Χρειάζονται διορθώσεις τα νομοσχέδια για φοροαποφυγή

Είδαν χθες το ΤΕΠ και εισηγήθηκαν τροποποιήσεις για βελτίωση των νομοσχεδίων πριν καταλήξουν στην ολομέλεια

ΤΟΝ ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟ το Διοικητικό Δικαστήριο, δηλώνει ο Ιωνάς

Τους προβληματισμούς τους αλλά και τις εισηγήσεις τους για βελτίωση των νομοσχεδίων που στοχεύουν στην αύξηση της φοροεισπρακτικής ικανότητας του κράτους έθεσαν χθες το απόγευμα ενώπιον του Διευθυντή του Τμήματος Εσωτερικών Προσόδων, τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου του Συνδέσμου Εγκεκριμένων Λογιστών Κύπρου (ΣΕΛΚ), σε σύσκεψη η οποία συνεκλήθη ακριβώς για να ακουστούν οι απόψεις των λογιστών σε σχέση με στρεβλώσεις, τις οποίες δυνατό να προκαλέσει η ψήφιση των δύο νομοσχεδίων.

Όπως ανέφερε στην εφημερίδα μας ο πρόεδρος του συμβουλίου του ΣΕΛΚ, Γιάννος Χαριλάου, οι ανησυχίες και οι προβληματισμοί του Συνδέσμου ετέθησαν υπόψη και του Υπουργού Οικονομικών. Πρόθεση του ΣΕΛΚ είναι η ετοιμασία εγγράφου σημειώματος, το οποίο θα κατατεθεί στις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές με την παράκληση να μελετηθεί πριν προχωρήσει η συζήτηση των νομοσχεδίων στην ολομέλεια της Βουλής.

Μεταξύ των προβλημάτων που εντόπισε ο ΣΕΛΚ είναι και η δέσμευση των καταθέσεων οφειλέτη ανεξαρτήτως του ποσού που αυτός οφείλει στον Φόρο Εισοδήματος ή στον Φόρο Προστιθέμενης Αξίας.

Στα νομοσχέδια δεν υπάρχει πρόνοια, είπε ο κ. Χαριλάου, με την οποία να ρυθμίζεται το ύψος των καταθέσεων οι οποίες θα δεσμεύονται, με αποτέλεσμα να υπάρχει ο κίνδυνος φορολογούμενος ο οποίος οφείλει 10.000 ευρώ, για παράδειγμα, στο κράτος, να βρεθεί με όλες τις καταθέσεις του δεσμευμένες μέχρι να διευθετηθεί η υπόθεσή του.

Πρακτικά προβλήματα

Σύμφωνα με τον πρόεδρο του ΣΕΛΚ, υπάρχουν αρκετά πρακτικά προβλήματα, τα οποία μπορούν να διευθετηθούν, ώστε και η φοροεισπρακτική ικανότητα του κράτους να αυξηθεί και οι φορολογούμενοι, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, να μην ταλαιπωρούνται αχρείαστα.

Στις δηλώσεις του ο κ. Χαριλάου τοποθέτησε ως θέμα αρχής το γεγονός ότι ο ΣΕΛΚ τάσσεται υπέρ της πάταξης κάθε μορφής φοροδιαφυγής και υπέρ της αύξησης της ικανότητας του κράτους να παίρνει το λαβείν του από τους φορολογούμενους.

Η πρόθεση της Κυβέρνησης να προχωρήσει σε ρύθμιση της είσπραξης φορολογιών είναι ορθή, οι διαδικασίες όμως όπως προνοούνται στα δύο νομοσχέδια τα οποία κατατέθηκαν στη Βουλή, είπε, παρουσιάζουν προβλήματα. Θα ήταν ορθότερο να ρυθμισθεί η λειτουργία διοικητικών δικαστηρίων, τα οποία θα επιλαμβάνονται των οποιωνδήποτε ενστάσεων, ούτως ώστε να δίνεται η ευκαιρία στον φορολογούμενο να ακουστεί πριν προχωρήσει η διαδικασία για δέσμευση των καταθέσεών του ή για είσπραξη των οφειλών του. Ο χρόνος εκδίκασης των υποθέσεων δεν θα πρέπει να ξεπερνά τους τρεις μήνες.

Στρεβλώσεις

Ο κ. Χαριλάου αναφέρθηκε, επίσης, σε υφιστάμενη νομοθεσία, με βάση την οποία ένας φορολογούμενος θα πρέπει πρώτα να πληρώσει τη φορολογία του και μετά να υποβάλει ένσταση για το ύψος της ή άλλα παράπονά του. Αυτό, σημείωσε, προκαλεί στρεβλώσεις.

Πρόσθεσε ότι ο ΣΕΛΚ θα θέσει θέμα διαδικασίας, την οποία θα πρέπει να ακολουθεί ο φορολογούμενος πολίτης, σε σχέση με τις ενστάσεις ή άλλες διαδικασίες τις οποίες θα χρησιμοποιήσει, κάτι που δεν διασαφηνίζεται στα νομοσχέδια.

Επίσης σημείωσε ότι δεν υπάρχει διαδικασία πως θα ξεπερνιούνται τα προβλήματα μεταξύ επηρεαζόμενων και ΤΕΠ, χωρίς να υπάρχει αχρείαστη ταλαιπωρία στην όλη λειτουργία του φυσικού και νομικού προσώπου.
Αναφέρθηκε ακόμη σε θέματα πρακτικής παλαιότερων νομοθεσιών του ΤΕΠ, οι οποίες, όπως τόνισε, χρειάζονται εκσυγχρονισμό και διόρθωση. Χαρακτηριστικά αναφέρθηκε στον φόρο παρακράτησης και τον φόρο ιδιοκτησίας και κεφαλαιουχικών κερδών.

Πρόσθεσε ότι επιβάλλεται η θέσπιση του δικαιώματος της ένστασης είτε από το φυσικό είτε από το νομικό πρόσωπο, κάτι που παλαιότερα προβλεπόταν αλλά δεν εμπεριέχεται στα νέα νομοσχέδια.

«Υπάρχουν», σημείωσε, «πρακτικά και τεχνικά προβλήματα που θα πρέπει να επιλυθούν, γι' αυτό και θα τεθούν στο ΤΕΠ. Προσπάθεια όλων είναι οι νέες νομοθεσίες να είναι καλύτερες, ορθότερες και δικαιότερες. Βεβαίως και πρέπει να βελτιωθεί η φοροεισπρακτική ικανότητα του κράτους, αυτό όμως δεν προϋποθέτει ότι πρέπει να φτάσουμε σε ακραίες καταστάσεις, που θα δυσκολεύουν τη διαδικασία αντί να τη διευκολύνουν».

Οι αρμοδιότητες του Διοικητικού Δικαστηρίου

Πάντως χθες ο Υπουργός Δικαιοσύνης Ιωνάς Νικολάου είπε πως από τον Σεπτέμβριο θα είναι εφικτή η λειτουργία του Διοικητικού Δικαστηρίου, το οποίο ζητά και ο ΣΕΛΚ, αν το νομοσχέδιο που βρίσκεται ενώπιον της Βουλής ψηφιστεί σε νόμο εντός Ιουλίου. Ο κ. Νικολάου, που μιλούσε μετά από σύσκεψη στο Ανώτατο Δικαστήριο, στην οποία πήραν μέρος αντιπροσωπία της Επιτροπής Νομικών της Βουλής και δικαστές του Ανωτάτου, ανέφερε ότι συζητήθηκε και πρόταση του ΑΚΕΛ, η οποία εισηγείται διαφοροποίηση του νομοσχεδίου, ώστε ο αριθμός των δικαστών να αυξηθεί από πέντε σε επτά. Οι δικαστές θα εκδικάζουν πρωτοβάθμια υποθέσεις διοικητικού δικαίου, φορολογικές υποθέσεις και τις αιτήσεις για προστασία προσώπων προερχομένων από τρίτες χώρες, σε επτά.

Σε ερώτηση για τις φορολογικές υποθέσεις, ο κ. Νικολάου εξήγησε ότι θα εκδικάζονται περιπτώσεις όπου βεβαιώνεται ο φόρος από το ΤΕΠ αλλά ο φορολογούμενος αποφασίζει ότι, για λόγους ουσίας ή για νομικούς, θα πρέπει να καταφύγει στο φορολογικό δικαστήριο. Αυτό θα είναι το Διοικητικό Δικαστήριο, είπε, ενώ διευκρίνισε ότι το Διοικητικό Δικαστήριο δεν θα εξετάζει και υποθέσεις των αξιογράφων.

Αυτές οι υποθέσεις, είπε, θα εξεταστούν από τα επαρχιακά δικαστήρια με βάση την εξαγγελθείσα και υλοποιηθείσα τώρα πρόταση της Κυβέρνησης για αύξηση του αριθμού των δικαστών, ούτως ώστε να εκδικαστούν οι υποθέσεις των αξιογράφων σε σύντομο χρονικό διάστημα. Ο αριθμός των δικαστών που θα δικάζουν τα αξιόγραφα είναι έξι.