Προτείνεται όπως εισαχθεί η δεύτερη Κυριακή μεταξύ των δύο πρώτων υποψηφίων στις περιπτώσεις που δεν εξασφαλίζεται ποσοστό άνω του 50%

(Το παρόν άρθρο αποτελεί συνέχεια του Σημειώματος με τίτλο «Αναγκαίες αλλαγές στην Τοπική Αυτοδιοίκηση», που δημοσιεύτηκε την περασμένη Κυριακή):

Πολλά είναι τα προβλήματα σε σχέση με τον έλεγχο και τη διαφάνεια των Δήμων και είναι γνωστά και γι’ αυτό δεν χρειάζεται περαιτέρω επεξήγηση για τη σκοπιμότητα εισαγωγής των μέτρων που παρατίθενται συνοπτικά στη συνέχεια:

· Θεσμοθέτηση της υποχρεωτικής λογοδοσίας των αξιωματούχων της Αυτοδιοίκησης, η οποία να γίνεται στη βάση προτύπων που να καλύπτουν και συγκεκριμένους τομείς και κατηγορίες δαπανών και δράσεων.

· Δημιουργία θεσμού Επιτρόπου Αυτοδιοίκησης, ώστε να υπάρχει ταχύτατη και εξειδικευμένη αντιμετώπιση των παραπόνων πολιτών που αφορούν τους Δήμους.

· Σε ό,τι αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων, θα πρέπει οιοσδήποτε Αιρετός ή στέλεχος της Αυτοδιοίκησης έχει συμφέρον από οιανδήποτε απόφαση ή δράση της Αρχής που υπηρετεί να το δηλώνει εκ των προτέρων, με θεσμικό τρόπο, ανεξαρτήτως αν συμμετέχει ή όχι στη λήψη των σχετικών αποφάσεων από την εν λόγω Αρχή.

· Να μη δικαιούται Αιρετός Τοπικής Αρχής να συμμετέχει σε διαγωνισμούς δημοσίων προσφορών άλλων Τοπικών Αρχών για διασφάλιση της ίσης μεταχείρισης μεταξύ των προσφοροδοτών.

· Τα ωφελήματα των αξιωματούχων (αντιμισθίες, επιδόματα, συντάξεις κ.λπ.) να εγκρίνονται από τη Βουλή και όχι από τους ιδίους τους Αιρετούς της Αυτοδιοίκησης, όπως συμβαίνει σήμερα.

· Ενίσχυση του θεσμού του εσωτερικού ελέγχου για υποβοήθηση της διοίκησης των δήμων στη λήψη ορθών και αποτελεσματικών αποφάσεων.

· Για οποιοδήποτε σημαντικό έργο ανάπτυξης, που ο προϋπολογισμός του υπερβαίνει ένα σημαντικό όριο (π.χ. 2 εκ. ευρώ) θα πρέπει να θεσμοθετηθεί διαδικασία της διενέργειας δημοσίων ακροάσεων ή/και δημοψηφισμάτων, ώστε να υπάρχει δυνατότητα λόγου των πολιτών, πριν ληφθούν τελικές αποφάσεις.

Υλοποίηση έργων και προγραμμάτων

Οι Δήμοι να αναλάβουν την υλοποίηση των δικών τους έργων υποδομής και να ενισχύσουν και επεκτείνουν τη συμμετοχή τους σε Ευρωπαϊκά Προγράμματα και Σχέδια με ουσιαστικό και νέο περιεχόμενο, όπως σε θέματα καινοτομίας, περιβάλλοντος, απασχόλησης κ.ά.

Ανεξαρτησία και αυτοτέλεια

Σε ό,τι αφορά αυτήν την εξάρτηση, προτείνεται όπως όλες οι κανονιστικές διατάξεις που αφορούν τη λειτουργία της Αυτοδιοίκησης, περιλαμβανομένων των θεμάτων που αφορούν το προσωπικό, ψηφίζονται από τη Βουλή και να μην έχει δικαίωμα ο Υπουργός Εσωτερικών για έκδοση οιωνδήποτε Κανονισμών ή περιορισμών. Επίσης, όλες οι χορηγίες που δίδονται από την κυβέρνηση προς την Αυτοδιοίκηση να είναι στο πλαίσιο του κρατικού προϋπολογισμού και να πάψουν να υπάρχουν «ειδικά» κονδύλια που διαχειρίζεται ο εκάστοτε Υπουργός Εσωτερικών.

Εκλογικό σύστημα

Ένα λάθος σε αυτό το θέμα αφορά την πρόνοια του νόμου που επιτρέπει σε υποψήφιο Δήμαρχο να εκλεγεί από την πρώτη Κυριακή των εκλογών χωρίς να πάρει πέραν του 50% των ψήφων. Γι’ αυτό προτείνεται όπως εισαχθεί η δεύτερη Κυριακή μεταξύ των δύο πρώτων υποψηφίων της πρώτης Κυριακής των εκλογών, στις περιπτώσεις που δεν εξασφαλίζεται ποσοστό άνω του 50% από την πρώτη Κυριακή, ή η εισαγωγή ενός ποσοστού περί του 45% ως ελάχιστου ποσοστού εκλογής από την πρώτη Κυριακή.

Επίσημη εκπροσώπηση στο εξωτερικό

Για τις αντιπροσωπίες στην Επιτροπή των Περιφερειών και το Κογκρέσο του Συμβουλίου της Ευρώπης να περιληφθούν ειδικές πρόνοιες στη νομοθεσία, ώστε ο διορισμός τους από την Κυβέρνηση να γίνεται πάντοτε στη βάση κριτηρίων που θα διασφαλίζουν από τη μια ότι η Κυβέρνηση σέβεται τις απόψεις της Αυτοδιοίκησης για τους εκπροσώπους που θέλει και, από την άλλη, η Αυτοδιοίκηση να επιλέγει τους πλέον κατάλληλους που πληρούν κάποια ελάχιστα προσόντα, ώστε να μπορούν να συμμετέχουν ενεργά στις εργασίες των εν λόγω Σωμάτων.

Τέρμα στην κομματοκρατία

Χρειάζεται να γίνει δεκτό από την Κυβέρνηση και τα κόμματα ότι πρέπει να υπάρξουν σημαντικές αλλαγές και ότι αυτές οι αλλαγές μπορεί να μην ευνοούν τη συνέχιση της κομματοκρατίας στην Αυτοδιοίκηση, που μάλλον έβλαψε παρά ωφέλησε τον θεσμό. Το βόλεμα κομματικών φίλων και στελεχών στη διοίκηση ή τις υπηρεσίες των Δήμων και η χρησιμοποίηση των τοπικών εκλογών για κομματικά πάρε-δώσε, ενόψει άλλων εκλογών ή άλλων πολιτικών διεργασιών, έχει οδηγήσει τελικά την Αυτοδιοίκηση σε ανυποληψία.

Γιατί για να υπάρχει πραγματική Αυτοδιοίκηση, θα πρέπει οι αξιωματούχοι της να έχουν οι ίδιοι ένα δικό τους εκτόπισμα και ανεξαρτησία και όχι να προσφέρονται ή να αναμένουν να χρησιμοποιηθούν από τα κόμματά τους, ανεξάρτητα αν αυτό είναι ή όχι προς το συμφέρον των τοπικών κοινωνιών, τις οποίες υποτίθεται έχουν ταχθεί να υπηρετούν.

Και μια τελευταία αλλά όχι έσχατη επισήμανση: H Κυβέρνηση, κάποια κόμματα και κάποιοι Αιρετοί της Αυτοδιοίκησης ας μην εξευτελίσουν πλήρως τον θεσμό της προσφέροντας ή αποδεχόμενοι ως αντάλλαγμα, για υποστήριξη της προταθείσας από τη Κυβέρνηση συγκεκριμένης μεταρρυθμιστικής πρότασης, την επέκταση της θητείας των υφιστάμενων Αιρετών κατά 30 μήνες, με την πρόφαση ότι αυτό θα γίνει για να συμπίπτουν οι εκλογές Τοπικών Αρχών με τις Ευρωεκλογές…

ΑΘΩΣ ΓΕΡΜΑΝΟΣ
Πρώην Γραμματέας Ένωσης Δήμων Κύπρου