επείγει να γίνει … χθες!
Πολλά έχουν ειπωθεί τα τελευταία χρόνια για την αναγκαιότητα μεταρρύθμισης του θεσμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Για να καταστούν οι τοπικές αρχές λιγότερο σπάταλες και πιο αποδοτικές, σε σχέση με τις σύγχρονες ανάγκες της κοινωνίας και τις απαιτήσεις του φορολογούμενου πολίτη.
Για να υπάρξουν συνέργειες υπηρεσιών, μέσω υποχρεωτικών (διά νόμου) συμπλεγματοποιήσεων, τόσο σε τοπικό, όσο και σε επαρχιακό επίπεδο, αλλά και για να εγκαθιδρυθεί, επιτέλους, ένα σύστημα αποτελεσματικού και έγκαιρου εσωτερικού ελέγχου.
Για να ξεκινήσει, επίσης, σταδιακά, η μείωση του αριθμού των Δήμων, εφόσον οι πάντες πλέον παραδέχονται ότι ο αριθμός των υφιστάμενων Δήμων είναι υπερβολικά μεγάλος για τις πραγματικές ανάγκες του τόπου και του λαού. Πηγή σπατάλης, λοιπόν, η υφιστάμενη δομή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και, ενίοτε, πηγή κακοδιαχείρισης, ακόμα και αυθαιρεσίας.
Είχαμε, στο πρόσφατο παρελθόν, δείγματα γραφής αυτής της κακοδιαχείρισης, που σε κάποιες περιπτώσεις εξελίχθηκαν και σε πηγή ανωμαλίας με το δυσάρεστο φαινόμενο να βλέπουμε εκλεγμένους τοπικούς άρχοντες να εκτίθενται ανεπανόρθωτα και να καταλήγουν στη φυλακή.
Είναι όλα αυτά τα φαινόμενα, ιδίως η άσχημη οικονομική κατάσταση των Δήμων, όλα αυτά τα κακώς έχοντα, που μας οδήγησαν, αμέσως μετά την ανάληψη του υπουργικού μας θώκου, να μεριμνήσουμε για το νοικοκύρεμα των τοπικών αρχών και να εισηγηθούμε στη Βουλή την ψήφιση των Νομοσχεδίων που ετοιμάσαμε, κατόπιν επίπονης και μακράς διαβούλευσης με όλους τους αρμόδιους φορείς (Ένωση Δήμων, Ένωση Κοινοτήτων, Κόμματα), για τη μεταρρύθμιση και τον εκσυγχρονισμό του θεσμού.
Κάποιοι διαμαρτύρονταν τότε για την επιμονή μας να φέρουμε στην επιφάνεια όλα αυτά τα προβλήματα που εξακολουθούν να ταλανίζουν και να σκανδαλίζουν τις τοπικές κοινωνίες. Να θυμίσω ότι τα κυβερνητικά νομοσχέδια κατατέθηκαν στη Βουλή από τον Ιούλιο του 2015 και έκτοτε συζητούνται (ακόμη) στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών. Δεν μας παίρνει άλλο ο χρόνος.
Είχαμε εκφράσει την ευχή και την επιθυμία να ψηφίσει η Βουλή τα Νομοσχέδια ει δυνατό πριν τις Δημοτικές και Κοινοτικές εκλογές της 18ης Δεκεμβρίου 2016, αλλά αυτή η προοπτική, εκ των πραγμάτων, δεν φαίνεται πλέον ρεαλιστική. Οδεύουμε, λοιπόν, προς τις επικείμενες εκλογές με το παλιό, απηρχαιωμένο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, μέχρι νεοτέρας.
Εμείς πράξαμε το καθήκον μας, είμαστε σε στενή επαφή και συνεργασία με την Πρόεδρο της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών και ελπίζουμε ότι εντός Ιανουαρίου η Βουλή θα πράξει με τη σειρά της το δικό της καθήκον, ψηφίζοντας, επιτέλους, τα Νομοσχέδια που εκκρεμούν ενώπιόν της εδώ και ενάμισι χρόνο.
Δεν θέλω να πιστεύω ότι αυτή η τεράστια προσπάθεια που έχουμε καταβάλει όλοι, από κοινού, θα θυσιαστεί στο βωμό μικροκομματικών σκοπιμοτήτων.
Προς επίρρωση των όσων αναφέρω πιο πάνω, να υπενθυμίσω ότι η ειδική έκθεση του Γενικού Ελεγκτή για το 2015, που αφορά τις Αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΑΤΑ), η οποία δόθηκε στη δημοσιότητα πριν από λίγες μέρες, επισημαίνει για τους Δήμους, μεταξύ άλλων, και τα ακόλουθα:
*Το σοβαρό οικονομικό πρόβλημα και πρόβλημα ρευστότητας που αντιμετωπίζει μεγάλος αριθμός Δήμων.
*Επαναλαμβάνεται η σύσταση για ετοιμασία προγράμματος μέτρων οικονομικής περισυλλογής για άσκηση με πιο αποτελεσματικό τρόπο των εξουσιών τους για είσπραξη καθυστερημένων εσόδων (τελών, φόρων κλπ) που σε κάποιες περιπτώσεις ξεπερνούν τα €5 εκ., για την επιβολή τελών που προβλέπονται στις νομοθεσίες.
*Γίνεται αναφορά στα δάνειά τους που ξεπερνούν τα €300εκ. για κάποια εκ των οποίων υπάρχουν καθυστερήσεις.
*Σχολιάζεται η ασυνέπεια κάποιων Δήμων στην υποβολή, εντός της καθορισμένης από τον Νόμο προθεσμίας, των οικονομικών τους καταστάσεων για έλεγχο και εισηγείται την καταγγελία τους στο Γενικό Εισαγγελέα.
*Επισημαίνεται η υποβολή από μεγάλο αριθμό Δήμων Προϋπολογισμών Ανάπτυξης με μη ρεαλιστική ή/και εφικτή προοπτική υλοποίησης.
*Εντοπίζει σοβαρές αδυναμίες στην αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών τους και του εσωτερικού ελέγχου (που σε κάποιες περιπτώσεις είναι σχεδόν ανύπαρκτος).
*Σχολιάζονται οι υπερβολικές δαπάνες προσωπικού, η σε κάποιες περιπτώσεις καταβολή 14ου μισθού(!) και οι τεράστιες οφειλές τους στα Ταμεία Συντάξεων που ξεπερνούν τα €150 εκ.
Να τονίσω, χάριν της ιστορίας, ότι αυτές είναι και δικές μας διαπιστώσεις, τις οποίες εμείς πρώτοι επισημάναμε και απετέλεσαν το έναυσμα της προσπάθειάς μας για τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, πριν από τρία χρόνια !
Υπό τις περιστάσεις, ποιος μπορεί να εξακολουθήσει, βάσιμα και με επιχειρήματα, να ισχυριστεί ότι η αναγκαία και επιβαλλόμενη μεταρρύθμιση των ΑΤΑ μπορεί ακόμα να περιμένει και/ή να καθυστερήσει περισσότερο;
ΣΩΚΡΑΤΗΣ ΧΑΣΙΚΟΣ
Υπουργός Εσωτερικών
