Η υπεροχή του νόμου έναντι πάντων είναι το κυρίαρχο και αποφασιστικό χαρακτηριστικό στοιχείο ύπαρξης κράτους δικαίου. Προφανώς το αξίωμα αυτό συντελεί στην αποφυγή χάους. Το κοινοτικό κεκτημένο καθιερώθηκε με την 5η συνταγματική τροποποίηση υπέρτερο του Συντάγματος, χωρίς να τροποποιηθεί η πρόνοια του Άρθρου 115 του Συντάγματος, που όρισε τον Γενικό Ελεγκτή ως μια ανεξάρτητη κρατική υπηρεσία, μη υπαγόμενη σε Υπουργείο.

Στην ανεξάρτητη αυτή υπηρεσία, ο Νόμος περί την κατάθεση «Στοιχείων και Πληροφοριών στον Γενικό Ελεγκτή» καθιερώνει την εξουσία του Γενικού Ελεγκτή να «…ζητά στοιχεία,… επεξηγήσεις και πληροφορίες…» που μπορούν να υποβοηθήσουν το έργο του.

Η εξουσία αυτή αφορά τους Υπουργούς, Προέδρους και Μέλη Ημικρατικών Οργανισμών, υπαλλήλους του δημοσίου και ημικρατικών οργανισμών, Δημάρχους, Κοινοτάρχες κ.λπ., οι οποίοι οφείλουν να παρέχουν αληθείς πληροφορίες, να επιτρέπουν ελεύθερη πρόσβαση σε βιβλία, έγγραφα, υπηρεσιακούς φακέλους, λογαριασμούς, τιμολόγια κ.λπ. και να αποφεύγουν να υποκινούν άλλα πρόσωπα στο να μην παρέχουν τις αναγκαίες πληροφορίες ή διευκολύνσεις στο έργο ελέγχου.

Όποιο όργανο ή πρόσωπο από όσα καταγράφει ο Νόμος αυτός αρνηθούν ή αποκρύπτουν εν γνώσει τους στοιχεία ή παραβιάζουν τις υποχρεώσεις τους έναντι της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, που καθιερώνει ο Νόμος, είναι υπόλογοι σε ποινική δίωξη, που δυνατό να οδηγήσει τους ένοχους του αδικήματος αυτού σε χρηματική ποινή ή φυλάκιση. Προϋπόθεση για να προχωρήσει τέτοια ποινική δίωξη εναντίον Υπουργού ή Προέδρου Ημικρατικού Οργανισμού ή Δήμαρχου κ.λπ. είναι η προηγούμενη έγκριση του Γενικού Εισαγγελέα.

Ο ΘΟΚ δεν μπορεί διά του Διοικητικού του Συμβουλίου ή οι από μόνοι τους οι υπηρετούντες σ’ αυτό υπάλληλοι να «κλείσουν την πόρτα» του ΘΟΚ (όπως αποδόθηκε δημοσιογραφικά η αντίδρασή τους), ούτε μπορούν να αρνηθούν να δώσουν στοιχεία στην Ελεγκτική Υπηρεσία.

Προφανώς ούτε είναι προβλεπτή στον Νόμο η επιδίωξη του ΘΟΚ, που ζήτησε διά του Υπουργού Παιδείας να υπάρξει γνωμάτευση εάν «έχει αρμοδιότητα» η Ελεγκτική Υπηρεσία για έρευνα περί το ζήτημα του κατεχόμενου αρχαίου θεάτρου της Σαλαμίνας και της εκεί παράστασης «Αντιγόνη».

Είναι δυνατό να διαφωνούν διάφορα όργανα του κράτους (όπως και ο ΘΟΚ) με ενέργειες ή αποφάσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, αλλά τούτο δεν τους επιτρέπει να παραβιάζουν τον Νόμο που δεσμεύει κατ’ ίση μεταχείριση όλους. Η στάση αυτή αποτελεί μια μορφή που προσθέτει στην ανυποληψία θεσμικών οργάνων και που ενισχύει το αίσθημα του απλού πολίτη περί κατάρρευσης της έννομης τάξης.

Παράδειγμα προς αποφυγή μεν, αλλά το οποίο ήδη εξέπεμψε με την τόση αντιπαραθετική δημοσιότητα, αρνητική προς τον απλό πολίτη δυστροπία, ανεπίτρεπτη. Όλα αυτά σε μιαν εποχή που η διαπλοκή, η μη νόμιμη στάση και η ανάγκη εκσυγχρονισμού έχουν διαπιστωμένα καταστεί κύριο πρόβλημα και άρα η επίδειξη υποταγής στον Νόμο από τα κρατικά όργανα είναι απαραίτητη.

ΑΝΔΡΕΑΣ ΑΓΓΕΛΙΔΗΣ
Δικηγόρος