Συνεχίστηκε η συζήτηση επί του νομοσχεδίου που κατέθεσε η Κυβέρνηση
Τα θετικά των προωθούμενων αλλαγών σε ό,τι αφορά τους ημικρατικούς οργανισμούς τονίζει η Κυβέρνηση, ενώ κόμματα και συντεχνίες εκφράζουν σοβαρές επιφυλάξεις

Σημαντικό νομοσχέδιο, που επιχειρεί να αντιμετωπίσει τις αδυναμίες των ημικρατικών οργανισμών, χαρακτήρισε χθες ο Υπουργός Οικονομικών τον περί Κρατικών Οργανισμών και Κρατικών Επιχειρήσεων Νόμο, με τα κόμματα και τις συντεχνίες να διατυπώνουν παράλληλα επιφυλάξεις. Το νομοσχέδιο που πρώτη ανέδειξε η «Σ» συζητήθηκε στην Επιτροπή Οικονομικών, στην παρουσία του Υπουργού και εκπροσώπων των συντεχνιών, ενώ ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νικόλας Παπαδόπουλος μετέφερε το παράπονο των ημικρατικών οργανισμών ότι εκπρόσωποί τους δεν κλήθηκαν να παραστούν στη συνεδρία για να καταθέσουν τις απόψεις τους.

Σύμφωνα με τον κ. Παπαδόπουλο, το νομοσχέδιο -που κάνει αναφορά σε Κρατικούς Οργανισμούς και Κρατικές Επιχειρήσεις (ΚΟΚΕ) αντί για ημικρατικούς- θα πρέπει να ψηφιστεί μέχρι το τέλος του χρόνου, ενώ μετά το πέρας της συνεδρίασης ανέφερε ότι η συζήτηση στην Επιτροπή θα συνεχιστεί με εκπροσώπους όλων των ημικρατικών.

Η θέση της Κυβέρνησης
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης ο Υπουργός Οικονομικών Χάρης Γεωργιάδης ανέφερε ότι αποτελούσε θεσμική αδυναμία το γεγονός ότι μέχρι σήμερα δεν υπήρχε μια νομοθεσία για το σύνολο των οργανισμών των νομικών προσώπων του Δημοσίου, η οποία να διέπει βασικά ζητήματα λειτουργίας, διοίκησης και κυρίως οικονομικής διαχείρισης. Υπέδειξε, δε, πως οι κρατικοί οργανισμοί είχαν και θα συνεχίσουν να έχουν σημαντικό ρόλο, προσθέτοντας ότι επιβάλλεται η ενίσχυση του θεσμικού τους πλαισίου, ενώ έκανε αναφορά και σε μνημονιακή υποχρέωση.

Τόνισε, παράλληλα, πως παρά τη σημαντική προσφορά κρατικών οργανισμών έχουν καταγράψει και παρά πολύ σοβαρές αδυναμίες, καθώς πολλοί τέτοιοι οργανισμοί είναι καταχρεωμένοι, ενώ κατάρτιζαν προϋπολογισμούς που στην πορεία διαψεύδονταν, φορτώνοντας με χρέη και υποχρεώσεις το κράτος. Μίλησε ακόμη και για αποφάσεις για μεγάλες επενδύσεις που λαμβάνονταν χωρίς έλεγχο ή σωστές διαδικασίες, «ακόμα και αποφάσεις για ανέγερση πολυτελών γραφείων», αλλά και κακοδιαχείριση των συνταξιοδοτικών ταμείων των οργανισμών αυτών.

Το νομοσχέδιο
Στην αναφορά του κ. Παπαδόπουλου για τα παράπονα των ημικρατικών, ο κ. Γεωργιάδης είπε ότι δεν έχει καμία αντίθεση να συζητηθούν οι πρόνοιες του νομοσχεδίου στην παρουσία εκπροσώπων όλων των ημικρατικών οργανισμών. Ο Υπουργός, κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, δέχτηκε αρκετές ερωτήσεις σχετικά με τη διασφάλιση των ανεξάρτητων οργανισμών, λέγοντας ότι στο νομοσχέδιο υπάρχει διάκριση μεταξύ των οργανισμών που καταγράφονται στο παράρτημα Ι και αυτών στο παράρτημα ΙΙ του νομοσχεδίου. Είπε ότι η αρμοδιότητα των Υπουργών να εκδίδουν πολιτικής φύσεως αποφάσεις περιορίζεται στους κρατικούς οργανισμούς του παραρτήματος Ι.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, στο παράρτημα Ι περιλαμβάνονται 21 νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ), όπως η ΑΗΚ, η Cyta, ο ΚΟΤ, o KOA, o ΚΟΑΓ, η Αρχή Λιμένων Κύπρου, το ΧΑΚ, το ΡΙΚ και το ΚΥΠΕ. Στο παράρτημα ΙΙ περιλαμβάνονται 19 ΝΠΔΔ, όπως η Αρχή Ραδιοτηλεόρασης, η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, το Πανεπιστήμιο Κύπρου, η ΡΑΕΚ, Συμβούλια Αποχετεύσεων και Υδατοπρομήθειας και το ΤΕΠΑΚ. Υπάρχει και παράρτημα ΙΙΙ, το οποίο καταγράφει τις κρατικές επιχειρήσεις, 10 στον αριθμό, που περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τη ΔΕΦΑ, την Εταιρεία Υδρογονανθράκων Κύπρου και το ΙΠΕ. Ο Υπουργός Οικονομικών είπε ότι η πρόθεση είναι να ελέγχεται η οικονομική διαχείριση αυτών των οργανισμών, ώστε η οικονομική επιβάρυνση προς τον κρατικό προϋπολογισμό να περιοριστεί σταδιακά.

Ζήτημα για την ανεξαρτησία
Σε δηλώσεις του μετά το πέρας της συνεδρίας, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών Νικόλας Παπαδόπουλος είπε ότι προσέγγιση της Κυβέρνησης στο νομοσχέδιο είναι ότι «όποιους ημικρατικούς οργανισμούς δεν θα πουλήσουμε, θα τους ελέγχουμε» και πρόσθεσε ότι εγείρεται σοβαρό ζήτημα για την ανεξαρτησία και τον τρόπο λειτουργίας των ημικρατικών. Σημείωσε, παράλληλα, πως δεν υπήρξε η απαραίτητη διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους οργανισμούς και ιδιαίτερα τις ανεξάρτητες Αρχές του κράτους.

Συμπλήρωσε ότι ανεξάρτητοι οργανισμοί, όπως η ΡΑΕΚ, η Αρχή Ραδιοτηλεόρασης, ο Επίτροπος Τηλεπικοινωνιών και η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς μπαίνουν κάτω από την εποπτεία του Υπουργού Οικονομικών, που θα εκδίδει εγκυκλίους για Δ.Σ. των οργανισμών αυτών ή θα τους ζητά οποιαδήποτε πληροφορία σχετικά με τα καθήκοντά τους. Είπε ακόμα ότι η ΡΑΕΚ ανέφερε ότι πρόνοιες του νομοσχεδίου ενδεχομένως να συγκρούονται με ευρωπαϊκές οδηγίες. Όπως είπε, οι αρμόδιοι Υπουργοί θα έχουν δικαίωμα να εποπτεύουν τους οργανισμούς και διερωτήθηκε αν στην περίπτωση του ΡΙΚ, για παράδειγμα, το Δ.Σ. θα λογοδοτεί στον Υπουργό Εσωτερικών κατά πόσο συμβάλλει στην προώθηση των κυβερνητικών πολιτικών.

Οι απόψεις των κομμάτων
Ο βουλευτής του ΔΗΣΥ, Μάριος Μαυρίδης, σε τοποθέτησή του εντός της Επιτροπής, ανέφερε πως με το νομοσχέδιο, το κράτος θα ασκεί έλεγχο στους οργανισμούς και θα επηρεαστεί η ανεξαρτησία τους. Ο βουλευτής του ΑΚΕΛ Πάμπος Παπαγεωργίου αναφέρθηκε από την πλευρά του σε «οπισθοδρόμηση» και «δυσάρεστη εξέλιξη», προσθέτοντας ότι η λογική του νομοσχεδίου είναι λάθος. Μοιάζει με την κλίνη του προκρούστη, καθώς αντιμετωπίζει εντελώς διαφορετικά πράγματα με τον ίδιο τρόπο, πρόσθεσε. Είπε ότι εμπεριέχονται και καλά στοιχεία στο νομοσχέδιο, όμως «τα αυταρχικά στοιχεία είναι αυτά που κυριαρχούν».

Ο βουλευτής της ΕΔΕΚ Νίκος Νικολαΐδης ανέφερε ότι με το νομοσχέδιο επιχειρείται θεσμική ανατροπή του ρόλου και της ύπαρξης των ημικρατικών οργανισμών. Όπως είπε, το νομοσχέδιο εκφράζει τη φιλοσοφία και τις προθέσεις της Κυβέρνησης, που είναι περίπου να τους οδηγήσει στην ιδιωτικοποίηση και τους υπόλοιπους να τους κάνει παραρτήματα. «Οι ημικρατικοί από βραχίονες του κυβερνητικού έργου, θα είναι εκτελεστικά όργανα του εκάστοτε Υπουργού Οικονομικών», είπε ο κ. Νικολαΐδης.

Σοβαρές επιφυλάξεις από συντεχνίες
Από την πλευρά των συντεχνιών εκφράστηκαν σοβαρές επιφυλάξεις. Ο Γενικός Γραμματέας της ΟΗΟ ΣΕΚ Ανδρέας Ηλία δήλωσε μετά το πέρας της συνεδρίασης ότι κατά την εξέταση του νομοσχεδίου διαφάνηκε πως δεν έχει γίνει ο απαιτούμενος διάλογος και η διαβούλευση με οργανισμούς και συνδικαλιστικές οργανώσεις. Ανέφερε, επίσης, ότι η συντεχνία συμφωνεί με τη ρύθμιση των θεμάτων εταιρικής διακυβέρνησης και λογοδοσίας, ενώ εξέφρασε επιφυλάξεις κατά πόσον κατοχυρώνονται τα δικαιώματα του προσωπικού.

Ο Γ.Γ. της ΣΗΔΗΚΕΚ ΠΕΟ Αντώνης Νεοφύτου είπε ότι το νομοσχέδιο, αν περάσει ως έχει, πλήττει την ανεξαρτησία και αυτονομία των ημικρατικών οργανισμών. Μίλησε για τάση που οδηγεί στον κρατισμό και τη συγκέντρωση εξουσιών και επηρεάζει τη φιλοσοφία της λειτουργίας των ημικρατικών. Υπέδειξε, τέλος, πως θα πρόκειται για οπισθοδρόμηση, σε περίπτωση που η διοίκηση περάσει από τα Δ.Σ. στην Κυβέρνηση.