Πάει Βουλή το επίμαχο νομοσχέδιο, την ώρα που οι συντεχνίες ετοιμάζονται για αγώνα
Όλες οι τηλεπικοινωνιακές εργασίες και τα περιουσιακά στοιχεία της ΑΤΗΚ, σύμφωνα με το νομοσχέδιο, μεταφέρονται στη νέα εταιρεία, η οποία θα βγει στο «ψάξιμο» για στρατηγικό επενδυτή

Ενώπιον της Βουλής βρίσκεται από χθες το νομοσχέδιο για ιδιωτικοποίηση της Cyta. Βάσει των χρονοδιαγραμμάτων που έχουν τεθεί από κυβερνητικής πλευράς, μετά την ίδρυση της εταιρείας, η οποία θα συσταθεί με την ψήφιση του νομοσχεδίου, η Κυβέρνηση σε ένα χρόνο θα κινήσει τις διαδικασίες για την εξεύρεση προσέλκυσης κατάλληλου στρατηγικού συνεργάτη ή επενδυτή. Με το άνοιγμα της Βουλής αναμένεται πως το νομοσχέδιο, μαζί με τα συνοδευτικά νομοσχέδια που θα αφορούν τους εργαζομένους, θα τεθεί επί τάπητος στις αρμόδιες Επιτροπές του Κοινοβουλίου, αφού η Κυβέρνηση επιθυμεί όπως αυτό ψηφιστεί σε νόμο μέχρι το τέλος του χρόνου, ούτως ώστε με τη νέα χρονιά να κινηθούν όλες οι προβλεπόμενες από τη νομοθεσία διαδικασίες. Τούτο, ωστόσο, δεν θα είναι και τόσο εύκολο, αφού κόμματα της αντιπολίτευσης εμμένουν στην κάθετη θέση τους κατά των ιδιωτικοποιήσεων, ενώ από πλευράς τους οι Συντεχνίες ετοιμάζονται για λήψη δυναμικών μέτρων, με έναν και μοναδικό στόχο: τη μη ιδιωτικοποίηση της Cyta. Μάλιστα χθες, η ΠΑΣΕ-ΑΤΗΚ (ΠΟΑΣ), σε παγκύπρια συνδιάσκεψη, κατήρτισε σχέδιο δράσης κατά της ιδιωτικοποίησης της Cyta.

Το σχέδιο δράσης
Κατά τη συνδιάσκεψή της η ΠΑΣΕ-ΑΤΗΚ επαναβεβαίωσε την αντίθεσή της με την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου για ιδιωτικοποίηση της Cyta. Θέση της ΠΑΣΕ-ΑΤΗΚ είναι να επιχειρηθεί η αναδιοργάνωση της Cyta, που -όπως η συντεχνία υποστηρίζει- πρέπει να παραμείνει στο Δημόσιο. Επιπρόσθετα, κατά τη συνδιάσκεψη, η ηγεσία της ΠΑΣΕ-ΑΤΗΚ ενημέρωσε τα μέλη της για το περιεχόμενο της συνάντησης που οι συντεχνίες του Οργανισμού είχαν πρόσφατα με τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και για όλα όσα λέχθηκαν στη Μικτή Συμβουλευτική Επιτροπή, στο πλαίσιο της οποίας πραγματοποιείτο ο διάλογος ανάμεσα στις συντεχνίες και το Υπουργείο Οικονομικών όλο το προηγούμενο διάστημα. Μετά την ενημέρωση των υπαλλήλων και την ανταλλαγή απόψεων, η ΠΑΣΕ-ΑΤΗΚ εκπόνησε σχέδιο δράσης γι’ αποφυγή της ιδιωτικοποίησης της Cyta.

Το σχέδιο, σύμφωνα με πληροφορίες, περιλαμβάνει:
1. Λήψη απεργιακών μέτρων, όταν αυτό κριθεί αναγκαίο
2. Έξυπνες εκδηλώσεις ενημέρωσης της κοινής γνώμης
3. Εξέταση ενδεχομένου λήψης νομικών μέτρων. Προς αυτήν την κατεύθυνση η Συντεχνία θα ζητήσει άμεσα νομική γνωμάτευση και βάσει αυτής θα κινηθεί
4. Πραγματοποίηση εντατικών επαφών με κοινοβουλευτικά κόμματα, προς εξεύρεση συμμαχιών για καταψήφιση του νομοσχεδίου

Να παρέμβει η πολιτεία
Εξάλλου, σε ψήφισμα που ενέκρινε η συνδιάσκεψη, η Συντεχνία, αφού αναφέρει τους λόγους αντίθεσής της με την ιδιωτικοποίηση της Cyta, τονίζει πως «ως εργαζόμενοι και ως πολίτες της χώρας μας, παλεύουμε για την αποτροπή εκποίησης του εθνικού μας πλούτου και δηλώνουμε αποφασισμένοι να συνεχίσουμε και να εντείνουμε τον αγώνα για την απόκρουση και απόρριψη όλων αυτών των πολιτικών, που φορτώνουν άδικα και μονομερώς τα βάρη στα αδύναμα στρώματα της κοινωνίας, αφήνοντας στο απυρόβλητο τα ντόπια αρπακτικά και όλους αυτούς που λεηλάτησαν τον δημόσιο πλούτο και πλούτισαν σε βάρος του κυπριακού λαού, και τώρα βρίσκονται σε αναμονή των εξελίξεων της δράσης των φερεφώνων τους. Με πίστη στις αξίες του Οργανισμού μας, που διαχρονικά έχει διαδραματίσει με συνέπεια τον ρόλο του στυλοβάτη και του αιμοδότη της κυπριακής οικονομίας, λαμβάνοντας υπ' όψιν τις δύσκολες στιγμές που περνά ο τόπος μας, προτάσσοντας το κοινό καλό και συμφέρον τόσο της κοινωνίας όσο και του τόπου γενικότερα πάνω από τα δικά μας συμφέροντα, ζητάμε από την πολιτεία να παρέμβει για να σταματήσει το αδικαιολόγητο και αδιανόητο ξεπούλημα της Cyta.

Οι συνέπειες από την υποθήκευση των κρατικών αναπτυξιακών μας υποδομών θα είναι μη αναστρέψιμες, ειδικά για την ασφάλεια και εθνική μας κυριαρχία», προστίθεται στο ψήφισμα και καλούνται τα κόμματα να ασκήσουν την επιρροή τους για να αποτρέψουν αυτό που πάει να γίνει. «Καλούμε την Κυβέρνηση να ξεπεράσει τις ιδεοληψίες της, να αντιμετωπίσει την πραγματικότητα και να διασφαλίσει με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα συνταγματικά, οικονομικά και εθνικά συμφέροντα της κοινωνίας, μέσα από μια ορθολογιστική διαχείριση του εθνικού πλούτου», επισημαίνεται περαιτέρω.

«Όχι» στις ιδιωτικοποιήσεις, λέει η Συμμαχία
Αναφορικά με τις ιδιωτικοποιήσεις, το μέλος της Πολιτικής Συγκλήτου της Συμμαχίας Πολιτών Ανδρέας Αποστόλου κατήγγειλε πως «το ξεπούλημα της κρατικής μας περιουσίας, της ΑΤΗΚ, η Κυβέρνηση φρόντισε με τη συνεργασία κάποιων συντεχνιακών ηγεσιών, να το μετατρέψει απλώς σε διαδικασία εξασφάλισης εργασίας δημοσιο-υπαλληλικού καθεστώτος των εργαζομένων της ΑΤΗΚ. Η Κυβέρνηση Αναστασιάδη, ρίχνοντας την καραμέλα της απόσπασης στον δημόσιο τομέα, αποπροσανατολίζει από το μεγάλο οικονομικό έγκλημα που ετοιμάζεται να πράξει. Να δώσει σε κάποιον ιδιώτη έναν επικερδή Ημικρατικό Οργανισμό, για να πλουτίσει εις βάρος τους λαού μας.

Οι 2.200 υπάλληλοι της ΑΤΗΚ θα τύχουν ψηφοθηρικής εκμετάλλευσης, ενόψει βουλευτικών εκλογών. Και δυστυχώς, γι' άλλη μια φορά, το κόστος της μεταφοράς των εργαζομένων της ΑΤΗΚ στον δημόσιο θα το πληρώσει ο Κύπριος φορολογούμενος», κατήγγειλε περαιτέρω ο κ. Αποστόλου, διερωτώμενος από ποιο Υπουργείο πληρώνονται σήμερα οι εργαζόμενοι στη Cyta. Επαναλαμβάνοντας δε, την αντίθεση του Κινήματος με τις ιδιωτικοποιήσεις, ο κ. Αποστόλου ανέφερε πως η Συμμαχία Πολιτών κατέθεσε πρόταση, με την οποία επιτυγχάνεται η ριζοσπαστική μεταρρύθμιση των Ημικρατικών Οργανισμών.

Το νομοσχέδιο κι οι στόχοι
Σε ό,τι αφορά το νομοσχέδιο, σημειώνεται πως σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση που το συνοδεύει, η αποκρατικοποίηση της Cyta έχει τους ακόλουθους κύριους στόχους, παράλληλους και εξίσου σημαντικούς, στο σύνολό τους, με την εισροή εσόδων για μείωση του δημοσίου χρέους:

1. Προσέλκυση κατάλληλου Στρατηγικού Συνεργάτη/Επενδυτή που θα είναι σε θέση να εκσυγχρονίσει τον οργανισμό, να εισαγάγει νέες τεχνολογίες, υπηρεσίες και προϊόντα, να επενδύσει στις απαιτούμενες υποδομές και ενδεχομένως να μετατρέψει την εταιρεία σε περιφερειακό οργανισμό παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.

2. Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και της ευελιξίας της ΑΤΗΚ, η οποία αντιμετωπίζει οξύ και συνεχώς αυξανόμενο ανταγωνισμό από τον ιδιωτικό τομέα, σε έναν από τους πιο απαιτητικούς και ανταγωνιστικούς τομείς ο οποίος έχει φιλελευθεροποιηθεί πλήρως από το 2004.

3. Εισαγωγή νέων υπηρεσιών και προϊόντων για τον Κύπριο καταναλωτή σε ανταγωνιστικότερες τιμές και σε ποιότητα που θα αντικατοπτρίζει το τεχνολογικό υπόβαθρο και ικανότητες ενός μεγαλύτερου και διεθνούς Στρατηγικού Συνεργάτη/ Επενδυτή.

4. Δημιουργία θετικών προοπτικών γι' αύξηση των θέσεων εργασίας, τόσο στον ίδιο τον οργανισμό λόγω της εισαγωγής νέων τεχνολογιών καθώς και προϊόντων και υπηρεσιών, όσο και στην ευρύτερη οικονομία λόγω της βελτίωσης της ποιότητας και του κόστους των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.

5. Επίτευξη ωφελημάτων για το προσωπικό του οργανισμού, το οποίο θα έχει την ευκαιρία να εργάζεται για έναν διεθνή οργανισμό με ισχυρές προοπτικές ανάπτυξης, σε αναβαθμισμένο περιβάλλον, που ενδεχομένως θα δημιουργεί αυξημένο δυναμικό για ατομική ανέλιξη.

Πέραν των πιο πάνω, οι βασικοί σκοποί του νομοσχεδίου είναι: (α) η μεταφορά όλων των τηλεπικοινωνιακών εργασιών και σχετικών περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων της Cyta σε εταιρεία ιδιωτικού δικαίου (Cyta Ltd), η οποία στο αρχικό στάδιο θα ανήκει αποκλειστικά στη Δημοκρατία, ώστε να γίνει δυνατόν, σε κατοπινό στάδιο, να επενδύσει ο κατάλληλος Στρατηγικός Συνεργάτης/ Επενδυτής στη Cyta Ltd, με την αγορά μετοχών της Cyta Ltd από τη Δημοκρατία και (β) έχοντας υπ' όψιν τη μεταφορά των Εργασιών της ΑΤΗΚ στη CYTA Ltd, την τροποποίηση των σκοπών της ΑΤΗΚ.

Η διαδικασία αποκρατικοποίησης
Όσον αφορά ειδικότερα τη διαδικασία ίδρυσης της Cyta Ltd και τη μεταφορά των Εργασιών της ΑΤΗΚ σε αυτή, το Νομοσχέδιο προνοεί τα εξής:
1. Θα υπάρξει νέα εταιρεία ιδιωτικού δικαίου, η οποία θα ανήκει αποκλειστικά στη Δημοκρατία (CYTA Ltd).
2. Με διάταγμα, που θα δικαιούται να εκδώσει το Υπουργικό Συμβούλιο κατόπιν εισήγησης του Υπουργού Οικονομικών, όλα τα περιουσιακά στοιχεία και υποχρεώσεις της ΑΤΗΚ θα μεταφερθούν στη Cyta Ltd, εκτός από συγκεκριμένα περιουσιακά στοιχεία και υποχρεώσεις τα οποία περιγράφονται πιο κάτω.
3. Με την έκδοση του Διατάγματος και τη μεταφορά των Περιουσιακών Στοιχείων και Υποχρεώσεων, οι τηλεπικοινωνιακές εργασίες που διεξάγει σήμερα η ΑΤΗΚ θα διεξάγονται από τη Cyta Ltd.
4. Τα Εξαιρούμενα Θέματα θα καθοριστούν από το Υπουργικό Συμβούλιο στο σχετικό Διάταγμα και η πρόθεση είναι όπως να συνίστανται στα εξής:
- Περιουσιακά στοιχεία τα οποία δεν έχουν άμεση σχέση με τις εργασίες όπως για παράδειγμα τραπεζικά υπόλοιπα, κυβερνητικά χρεόγραφα, μετοχικοί τίτλοι και ορισμένα ακίνητα, και,
- Υποχρεώσεις οι οποίες δεν έχουν άμεση σχέση με τις εργασίες.

Το μέλλον των εργαζομένων
Αναφορικά με τους εργοδοτουμένους σημειώνεται πως:
*Το Νομοσχέδιο προνοεί ρητά ότι η εργοδοτική σχέση μεταξύ της ΑΤΗΚ και υπαλλήλων της Αρχής αποτελεί Εξαιρούμενο Θέμα και, ως εκ τούτου, όλοι οι υπάλληλοι της ΑΤΗΚ, έστω και μετά τη μεταφορά των εργασιών στη Cyta Ltd, θα παραμείνουν υπάλληλοι της ΑΤΗΚ.
*Σχετικά οι υπάλληλοι της ΑΤΗΚ θα εξακολουθούν να απολαμβάνουν τα ίδια ωφελήματα που απολαμβάνουν και σήμερα, και τα συνταξιοδοτικά ωφελήματά τους θα εξακολουθούν να είναι υποχρεώσεις της ΑΤΗΚ.
*Για να μπορέσει η Cyta Ltd να λειτουργεί, από την ημερομηνία έκδοσης του Διατάγματος και για όσο καιρό η Cyta Ltd ανήκει εξ ολοκλήρου στη Δημοκρατία, οι υπάλληλοι της ΑΤΗΚ, εκτός από εκείνους των οποίων τα καθήκοντα κατά την άποψη της ΑΤΗΚ δεν σχετίζονται με τις εργασίες, όπως για παράδειγμα υπάλληλοι που εργάζονται σε τομείς σχετικούς με μη τηλεπικοινωνιακές εργασίες της ΑΤΗΚ, θα τύχουν του ακόλουθου χειρισμού:
• Θα παραχωρούν τις υπηρεσίες τους στη Cyta Ltd, ενώ θα εξακολουθούν να είναι εργοδοτούμενοι της ΑΤΗΚ
• Θα εξακολουθούν να ανήκουν οργανικά στην ΑΤΗΚ με τα ίδια δικαιώματα και υποχρεώσεις ως και πρότερον
• Θα εξακολουθούν να πληρώνονται από την ΑΤΗΚ
• Η Cyta Ltd θα αποζημιώνει την ΑΤΗΚ για όλες τις πληρωμές που θα πραγματοποιεί η ΑΤΗΚ σύμφωνα με τα πιο πάνω
*Δυνάμει του Νομοσχεδίου, η Δημοκρατία θα εγγυάται όλες τις υποχρεώσεις που θα παραμείνουν στην ΑΤΗΚ, περιλαμβανομένων των συνταξιοδοτικών ωφελημάτων των εργοδοτουμένων.

Διαφυλάσσονται οι εργαζόμενοι
Περαιτέρω στην εισηγητική έκθεση αναφέρεται πως «παρότι το καθεστώς και τα δικαιώματα των εργαζομένων δεν επηρεάζονται από το Νομοσχέδιο, οι πρόνοιες του άρθρου 5(α) του περί Ρύθμισης Θεμάτων Αποκρατικοποίησης Νόμου εφαρμόστηκαν παράλληλα, έτσι ώστε η Βουλή των Αντιπροσώπων να είναι πλήρως ενήμερη για τη συνολική πρόταση εφαρμογής της Διαδικασίας. Με αυτήν την προσέγγιση, θα γνωρίζει από τώρα η Βουλή των Αντιπροσώπων πως υλοποιείται η δέσμευση της Κυβέρνησης για διαφύλαξη των δικαιωμάτων του προσωπικού της ATHK, σε περίπτωση εξεύρεσης Στρατηγικού Συνεργάτη/Επενδυτή.

Ως επακόλουθο, έχει εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο στις 26 Αυγούστου 2015 η πρόταση της Κυβέρνησης για υποβολή στη Μικτή Συμβουλευτική Επιτροπή της ATHK, αναφορικά με τη διασφάλιση του καθεστώτος εργοδότησης και των δικαιωμάτων και ωφελημάτων των εργαζομένων σε περίπτωση εξεύρεσης Στρατηγικού Συνεργάτη/Επενδυτή. Οι επιλογές αυτές διαμορφώθηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας Διαβούλευσης, η οποία ξεκίνησε πριν από έξι μήνες και στο πλαίσιο της οποίας πραγματοποιήθηκε σημαντικός αριθμός συναντήσεων μεταξύ της Διυπουργικής Επιτροπής Αποκρατικοποιήσεων και των συντεχνιών της ΑΤΗΚ», αναφέρεται ακόμη.

Άλλες τροποποιήσεις
Πέραν των προαναφερθέντων, το δεύτερο σκέλος του Νομοσχεδίου που ετοίμασε η Κυβέρνηση αφορά στις τροποποιήσεις των σκοπών της ΑΤΗΚ και συνεπακόλουθες τροποποιήσεις ως εξής:
1. Η ΑΤΗΚ θα παύσει να διεξάγει τηλεπικοινωνιακές εργασίες, αλλά ο σκοπός της είναι να κατέχει τα περιουσιακά στοιχεία που αποτελούν μέρος των Εξαιρουμένων Θεμάτων και θα συνεχίζει να εργοδοτεί τους υπαλλήλους.

2. Θα παύσει να υπάρχει ο σημερινός περιορισμός στη διανομή περιουσιακών στοιχείων από την ΑΤΗΚ προς τη Δημοκρατία που, δυνάμει του νόμου της ΑΤΗΚ σήμερα, δεν υπερβαίνει το ήμισυ των πλεονασμάτων που είχε πραγματοποιήσει μετά τη φορολογία, κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος, και η ΑΤΗΚ θα μπορεί να διανέμει στη Δημοκρατία σε μετρητά ή είδος, τέτοιο μέρος των συσσωρευμένων πλεονασμάτων της και σε τέτοιο χρόνο ως ήθελε καθοριστεί από το Υπουργικό Συμβούλιο, ύστερα από σχετική πρόταση του Υπουργού Οικονομικών.

Αναφορικά με το πιο πάνω, σημειώνεται ότι καθ’ ότι, όπως έχει ήδη προαναφερθεί, η Δημοκρατία θα εγγυάται όλες τις υποχρεώσεις της ΑΤΗΚ, η προτεινόμενη ρύθμιση δεν επηρεάζει τα δικαιώματα τρίτων πιστωτών της ΑΤΗΚ, περιλαμβανομένων των εργοδοτουμένων.

3. Καταργείται αριθμός άρθρων που αφορούν στις τηλεπικοινωνιακές εργασίες της ΑΤΗΚ, π.χ. το άρθρο 12 (Καθήκον της Αρχής) και το άρθρο 19 (Τέλη της Αρχής).
Επισημαίνεται, ακόμη, πως οι εκκρεμούσες προσφυγές εναντίον της ΑΤΗΚ και η δυνατότητα καταχώρισης νέας προσφυγής εναντίον της ΑΤΗΚ θα εξακολουθούν να υφίστανται ως έχουν και η Δημοκρατία θα εγγυάται οποιεσδήποτε υποχρεώσεις της ΑΤΗΚ σχετικά με αυτές. Επίσης, το Νομοσχέδιο περιέχει και πρόνοιες για τον λογιστικό χειρισμό του ισολογισμού της CYTA Ltd ως αποτέλεσμα της μεταφοράς των εργασιών.