Ενώπιον της Βουλής δυο νομοσχέδια για το Πλαίσιο Αφερεγγυότητας
Ο Υπουργός Οικονομικών Χάρης Γεωργιάδης καλείται σήμερα να πείσει τα κόμματα να μην προχωρήσουν με την αναστολή του νόμου για τις εκποιήσεις

Ενώπιον της κοινής συνεδρίας των Κοινοβουλευτικών Επιτροπών Οικονομικών και Εσωτερικών θα τεθούν σήμερα τα δύο εκ των πέντε νομοσχεδίων για το πλαίσιο αφερεγγυότητας. Τα νομοσχέδια, που εγκρίθηκαν μόλις χθες από το Υπουργικό Συμβούλιο και στάληκαν κατευθείαν στη Βουλή, αφορούν τη ρύθμιση του επαγγέλματος των συμβούλων αφερεγγυότητας και τη θεσμοθέτηση μηχανισμού αφερεγγυότητας για την αναδιάρθρωση χρέους βιώσιμων επιχειρήσεων.

Ο Υπουργός Οικονομικών, Χάρης Γεωργιάδης, που κλήθηκε να παρουσιαστεί στη συνεδρία των Επιτροπών, αναμένεται πως θα δώσει σκληρή μάχη για να πείσει τα κόμματα ότι τα νομοσχέδια που βρίσκονται ενώπιόν τους όσο και τα εναπομείναντα νομοσχέδια, που θα κατατεθούν στο Κοινοβούλιο, απαντούν στις όποιες ανησυχίες τους και δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να προχωρήσουν στην ψήφιση προτάσεων νόμου για αναστολή της ισχύος του νόμου για τις εκποιήσεις. Κι αυτό με δεδομένο πως εάν τελικά προωθηθούν προς ψήφιση οι δυο προτάσεις νόμου για αναστολή της ισχύος του νόμου για τις εκποιήσεις, δεν θα μας καταβληθεί η δόση, ασχέτως εάν την περασμένη εβδομάδα ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Στήριξης ενέκρινε την εκταμίευσή της.

Τα νομοσχέδια
Σκοπός του πρώτου νομοσχεδίου, που τιτλοφορείται ως «Ο περί Συμβούλων Αφερεγγυότητας Νόμος του 2014», είναι η θεσμοθέτηση και ρύθμιση του επαγγέλματος των Συμβούλων Αφερεγγυότητας. Η ανάγκη αυτή προκύπτει από το Πλαίσιο Αφερεγγυότητας, το οποίο εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο στις 30 Ιούλιου 2014 και από τη Βουλή στις 6 Σεπτεμβρίου 2014. Μέσω του εν λόγω νομοσχεδίου εισάγονται, ουσιαστικά, οι ρυθμίσεις που θα διέπουν το επάγγελμα, καθώς και η αδειοδότηση του Συμβούλου Αφερεγγυότητας. Το νομοσχέδιο προνοεί, επίσης, την αδειοδότηση και τη ρύθμιση του επαγγέλματος των Συμβούλων Αφερεγγυότητας, ενώ διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή των νομοθεσιών, οι οποίες διέπουν τις διαδικασίες αφερεγγυότητας για φυσικά και νομικά πρόσωπα.

Οι Σύμβουλοι Αφερεγγυότητας
Σύμφωνα με διατάξεις του νομοσχεδίου, πρόσωπο θεωρείται ότι ενεργεί ως Σύμβουλος Αφερεγγυότητας εάν:
(α) σε σχέση με εταιρεία, ενεργεί ως εκκαθαριστής, προσωρινός εκκαθαριστής, παραλήπτης, διαχειριστής ή εξεταστής,

(β) σε σχέση με φυσικό πρόσωπο, ενεργεί ως διαχειριστής πτώχευσης, προσωρινός παραλήπτης της ιδιοκτησίας του ή ειδικός διαχειριστής της περιουσίας ή της επιχείρησής του ή ως σύμβουλος σχεδίων αποπληρωμής, βάσει κείμενης νομοθεσίας,

(γ) προβαίνει σε οποιαδήποτε ενέργεια ή ενεργεί με οποιαδήποτε ιδιότητα, η οποία, σύμφωνα με οποιαδήποτε κείμενη νομοθεσία, ορίζεται ως ενέργεια ή ιδιότητα, στην οποία δύναται αποκλειστικά να προβεί ή, με την οποία δύναται αποκλειστικά να ενεργήσει, αντίστοιχα, ο Σύμβουλος Αφερεγγυότητας: Νοείται ότι, πρόσωπο δεν θεωρείται ότι ενεργεί ως Σύμβουλος Αφερεγγυότητας εάν ενεργεί ως παραλήπτης δυνάμει δικαστικού διατάγματος που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 32 των περί Δικαστηρίων Νόμων του 1960 έως 2014.

Σημειώνεται, πάντως, ότι νομικό πρόσωπο δεν δύναται να ενεργεί ως σύμβουλος αφερεγγυότητας όπως επίσης και πρόσωπο το οποίο έχει κηρυχθεί πτωχεύσας ή υπόκειται σε διάταγμα βάσει του άρθρου 180 του περί Εταιρειών Νόμου ή κατέχει δημόσιο αξίωμα στη δημόσια υπηρεσία ή έχει καταδικασθεί για οποιοδήποτε αδίκημα ή δεν έχει δικαιοπρακτική ικανότητα.

Ο Υπουργός το «κλειδί»
Σημειώνεται, εξάλλου, πως ο Υπουργός Οικονομικών είναι ο άνθρωπος που θα αναγνωρίσει σώμα ως αναγνωρισμένο επαγγελματικό σώμα για χορήγηση των αδειών Συμβούλων Αφερεγγυότητας, κατόπιν σχετικής αίτησης από πλευράς του Σώματος.

Η απόφασή του, σύμφωνα με το νομοσχέδιο, δημοσιεύεται στην επίσημη εφημερίδα της Δημοκρατίας. Σημειώνεται, επίσης, πως από την υποχρέωση υποβολής αίτησης για το προαναφερθέν σώμα εξαιρούνται ο Παγκύπριος Δικηγορικός Σύλλογος, όπως επίσης και κάθε σώμα το οποίο είναι αναγνωρισμένο σώμα λογιστών, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία (περί Ελεγκτών και Υποχρεωτικών Ελέγχων των Ετήσιων και Ενοποιημένων Λογαριασμών Νόμων).

Ο Υπουργός Οικονομικών, επιπρόσθετα, έχει το δικαίωμα επιβολής διοικητικού προστίμου στο αναγνωρισμένο επαγγελματικό σώμα έως και δέκα χιλιάδες ευρώ, ενώ έχει και το δικαίωμα ανάκλησης της αναγνώρισης του εν λόγω σώματος. Το αναγνωρισμένο επαγγελματικό σώμα δύναται (α) να χορηγεί άδειες συμβούλου αφερεγγυότητας, κατόπιν σχετικής αίτησης από πρόσωπα και (β) να ανακαλεί την άδεια που χορήγησε.

Το νομοσχέδιο για τις εταιρείες
Σκοπός του δεύτερου νομοσχέδιου, εξάλλου, με το οποίο εισάγεται σχέδιο αναδιάρθρωσης χρέους βιώσιμων επιχειρήσεων, είναι ο εκσυγχρονισμός του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου μέσω της θεσμοθέτησης ενός μηχανισμού αφερεγγυότητας, που θα αποβλέπει στην αναδιάρθρωση του χρέους μιας εταιρείας καθώς και στη διάσωση και αποκατάσταση της επιχειρηματικής δραστηριότητας μιας εταιρείας, με σκοπό τη διατήρηση βιώσιμων επιχειρήσεων.

Στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης μεταρρύθμισης εισάγονται κατάλληλες διαδικασίες αφερεγγυότητας για φυσικά και νομικά πρόσωπα και εισάγεται μια αποτελεσματική διαδικασία αναδιάρθρωσης για νομικά πρόσωπα, περιλαμβανομένων και των μεγάλων δανειοληπτών. Όπως τονίζεται στο νομοσχέδιο, για αποφυγή της περαιτέρω επιδείνωσης της οικονομίας και της δημοσιονομικής κατάστασης, θα πρέπει να αντιμετωπισθεί το υπέρμετρα υψηλό επίπεδο ιδιωτικού χρέους και η αύξηση των μη εξυπηρετούμενων δανείων, τα οποία έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην ευρωστία των πιστωτικών ιδρυμάτων και στη διοχέτευση δανείων για συνέχιση ή επανέναρξη οικονομικών δραστηριοτήτων.

Επισημαίνεται, ακόμη, ότι επειδή τα πιστωτικά ιδρύματα έχουν υποστεί ζημιές λόγω της αύξησης των μη εξυπηρετούμενων δανείων και έχουν προβεί σε προβλέψεις στους ισολογισμούς τους, επιδιώκεται η ενίσχυση του πλαισίου αναδιάρθρωσης εταιρικών δανείων με σκοπό τη μείωση του μεγέθους των μη εξυπηρετούμενων δανείων με στόχο την αποφυγή πρόκλησης περαιτέρω ζημιών στις τράπεζες. «Με τη συνομολόγηση ενός συμβιβασμού που καθιστά μια εταιρεία ικανή να αποπληρώσει τα χρέη της, αυτά θα μειωθούν ενώ παράλληλα λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα των πιστωτών, αφού θα είναι σε καλύτερη θέση παρά αν η εταιρεία υπόκειτο σε διαδικασία εκκαθάρισης.

Οποιοσδήποτε τυχόν περιορισμός δικαιωμάτων και ενεργειών τρίτων είναι αυστηρά περιορισμένη χρονική περίοδο και μετά από απόφαση του δικαστηρίου. Μέσω δε της θεσμοθέτησης ενός μηχανισμού που θα αποβλέπει στην αναδιάρθρωση του χρέους και τη διάσωση και αποκατάσταση της επιχειρηματικής δραστηριότητας θα διατηρηθεί η εύρυθμη λειτουργία βιώσιμων επιχειρήσεων και ταυτόχρονα θα προκύψουν και σημαντικά οφέλη για ενίσχυση της ανταγωνιστικότητάς τους και θα βοηθήσουν την οικονομική ανάπτυξη και τη διατήρηση απασχόλησης», τονίζεται επίσης στο νομοσχέδιο.