Η Τοπική Αυτοδιοίκηση μπροστά στη λειτουργία των συμπλεγμάτων
Εντός του 2016 η Βουλή θα κληθεί να ψηφίσει τον νόμο που διέπει τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το κυβερνητικό νομοσχέδιο πέρασε μέσα από μύρια κύματα και είναι σίγουρο ότι τώρα θα περάσει και από το καμίνι της κοινοβουλευτικής κριτικής, καθώς σε ουσιώδη σημεία οι εισηγήσεις της Κυβέρνησης θα βρουν κόμματα να έχουν διαφορετικές απόψεις. Ωστόσο, κάποια στιγμή, και μετά τις συζητήσεις στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή, είναι σίγουρο ότι θα επέλθουν οι αναγκαίες συγκλίσεις και θα υπάρξει κατάληξη στο νέο νομοθετικό πλαίσιο, που θα αλλάξει άρδην τη σημερινή εικόνα των δήμων και τον τρόπο λειτουργίας τους, με την υποχρεωτική σύσταση και λειτουργία συμπλεγμάτων, τα οποία επικροτούμε.
Βέβαια, το προέχον και κυρίως ζητούμενο, μέσα από την επικείμενη μεταρρύθμιση, είναι να ωφεληθεί ο δημότης και όχι αν θα νιώθουν καλά οι δήμαρχοι και τα δημοτικά συμβούλια, από την εφαρμογή των νέων ρυθμίσεων. Κοντολογίς, το μεγάλο στοίχημα που πρέπει απαραιτήτως να κερδηθεί μέσα από τα συμπλέγματα και τις άλλες ρυθμίσεις που θα επέλθουν, είναι η παροχή καλύτερων και φθηνότερων υπηρεσιών στους δημότες. Εάν αυτό δεν επιτευχθεί μέσα από τον νέο νόμο, δεν θα μιλάμε για επιτυχή μεταρρύθμιση αλλά για απορρύθμιση.
Για να επιτύχει, συνεπώς, η μεταρρύθμιση υπάρχει ένα βασικό προαπαιτούμενο: Μέσα από τις συνέργειες των συμπλεγμάτων που θα λειτουργήσουν, πρέπει να μειωθεί το τιμολόγιο που πληρώνει σήμερα ο δημότης. Στα σκύβαλα, στις άδειες λειτουργίας επαγγελματικών υποστατικών, στην ακίνητη ιδιοκτησία, στα αποχετευτικά, στην υδατοπρομήθεια και άλλες προσφερόμενες υπηρεσίες. Χρειάζεται, προς τούτο, πάρα πολύ μεγάλη προεργασία και προσεκτική στάθμιση όλων των παραμέτρων που διέπουν τους σημερινούς όρους κοστολόγησης, ώστε να επέλθει μείωση αλλά και ομοιομορφία στα τέλη παροχής υπηρεσιών, για να πληρώνει το ίδιο ο δημότης σε όποιο δήμο κι αν διαμένει.
Ενώ, όμως, βρισκόμαστε στο τελικό στάδιο της μεταρρύθμισης και οσονούπω η Βουλή θα κληθεί να νομοθετήσει, στο οικονομικό κομμάτι που θα διέπει την εφαρμογή τω νέων νομοθετικών διατάξεων δεν έχει γίνει η αναγκαία προεργασία από τους δήμους, τα κόμματα και την Κυβέρνηση, ως προς το κόστος της μεταρρύθμισης. Πάμε με μια βεβαιότητα ότι, όντως, θα επέλθουν σίγουρα οικονομίες κλίμακας από τη νέα κατάσταση πραγμάτων που θα δημιουργηθεί. Αλλά, η δική μας εμπειρία από την καθημερινή τριβή με τα προβλήματα και τον τρόπο λειτουργίας των δήμων δεν μας οδηγεί σε αυτήν τη βεβαιότητα.
Οι οικονομίες κλίμακας δεν έρχονται αυτομάτως ως μάννα εξ ουρανού, αλλά κατόπιν στάθμισης πολλών δεδομένων και παραμέτρων, που απαιτούν και επιβάλλουν αρκετή και μελετημένη προεργασία η οποία πρέπει να γίνει τώρα, υπό την αιγίδα και συντονιστικό ρόλο του Υπουργείου Εσωτερικών. Είναι, συνεπώς, εξαιρετικά επείγον να υπάρξει άμεσα η κατάληξη στον αριθμό των συμπλεγμάτων που θα λειτουργήσουν.
Πρέπει να ξέρουν οι δήμοι εκ των προτέρων με ποιους άλλους θα κάνουν συμπράξεις, για να μπουν εν συνεχεία με τη Βουλή στην οικονομική ανάλυση και διαμόρφωση ενός κοστολογημένου πλαισίου λειτουργίας και διαμόρφωσης ενός συγκεκριμένου πακέτου προσφοράς υπηρεσιών στον κόσμο. Εάν αυτό αφεθεί ως λεπτομέρεια στο τέλος της όλης προσπάθειας, θα προκύψουν, ενδεχομένως, σοβαρά αδιέξοδα. Η επικείμενη μεταρρύθμιση στηρίζεται ως φιλοσοφία στα συμπλέγματα και τη λειτουργία τους. Γι' αυτό, από το ξεκίνημα της όλης συζήτησης, πρέπει να γνωρίζουν όλοι ποια είναι τα συμπλέγματα, για να κριθεί από την αρχή η προοπτική βιωσιμότητάς τους.
ΖΑΧΑΡΙΑΣ ΚΥΡΙΑΚΟΥ
Δήμαρχος Έγκωμης
