Στόχος η διαφύλαξη δημοσίου συμφέροντος και η προστασία εργαζομένων
Τις πτυχές γύρω από την αποκρατικοποίηση τoυ οργανισμού αναλύει ο Επίτροπος Αποκρατικοποιήσεων Κωνσταντίνος Ηροδότου

Στην εξεύρεση της χρυσής τομής για προστασία του δημόσιου συμφέροντος αλλά ταυτόχρονα και των υπαλλήλων της Cyta, καθώς και για προσέλκυση ενός αξιόπιστου επενδυτή, στοχεύει η δομή, βάσει της οποίας θα πραγματοποιηθεί η διαδικασία εξεύρεσης στρατηγικού συνεργάτη/επενδυτή για τον κρατικό τηλεπικοινωνιακό οργανισμό, δήλωσε στο ΚΥΠΕ ο Επίτροπος Αποκρατικοποιήσεων Κωνσταντίνος Ηροδότου. Με αφορμή την αναμενόμενη συζήτηση στη Βουλή του νομοσχεδίου της Κυβέρνησης, που τροποποιεί τον Περί Υπηρεσίας Τηλεπικοινωνιών νόμο, ο κ. Ηροδότου επεσήμανε πως ένας από τους στόχους της δομής «είναι η διαφύλαξη του δημόσιου συμφέροντος και του εθνικού πλούτου.

Η επιλογή της δημιουργίας νέας εταιρείας επιτρέπει στο κράτος τη μεταφορά στην ιδιωτική Cyta μόνο όλων των περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων που σχετίζονται με τηλεπικοινωνιακές εργασίες, διασφαλίζοντας έτσι τη μεγιστοποίηση της αξίας της όποιας συναλλαγής», σημείωσε. Σε σχέση με τη δομή που έχει επιλεγεί (δηλαδή την ίδρυση νέας εταιρείας), ο κ. Ηροδότου εξήγησε πως «αν για παράδειγμα μεταφέρονταν και όλα τα ακίνητα περιουσιακά στοιχεία που δεν σχετίζονται άμεσα με τηλεπικοινωνιακές εργασίες, αυτά ενδεχομένως να είχαν μικρότερη αποτίμηση από τον επενδυτή, με αποτέλεσμα το Δημόσιο να βγει ζημιωμένο».

Το νομοσχέδιο
Το νομοσχέδιο, το οποίο ενέκρινε το Υπουργικό την περασμένη Τετάρτη, επιτρέπει στην Κυβέρνηση την έκδοση διατάγματος, με το οποίο θα καθορίζονται τα εξαιρούμενα θέματα που θα παραμείνουν στην ημικρατική ΑΤΗΚ, που θα διατηρηθεί ως δημόσιος οργανισμός. Τα υπόλοιπα περιουσιακά στοιχεία, υποχρεώσεις και δεσμεύσεις που αφορούν αμιγώς τηλεπικοινωνιακές εργασίες θα μεταφερθούν στην ιδιωτική Cyta, που θα ανήκει αποκλειστικά στη Δημοκρατία, με στόχο την προσέλκυση στρατηγικού επενδυτή. «Πρόκειται για δομή μιας διαδικασίας αποκρατικοποιήσεων που στοχεύει στη μεγιστοποίηση του oφέλους για το κράτος.

Με τη δομή αυτή, με τη βοήθεια των συμβούλων της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων, προσπαθήσαμε να διατηρήσουμε μια δύσκολη ισορροπία: την προστασία του δημοσίου συμφέροντος και του φορολογουμένου, την προστασία των εργαζομένων, αλλά και την προσέλκυση ενός καλού επενδυτή», υπογράμμισε ο κ. Ηροδότου. Υπέδειξε δε πως αν η Cyta μετατρεπόταν σε εταιρεία ιδιωτικού δικαίου, τότε όλα τα περιουσιακά στοιχεία και το σύνολο των εργαζομένων θα περιλαμβάνονταν στη διαδικασία εξεύρεσης στρατηγικού συνεργάτη/επενδυτή, κάτι που θα είχε τον κίνδυνο για χαμηλότερη αποτίμηση των περιουσιακών στοιχείων που δεν σχετίζονται άμεσα με τις τηλεπικοινωνιακές εργασίες (non-core assets).

Επίσης, οι εργαζόμενοι, ακόμα και με το κράτος ως μοναδικό μέτοχο μέχρι την εξεύρεση του στρατηγικού συνεργάτη, δεν θα μπορούσαν να διατηρήσουν το σημερινό τους καθεστώς και τα δικαιώματά τους μέσα σε μια ιδιωτική εταιρεία. Η Κυβέρνηση θεωρεί πως η δομή που επιλέγηκε επιτρέπει τη δημιουργία μιας ιδιωτικής Cyta, χωρίς να επηρεαστεί κανένας εργαζόμενος μέχρι το χρονικό σημείο κατά το οποίο θα βρεθεί ο κατάλληλος στρατηγικός επενδυτής συνεργάτης για τη Cyta Ltd. Όταν βρεθεί, και αφού περάσουν 12 μήνες από τη μέρα μεταφοράς των μετόχων στον στρατηγικό συνεργάτη (μεταβατική περίοδος), η Κυβέρνηση δίδει στους εργαζόμενους τέσσερεις επιλογές όσον αφορά το επαγγελματικό τους μέλλον.

Οι επιλογές της κυβερνητικής πρότασης
Σύμφωνα με την κυβερνητική πρόταση, η πρώτη επιλογή αφορά τους υπαλλήλους στους οποίους ο επενδυτής θα δώσει ιδιωτικό συμβόλαιο εργασίας. Όσοι αποφασίσουν να το δεχθούν, θα τους δοθεί δωρεάν ως κίνητρο ένα πακέτο μετοχών της νέας εταιρείας για να αποποιηθούν του καθεστώτος του δημόσιου υπαλλήλου. Η δεύτερη επιλογή αφορά όσους αποφασίσουν να μεταπηδήσουν στη Cyta Ltd με συμβόλαιο ιδιωτικού τομέα, οι οποίοι, αν το επιθυμούν, μπορούν να διατηρήσουν τη θέση τους στην ημικρατική ΑΤΗΚ υπό μορφή άδειας άνευ απολαβών.

Γι’ αυτήν την κατηγορία των υπαλλήλων, ο ιδιώτης επενδυτής, για περίοδο ενός χρόνου μετά το τέλος των 12 μηνών της μεταβατικής περιόδου, δηλαδή 2 χρόνια από τη μέρα μεταφοράς μετόχων στον στρατηγικό συνεργάτη της Cyta Ltd, δεν θα μπορεί να ζητήσει την επιστροφή τους στην ημικρατική ΑΤΗΚ. Αν ο επενδυτής επιλέξει κάποιους από τους υπαλλήλους που εργάζονται στη Cyta Ltd σε οποιαδήποτε στιγμή στο μέλλον να επιστρέψουν στην ημικρατική ΑΤΗΚ, τότε αυτοί θα επιστρέψουν κανονικά ως υπάλληλοι της ΑΤΗΚ.

Το ίδιο ισχύει και για κάθε υπάλληλο, ο οποίος αν το επιλέξει από μόνος του μπορεί να επιστρέψει στην ημικρατική ΑΤΗΚ. Αυτό στην ουσία παρέχει ένα δίχτυ προστασίας για τους υπαλλήλους του οργανισμού, καθώς αν και δεν θα τους πληρώνει το κράτος (άδεια άνευ απολαβών) θα διατηρούν τεχνικά το καθεστώς του δημόσιου υπαλλήλου για τη θέση τους στην ΑΤΗΚ - ημικρατικό οργανισμό. Οι δύο άλλες επιλογές που προβλέπονται στην πρόταση της Κυβέρνησης είναι το Σχέδιο Εθελούσιας Αφυπηρέτησης και η απόσπαση στη δημόσια υπηρεσία, με τους εργαζόμενους στην ουσία να παραμένουν οργανικά υπάλληλοι στην ημικρατική ΑΤΗΚ, με τις μισθολογικές κλίμακες και τα ωφελήματα της ΑΤΗΚ.

Τα χρονοδιαγράμματα
Με βάση τον μέχρι στιγμής σχεδιασμό, εκτιμάται ότι η Βουλή θα χρειαστεί περίπου δύο ή τρεις μήνες να εγκρίνει το νομοσχέδιο, μετά την έγκριση του οποίου αρχίζει η διαδικασία εξεύρεσης στρατηγικού συνεργάτη/επενδυτή, η οποία, αν όλα κυλήσουν ομαλά, θα χρειαστεί άλλους εννέα μήνες. Με την ολοκλήρωση της συναλλαγής (δηλαδή σε περίπου ένα χρόνο), αρχίζει η μεταβατική περίοδος άλλου ενός έτους, προκειμένου οι υπάλληλοι της Cyta να κάνουν τις επιλογές τους. «Για μια περίοδο τουλάχιστον δύο χρόνων από σήμερα δεν αλλάζει τίποτα για τους εργαζόμενους. Παραμένουν εργοδοτούμενοι της ΑΤΗΚ - ημικρατικού οργανισμού», είπε ο κ. Ηροδότου.

Προστασία δημοσίου συμφέροντος
Όπως συμβαίνει διεθνώς σε περιπτώσεις αποκρατικοποιήσεων, η αξία ενός οργανισμού αποτιμάται στη βάση των προβλέψεων για την κερδοφορία του. Γι’ αυτό οι όποιες κινήσεις θα γίνουν και προβλέπονται στο νομοσχέδιο, στόχο έχουν να προστατεύσουν τόσο το κράτος ως ιδιοκτήτη και κατά συνέπεια τον φορολογούμενο και το δημόσιο συμφέρον, όσο και την αξία του ίδιου του οργανισμού. Όπως εξήγησε ο κ. Ηροδότου, «τα περιουσιακά στοιχεία που δεν σχετίζονται με τις τηλεπικοινωνιακές εργασίες ενδέχεται να μην προσμετρήσουν στην αποτίμηση του οργανισμού με την πραγματική αξία αγοράς. Είναι σημαντικό να υπάρξει ανάλυση και οτιδήποτε δεν σχετίζεται άμεσα με τις εργασίες του οργανισμού να μην περιληφθεί. Αυτό γίνεται σε συνεργασία των συμβούλων με την τεχνική επιτροπή της ΑΤΗΚ», ανέφερε.

Σύμφωνα με τους σχεδιασμούς της Κυβέρνησης και της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων, όλες οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες θα πάνε στην ιδιωτική Cyta και στην ΑΤΗΚ αναμένεται να παραμείνει οτιδήποτε δεν έχει σχέση με τις τηλεπικοινωνίες. «Όσα παραμείνουν στην ΑΤΗΚ είναι περιουσιακά στοιχεία με αξία και εργαζόμενους που μπορούν να αξιοποιηθούν μέσω των αποσπάσεων», είπε ο Επίτροπος. Με βάση τα στοιχεία από τους ισολογισμούς της ΑΤΗΚ, τα ακίνητα της Cyta αποτιμώνται περίπου στα €250 εκατομμύρια. Σύμφωνα με τον κ. Ηροδότου, η διεύθυνση της Cyta, σε συνεργασία με τη Μονάδα Αποκρατικοποίησης και τους συμβούλους της Μονάδας, θα προσδιορίσει τα ακίνητα, τεμάχιο ανά τεμάχιο, τα οποία θα παραμείνουν στην ημικρατική ΑΤΗΚ, ούτως ώστε να περιοριστεί ο όποιος κίνδυνος περιορισμού της αξίας τους.

Τι μένει στην ημικρατική ΑΤΗΚ
Σύμφωνα με πληροφορίες, βάσει των σχεδιασμών, στην ημικρατική ΑΤΗΚ θα παραμείνουν τα ακίνητα, τα ομόλογα και τα ρευστά διαθέσιμα, καθώς και οι εργασιακές συμβάσεις. Η ΑΤΗΚ θα έχει την ευθύνη της διαχείρισης αυτών των περιουσιακών στοιχείων και τη διαφύλαξη της αξίας τους. Ουσιαστικά, η ημικρατική ΑΤΗΚ θα διαθέτει το οργανόγραμμά της, με τους εργαζόμενους που δεν θα αποποιηθούν του καθεστώτος του δημόσιου υπαλλήλου και θα διαχειρίζεται οτιδήποτε δεν θα περιληφθεί στην αποκρατικοποίηση.

Τα εξαιρούμενα θέματα αναμένεται να είναι όλα όσα δεν έχουν να κάνουν με τις τηλεπικοινωνίες, τις εργασιακές συμβάσεις και το συνταξιοδοτικό. Παράλληλα, σύμφωνα με πληροφορίες του ΚΥΠΕ, πέραν από τον καταρτισμό του επιχειρηματικού σχεδίου της Cyta, το οποίο θα καθορίζει την αξία του οργανισμού, ο οίκος Roland Berger, εκ των συμβούλων της Μονάδας στη διαδικασία αποκρατικοποίησης, βρίσκεται αυτή τη στιγμή και στη διαδικασία υπολογισμού των δωρεάν μετοχών που θα δοθούν στους υπαλλήλους που θα αποποιηθούν του καθεστώτος του δημοσίου υπαλλήλου και θα εργοδοτηθούν από τη Cyta Ltd.
ΚΥΠΕ - Γρηγόρης Σάββα