Ξεκίνησε χθες η συζήτηση ν/σ για τους ημικρατικούς οργανισμούς
Οι συνδικαλιστικές οργανώσεις μίλησαν για διακοσμητικές αλλαγές στο νομοσχέδιο και αξίωσαν κοινωνικό διάλογο, προτού η Επιτροπή προχωρήσει στη συζήτηση

Με το… δεξί ξεκίνησε χθες η συζήτηση του νέου νομοσχεδίου, που αφορά τον εκσυγχρονισμό των δημόσιων οργανισμών και κρατικών επιχειρήσεων. Κατά τη συζήτηση εκφράστηκαν έντονες διαφωνίες και διαμαρτυρίες τόσο από πλευράς κομμάτων όσο και από πλευράς συνδικαλιστικών οργανώσεων για τις προτεινόμενες αλλαγές.

Σημειώνεται ότι το νομοσχέδιο είχε κατατεθεί στην Επιτροπή Οικονομικών από τις 14 Νοεμβρίου 2014 και είχε αποφασιστεί τότε όπως μη προχωρήσει η συζήτησή του, εάν πρώτα δεν ολοκληρώνονταν οι απαιτούμενες διαδικασίες διαβούλευσης. Το νομοσχέδιο προβλέπει μεταξύ άλλων:
- Καθορισμό των αρμοδιοτήτων των υπουργών σε σχέση με τους δημόσιους οργανισμούς και κρατικές επιχειρήσεις.

- Καθορισμό της διαδικασίας ίδρυσης νέων δημοσίων οργανισμών και νέων κρατικών επιχειρήσεων, καθώς και της διαδικασίας απόκτησης καθοριστικής επιρροής σε επιχειρήσεις, ώστε αυτές να καθίστανται κρατικές.

- Υποχρεωτικό καταρτισμό στρατηγικού σχεδίου στους δημοσίους οργανισμούς και στις κρατικές επιχειρήσεις, καθώς και η από μέρους τους εφαρμογή καλών πρακτικών οικονομικής διαχείρισης.

- Καθορισμό της διαδικασίας διορισμού και παύσης των μελών των Διοικητικών Συμβουλίων.

Οι κυριότερες αλλαγές που εισάγει το νομοσχέδιο είναι οι εξής:
- ο όρος κρατικός οργανισμός αντικαθίσταται με τον όρο δημόσιος οργανισμός
- από το νομοσχέδιο εξαιρούνται τα πανεπιστημιακά ιδρύματα και οι ρυθμιστικές Αρχές
- το κριτήριο διαχωρισμού των οργανισμών μεταξύ τους είναι ο τρόπος που διορίζονται οι διοικούντες
- η διαδικασία διορισμού του Ανώτατου Εκτελεστικού Διευθυντή στους δημόσιους οργανισμούς θα γίνεται με βάση τις πρόνοιες του περί Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (Διορισμός Γενικών Διευθυντών)

Ο σκοπός και ο στόχος
Σκοπός του νομοσχεδίου, σύμφωνα με τον Υπουργό Οικονομικών Χάρη Γεωργιάδη, είναι μέσα σε ένα νέο νομοθετικό πλαίσιο να βελτιωθεί η οικονομική διαχείριση, η λογοδοσία και η διαφάνεια σε τέτοιους οργανισμούς. «Αυτό το βελτιωμένο πλαίσιο», είπε, «που ξεκινά από τον καταρτισμό προϋπολογισμού, θα διευκολύνει τη σωστή λειτουργία των ημικρατικών οργανισμών». Υπέδειξε, μάλιστα, πως έχουν καταγραφεί σοβαρές δυσλειτουργίες και προβλήματα στην οικονομική διαχείριση κρατικών οργανισμών, προσθέτοντας πως υπάρχει οργανισμός με έλλειμμα στο ταμείο συντάξεων που ξεπερνά τα 100 εκατομμύρια ευρώ, ενώ υπάρχουν άλλοι που έχουν συσσωρεύσει χρέη ενώ επένδυαν σε πολυτελή μέγαρα πολλών εκατομμυρίων.

Σύμφωνα με τον κ. Γεωργιάδη, από το νομοσχέδιο εξαιρούνται οι ρυθμιστικές Αρχές και τα πανεπιστήμια, που πρέπει, όπως είπε, να διατηρήσουν την ανεξαρτησία τους. Είπε, ακόμη, πως έγινε εκτεταμένη διαβούλευση με όλους τους οργανισμούς που ευθύς εξαρχής αναφέρονταν στο νομοσχέδιο με διαδικασία κατάθεσης των γραπτών θέσεών τους, καθώς και με διαδικασία ανοικτής διαβούλευσης. Γίνεται μια προσπάθεια υιοθέτησης των πλείστων απόψεων, πρόσθεσε, ωστόσο δεν μπορεί να ικανοποιηθούν όλες, αφού κάποιες είναι και αλληλοσυγκρουόμενες.

Οι συντεχνίες ζητούν διάλογο
Από την πλευρά τους, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις μίλησαν για διακοσμητικές αλλαγές στο νομοσχέδιο και αξίωσαν κοινωνικό διάλογο, προτού η Επιτροπή προχωρήσει στη συζήτησή του. Η ΣΕΚ ανέφερε ότι υπάρχουν σημαντικά θέματα στο νομοσχέδιο που αφορούν τους εργαζομένους, προσθέτοντας ότι δεν κλήθηκαν σε συζήτηση και ότι δεν το έχουν λάβει επίσημα από την Κυβέρνηση. Είπε, επίσης, ότι δεν υπάρχουν ουσιαστικές αλλαγές στο νομοσχέδιο σε σχέση με το προηγούμενο και ότι είναι λανθασμένος ο τρόπος παρέμβασης στα διοικητικά συμβούλια. Τέλος, κάλεσε τη Βουλή να δώσει χρόνο στο Υπουργείο Οικονομικών, ώστε να προηγηθεί διάλογος.

Σημειώνοντας πως δεν προηγήθηκε διαβούλευση, η ΠΕΟ είπε πως το νομοσχέδιο διαφοροποιεί τη φιλοσοφία της ίδρυσης και λειτουργίας των οργανισμών, ότι περιορίζει την ευελιξία και την αυτονομία τους, ειδικά όσων αναπτύσσουν επιχειρηματική δραστηριότητα, ότι υπάρχει συγκέντρωση εξουσιών στους Υπουργούς και ειδικά στον Υπουργό Οικονομικών, και ότι ενθαρρύνεται η γραφειοκρατία και αποθαρρύνεται η λήψη αποφάσεων από τα διοικητικά συμβούλια.

Εκ μέρους της ΔΕΟΚ αναφέρθηκε πως έχουν γίνει διακοσμητικές αλλαγές στο νομοσχέδιο και όχι αλλαγές επί της ουσίας, και σημειώθηκε ότι οι οργανισμοί «θα μετατραπούν σε κυβερνητικά παραρτήματα και η Κυβέρνηση θα αποφασίζει για τα πάντα».

Η ΠΟΑΣ έκανε λόγο για «έμμεσο χειρισμό» με στόχο την προώθηση των αποκρατικοποιήσεων, ενώ εκ των συντεχνιών της ΑΗΚ, η ΕΠΟΠΑΗ ζήτησε την εξαίρεση της Αρχής από το νομοσχέδιο.

Έγινε διαβούλευση με τα συμβούλια
Απαντώντας στις συντεχνίες, ο Υπουργός Οικονομικών επανέλαβε ότι έγινε εκτεταμένη διαβούλευση με τα συμβούλια των οργανισμών που επηρεάζονται, και υπέδειξε ότι δεν υπάρχει ανάγκη για ξεχωριστή διαβούλευση με τις συντεχνίες από τη στιγμή που, όπως ανέφερε, δεν εγείρεται ούτε ένα εργασιακό θέμα από το νομοσχέδιο. Ανέφερε, ακόμα, ότι το νομοσχέδιο λαμβάνει υπ' όψιν τις απόψεις που εκφράστηκαν από τη Βουλή.

Ο Χάρης Γεωργιάδης είπε ότι δεν υπάρχει τίποτε στο νομοσχέδιο που να διαφοροποιεί είτε τις δομές, είτε το ιδιοκτησιακό καθεστώς των οργανισμών, ή που να τους μετατρέπει σε κρατικές επιχειρήσεις. Ανέφερε, επίσης, πως το νομοσχέδιο δεν μπορεί να είναι ταυτόχρονα βήμα προς την ιδιωτικοποίηση, αλλά και προς τη μετατροπή τους σε κυβερνητικά παραρτήματα, όπως λέχθηκε από τις συνδικαλιστικές οργανώσεις, προσθέτοντας ότι «κατ’ ακρίβειαν δεν ισχύει κανένα από τα δύο».

Οι θέσεις των κομμάτων
Από πλευράς κομμάτων, ο Άγγελος Βότσης, βουλευτής του ΔΗΚΟ και Προεδρεύων της Επιτροπής Οικονομικών, είπε ότι «υπάρχουν προβλήματα σε σχέση με το ότι η ενημέρωση και η ανταλλαγή απόψεων της Κυβέρνησης και των οργανισμών έγινε μόνο με τα συμβούλια, και οι εργαζόμενοι δεν είχαν καμία ενημέρωση». Θεωρούμε, είπε, ότι η άποψη των εργαζομένων πρέπει να ληφθεί υπ' όψιν και γι’ αυτό προσκλήθηκαν στην Επιτροπή Οικονομικών, για να γίνει μια ολοκληρωμένη προσέγγιση του νομοσχεδίου, πριν τελειώσει η συζήτησή του.

Ο βουλευτής του ΔΗΣΥ Πρόδρομος Προδρόμου είπε ότι το αναθεωρημένο νομοσχέδιο αποτελεί μέρος της ευρύτερης πολιτικής του εκσυγχρονισμού των δημόσιων οργανισμών, και θα συμβάλει στη βελτίωση της λογοδοσίας. Τη θέση ότι η πρόταση της Κυβέρνησης, γι' αλλαγή του θεσμικού πλαισίου των ημικρατικών οργανισμών, συγκεντρώνει όλες τις αποφάσεις στα χέρια του Υπουργού Οικονομικών και θα δημιουργήσει προβλήματα εργασιακής ανασφάλειας διατύπωσε ο βουλευτής του ΑΚΕΛ Πάμπος Παπαγεωργίου. Από πλευράς ΕΔΕΚ, ο βουλευτής Νίκος Νικολαΐδης είπε ότι το νομοσχέδιο έχει στόχο να διευκολύνει τις ιδιωτικοποιήσεις μέσα από την υπαγωγή των ημικρατικών οργανισμών στον πλήρη έλεγχο του Υπουργικού Συμβουλίου.

Τέλος, ο Πρόεδρος και βουλευτής των Οικολόγων Γιώργος Περδίκης είπε ότι «παρουσιάζεται ένα παράδοξο φαινόμενο, από τη μια η Κυβέρνηση να προωθεί την αποκρατικοποίηση των κερδοφόρων ημικρατικών οργανισμών, ενώ από την άλλη προωθεί την κομματικοποίηση μέσω της κυβερνοποίησης όλων των άλλων ημικρατικών, ακόμα και οργανισμών που δεν διεξάγουν επιχειρηματική δραστηριότητα».