρουπ, το οποίο θα πραγματοποιηθεί μεθαύριο Σάββατο στο Λουξεμβούργο.

Όπως σημείωσε, οι Υπουργοί Οικονομικών θα εγκρίνουν τα συμπεράσματα της έκθεσης της Τρόικας για την Κύπρο, που είναι θετικά, και μετά τις δέουσες διαδικασίες θα γίνει εκταμίευση της δόσης τον Οκτώβριο. Ο κοινοτικός αξιωματούχος ανέφερε πως επετεύχθησαν οι δημοσιονομικοί στόχοι της Κύπρου, ενώ υπάρχει πρόοδος και στον χρηματοπιστωτικό τομέα, καθώς και στις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις.

Το έβδομο μνημόνιο
Στο έβδομο επικαιροποιημένο μνημόνιο τονίζεται ότι Κυβέρνηση και Βουλή πρέπει να προχωρήσουν τους αμέσως επόμενους μήνες σε σημαντικό αριθμό νομοθετικών ρυθμίσεων για θέματα που αφορούν τον δημόσιο τομέα, τη δημόσια υγεία, τις ιδιωτικοποιήσεις και το χρηματοοικονομικό σύστημα.

Μεταρρυθμίσεις σε δύο φάσεις
Συγκεκριμένα, σε σχέση με τη μεταρρύθμιση του Δημοσίου, που συμφωνήθηκε με τις συντεχνίες ότι θα ξεκινήσει από το 2017, η Τρόικα αναμένει υλοποίηση το 2016. Στο επικαιροποιημένο μνημόνιο αναφέρεται ότι η μεταρρύθμιση θα πρέπει να εγκριθεί φέτος από τη Βουλή, ώστε να μας παραχωρηθεί η όγδοη δόση.

Η Τρόικα επιμένει ότι η μεταρρύθμιση πρέπει να εφαρμοστεί σε δύο φάσεις. Η πρώτη αποτελείται από την αναθεώρηση των Υπουργείων Γεωργίας, Παιδείας και Υγείας, καθώς και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και του Τμήματος Εφόρου Εταιρειών. Η νομοθεσία για τις μεταρρυθμίσεις στη γεωργία, την εκπαίδευση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση που αναφέρονται θα πρέπει να εγκριθούν ως υψηλή προτεραιότητα από τη Βουλή φέτος τον Οκτώβριο, ώστε να τεθούν σε εφαρμογή από τον νέο χρόνο.

Η Τρόικα ζητά όπως το σχέδιο αναδιάρθρωσης του Τμήματος Εφόρου Εταιρειών ολοκληρωθεί μέχρι τον Ιανουάριο του 2016 και να αρχίσει να εφαρμόζεται από τον Μάρτιο του 2016.
Η δεύτερη φάση καλύπτει όλα τα υπόλοιπα Υπουργεία, τη Γενική Διεύθυνση Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων Συντονισμού και Ανάπτυξης καθώς και όλες τις δημόσιες επιχειρήσεις και τις ανεξάρτητες υπηρεσίες.

Τα αποτελέσματα της δεύτερης φάσης θα πρέπει να παρουσιαστούν μέχρι τον Δεκέμβριο του 2015. Για τις ανεξάρτητες υπηρεσίες η προθεσμία λήγει τον Μάρτιο του 2016. Με βάση τα πορίσματα της επανεξέτασης, οι κυπριακές Αρχές θα συμφωνήσουν σε ένα σχέδιο μεταρρύθμισης μετά από διαβούλευση με τους εταίρους του προγράμματος, το οποίο θα πρέπει να εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο τον Μάρτιο του 2016 εκτός από τις συνταγματικές και ανεξάρτητες υπηρεσίες, που η προθεσμία έγκρισης είναι ο Μάιος του 2016.

Η νομοθεσία για τις μεταρρυθμίσεις που χαρακτηρίζονται ως υψηλής προτεραιότητας θα εγκριθεί από τη Βουλή τον Ιούνιο του 2016. Η μεταρρύθμιση θα αρχίσει να εφαρμόζεται από τον Σεπτέμβριο 2016, σύμφωνα με το σχέδιο μεταρρύθμισης.

Ο τομέας της δημόσιας υγείας
Σε σχέση με τη μεταρρύθμιση του τομέα της δημόσιας υγείας, αναφέρεται η ανάγκη λήψης περαιτέρω μέτρων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και την κάλυψη του συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης αλλά και τον έλεγχο της αύξησης των δαπανών για την υγεία.

Στο επικαιροποιημένο μνημόνιο σημειώνεται ότι μέχρι το τέλος του Σεπτέμβρη θα πρέπει να υποβληθεί στην Τρόικα λεπτομερής χάρτης για την πορεία εφαρμογής της αυτονόμησης των νοσοκομείων. Επίσης, μέχρι το τρίτο τρίμηνο του 2015 θα πρέπει να ετοιμαστεί ένα λεπτομερές σχέδιο αναδιάρθρωσης των δημόσιων κέντρων πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας για διαβούλευση με τους δανειστές μας. Τέλος, για το ΓΕΣΥ αναφέρεται ότι θα πρέπει να τεθεί σε πλήρη λειτουργία μέχρι το 2017.

Οι λεπτομέρειες των ιδιωτικοποιήσεων
Στο έβδομο επικαιροποιημένο μνημόνιο η Τρόικα επαναλαμβάνει την απαίτησή της για την ιδιωτικοποίηση της Αρχής Ηλεκτρισμού μέχρι τα μέσα του 2018, ενώ για τη Cyta και τις εμπορικές δραστηριότητες του λιμανιού της Λεμεσού η ιδιωτικοποίηση αναμένεται να υλοποιηθεί εντός της περιόδου του προγράμματος.

Για τη Cyta το επικαιροποιημένο μνημόνιο προνοεί ότι η νομοθεσία για τη μετατροπή της σε νέα εταιρεία περιορισμένης ευθύνης πρέπει να ψηφισθεί από τη Βουλή μέχρι τον Οκτώβριο.
Για την ιδιωτικοποίηση της ΑΗΚ, το πρόγραμμα αναφέρει ότι η Κυβέρνηση πρέπει να καταθέσει τη μελέτη για διαχωρισμό των δραστηριοτήτων της στους δανειστές μέχρι τον Νοέμβριο και ενδιάμεση έκθεση μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2015. Η ενδιάμεση έκθεση θα πρέπει να κατατεθεί και στο Υπουργικό Συμβούλιο.

Η Κυβέρνηση θα πρέπει επίσης, βάσει της έκθεσης, να αποφασίσει μέχρι τον Δεκέμβριο του 2015 για τον τρόπο που θα γίνει πιο αποτελεσματικά ο διαχωρισμός, ώστε να διασφαλίζει την ελεύθερη επιλογή από τους καταναλωτές προμηθευτή και ελεύθερη πρόσβαση σε ενεργειακά δίκτυα προς όφελος προμηθευτών και καταναλωτών.
Ο διαχωρισμός θα πρέπει να γίνει το πρώτο εξάμηνο του 2016 βάσει μελέτης για τις επιδράσεις και οφέλη του διαχωρισμού.

Το λιμάνι της Λεμεσού
Για τις εμπορικές δραστηριότητες του λιμανιού της Λεμεσού υπάρχει όρος για προκήρυξη προσφορών μέχρι τον Οκτώβριο, με στόχο τη λήψη αιτήσεων μέχρι τον Δεκέμβριο. Η επιλογή του τελικού προσφοροδότη, η υπογραφή της συμφωνίας και η έγκριση της μεταβίβασης από τη Βουλή πρέπει να γίνει μέχρι τον Μάρτιο του 2016. Ο καθορισμός του νέου νομικού πλαισίου για το λιμάνι της Λεμεσού πρέπει να γίνει μέχρι τον ερχόμενο Νοέμβριο μετά από διαβουλεύσεις με τους δανειστές και ειδοποίηση στις σχετικές υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Το σχέδιο για τις ιδιωτικοποιήσεις, αναφέρεται στο μνημόνιο, θα πρέπει να αποφέρει τουλάχιστον 1 δισεκατομμύριο ευρώ μέχρι το τέλος του 2016 και επιπρόσθετα 400 εκατομμύρια μέχρι, το αργότερο, το 2018. Τα κεφάλαια αυτά θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για μείωση του δημόσιου χρέους.

Η πώληση δανείων σε τρίτους
Το μνημόνιο αναφέρεται επισταμένα και στο θέμα της πώλησης δανείων σε τρίτους. Συγκεκριμένα, τονίζεται ότι πρέπει να καταργηθεί η τροποποίηση του περί τραπεζικών εργασιών νόμου, η οποία περιορίζει την πώληση δανείων σε τρίτους. Για τις τράπεζες και γενικά το χρηματοοικονομικό σύστημα, το μνημόνιο αναφέρει ότι παρακολουθείται από την Κεντρική Τράπεζα η ρευστότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος μετά την πλήρη άρση των περιορισμών στη διακίνηση κεφαλαίων, ενώ η Κεντρική θα συνεχίσει να λαμβάνει τα σχέδια των τραπεζών για τα κεφάλαια και τις χρηματοδοτήσεις κάθε τρίμηνο.

Τα «κόκκινα δάνεια»
Για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια η Τρόικα ζητά όπως οι Αρχές σε συνεργασία με τον Σύνδεσμο Τραπεζών ετοιμάσουν μέχρι το τέλος Οκτωβρίου μια φιλική για τους οφειλέτες έκδοση, η οποία θα υποστηρίζεται από ηλεκτρονική ιστοσελίδα, που θα εξηγεί τη διαδικασία αναδιαρθρώσεων, περιλαμβανομένων και των εργαλείων τα οποία είναι δυνατόν να εισηγηθούν οι τράπεζες.

Στόχοι και πλεονάσματα
Για τους δημοσιονομικούς στόχους, στο μνημόνιο αναφέρεται ότι για το 2016 στόχος είναι πρωτογενές πλεόνασμα της τάξης των €433 εκ. ή 2,4% του ΑΕΠ. Για το 2017 ο στόχος είναι για πρωτογενές πλεόνασμα 3% του ΑΕΠ και για το 2018 3%-4% του ΑΕΠ.

Οι κυπριακές Αρχές θα παρακολουθούν εκ του σύνεγγυς και θα αναφέρουν εγκαίρως τη δημοσιονομική επίπτωση των τροποποιήσεων στη φορολογική νομοθεσία που εγκρίθηκαν πρόσφατα. Το νέο μνημόνιο αναφέρει ότι δεν πρέπει να υπάρξει οποιαδήποτε φορολογική αμνηστία στη διάρκεια του προγράμματος, ώστε να μην ενθαρρυνθεί η φοροδιαφυγή.