Σε καλό δρόμο βρίσκεται το πρόγραμμα εξυγίανσης της οικονομίας της Κύπρου, σύμφωνα με την ανακοίνωση που δόθηκε στην δημοσιότητα απο την Τρόικα. Στην ανακοίνωση αναφέρεται ότι όλοι οι δημοσιονομικοί στόχοι έχουν επιτευχθεί ως αποτέλεσμα των σημαντικών μέτρων δημοσιονομικής εξυγίανσης που εφαρμόζονται και της συνετής εκτέλεσης του Προϋπολογισμού.
"Οι Αρχές έχουν λάβει αποφασιστικά μέτρα για τη σταθεροποίηση του χρηματοπιστωτικού τομέα και έχουν ήδη ξεκινήσει μια σταδιακή χαλάρωση στους περιορισμούς στις καταθέσεις και στους ελέγχους της κίνησης κεφαλαίων", δηλώνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο σχετικά με την πρώτη αποστολή αξιολόγησης του οικονομικού προγράμματος στην Κύπρο.
Οι κίνδυνοι παραμένουν σημαντικοί
Όμως, προστίθεται στη γραπτή δήλωση της Τρόικας, "ενώ οι Αρχές έχουν αρχίσει να εφαρμόζουν το πρόγραμμα με αποφασιστικότητα, οι κίνδυνοι παραμένουν σημαντικοί".
Τα επόμενα βήματα
"Η συνέχιση της πλήρους και έγκαιρης εφαρμογής των πολιτικών είναι αποφασιστικής σημασίας για την επιτυχία του προγράμματος", επισημαίνει η Τρόικα, ανακοινώνοντας ως τα επόμενα βήματα την έγκριση των αποτελεσμάτων αυτής της αξιολόγησης η οποία αναμένεται να εξετασθεί από το Γιούρογκρουπ και το Εκτελεστικό Συμβούλιο του ΔΝΤ το Σεπτέμβριο.
"Η έγκριση θα ανοίξει το δρόμο για την εκταμίευση €1,5 δισ. από τον ΕΜΣ, και περίπου €86 εκατ. από το ΔΝΤ", προσθέτει η Τρόικα.
Στη δήλωση αναφέρεται ότι κλιμάκιο στελεχών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΕΕ), της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) επισκέφτηκε τη Λευκωσία την περίοδο 17 με 31 Ιουλίου για την πρώτη αποστολή αξιολόγησης του οικονομικού προγράμματος της Κύπρου, το οποίο υποστηρίζεται με χρηματοδοτική συνδρομή του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας (ΕΜΣ) και του ΔΝΤ.
Οι στόχοι
"Οι στόχοι του προγράμματος", συνεχίζει η Τρόικα, είναι:
- η αποκατάσταση της σταθερότητας του χρηματοπιστωτικού τομέα,
- η ενίσχυση της βιωσιμότητας των δημοσίων οικονομικών
- και η υιοθέτηση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων ώστε να υποστηριχθεί η ανάπτυξη σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα, προστατεύοντας παράλληλα την ευημερία του πληθυσμού.
Όπως δηλώνει η Τρόικα, "οι βραχυπρόθεσμες οικονομικές προοπτικές εξακολουθούν να είναι δύσκολες και υπόκεινται σε σημαντική αβεβαιότητα και οι πρόσφατοι δείκτες στηρίζουν τις προβλέψεις του προγράμματος για συρρίκνωση της παραγωγής της τάξης του 13 % κατά την περίοδο 2013 και 2014".
"Είναι ενθαρρυντικό", αναφέρει το ανακοινωθέν , "το γεγονός πως οι δείκτες εμπιστοσύνης βελτιώθηκαν ελαφρώς από τα χαμηλότερα επίπεδα που βρέθηκαν τον Απρίλιο, αλλά η αγορά εργασίας έχει αποδυναμωθεί περισσότερο από ό,τι αναμενόταν και η ανεργία συνεχίζει να αυξάνεται, ενώ η οικονομική δραστηριότητα αναμένεται να ανακάμψει ελαφρά από το 2015, οδηγημένη από τις μη-χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες".
Στόχος, η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης
Η Τρόικα θεωρεί πως "οι πολιτικές για τον χρηματοπιστωτικό τομέα έχουν ως στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στο τραπεζικό σύστημα και ότι οι Αρχές έχουν κάνει δύσκολα αλλά αναγκαία βήματα για την πλήρη ανακεφαλαιοποίηση της Τράπεζας Κύπρου, επιτρέποντάς της έτσι να βγει από το καθεστώς εξυγίανσης και να επιστρέψει σε κανονικές συνθήκες λειτουργίας".
"Στοχεύοντας στην υποστήριξη της οικονομικής δραστηριότητας, διασφαλίζοντας παράλληλα την σταθερότητα του χρηματοπιστωτικού τομέα, αναπτύσσουν έναν οδικό χάρτη που θα βασίζεται σε ορόσημα, για τη σταδιακή κατάργηση των ελέγχων της κίνησης κεφαλαίων και των διοικητικών περιορισμών με τακτικό και προβλέψιμο τρόπο", δηλώνει η Τρόικα.
Οι Αρχές, σύμφωνα με τη γραπτή δήλωση, έχουν καθορίσει επίσης ένα σαφές πρόγραμμα για την αναδιάρθρωση και την ανακεφαλαιοποίηση άλλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, συμπεριλαμβανομένου του συνεταιριστικού πιστωτικού τομέα, πριν από το τέλος του έτους, με τη χρησιμοποίηση πόρων του προγράμματος όπου αυτό είναι αναγκαίο, και χωρίς τη συμμετοχή των καταθετών.
Η Τρόικα πιστεύει ότι η ρύθμιση και η εποπτεία του τραπεζικού τομέα επίσης ενισχύεται, συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης της εποπτείας του συνεταιριστικού πιστωτικού τομέα στην Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου.
Οι Αρχές, επισημαίνει η Τρόικα, έχουν αναπτύξει ένα σχέδιο δράσης για την ενίσχυση της εφαρμογής του πλαισίου καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
Η δέσμη μέτρων αποφέρει καρπούς
Στη δημοσιονομική πολιτική, η φιλόδοξη δέσμη μέτρων που έχει ήδη εφαρμοσθεί και η συνετή εκτέλεση των δαπανών αποφέρουν καρπούς, με το πρωτογενές δημοσιονομικό έλλειμμα κατά το πρώτο εξάμηνο του έτους να υπερβαίνει τους στόχους του προγράμματος για την ίδια περίοδο, όπως αναφέρει η Τρόικα.
Μακροπρόθεσμα, προσθέτει, η δημοσιονομική πολιτική της Κυβέρνησης παραμένει σταθερά προσηλωμένη στην επίτευξη πρωτογενούς δημοσιονομικού πλεονάσματος ύψους 4% του ΑΕΠ έως το 2018, το οποίο απαιτείται για να μπει το δημόσιο χρέος σε σταθερά πτωτική τροχιά.
Ο εκσυγχρονισμός θεσμών
Μεγάλες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις σχεδιάζονται για τον εκσυγχρονισμό των δημοσιονομικών θεσμών και, για τη βελτίωση της αποδοτικότητας, η φορολογική διοίκηση θα αλλάξει ουσιαστικά, μεταξύ άλλων με την ενοποίηση των υπηρεσιών εσωτερικών εσόδων και του φόρου προστιθέμενης αξίας, συνεχίζει η Τρόικα.
Ταυτόχρονα, προσθέτει, οι Αρχές θα λάβουν μέτρα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και την τόνωση της είσπραξης εσόδων, γεγονός που μπορεί να βοηθήσει επίσης κατά τη διάρκεια της τρέχουσας οικονομικής επιβράδυνσης.
Όπως αναφέρεται στη γραπτή δήλωση, "οι Αρχές έχουν επίσης ξεκινήσει μια θεμελιώδη μεταρρύθμιση του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας, για να παράσχουν καλύτερη προστασία στις ευάλωτες ομάδες".
Βασικό στοιχείο το εγγυημένο εισόδημα
Το βασικό στοιχείο της μεταρρύθμισης είναι η εισαγωγή, από τα μέσα του 2014, ενός συστήματος ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος παράλληλα με την κατάργηση των διπλών παροχών και το ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα θα παράσχει βοήθεια σε όσους δεν έχουν επαρκή εισοδήματα για την κάλυψη βασικών αναγκών, επεκτείνοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο αποτελεσματικά την κάλυψη της κρατικής παρέμβασης, ενώ θα παραμένει στο πλαίσιο των κονδυλίων του προϋπολογισμού, δηλώνει η Τρόικα.
Διαβάστε αυτούσια την ανακοίνωση
Statement by the European Commission, ECB and IMF on the First Review Mission to Cyprus
Press Release No.13/285July 31, 2013
Staff teams from the European Commission (EC), European Central Bank (ECB), and the International Monetary Fund (IMF) visited Nicosia during July 17-31 for the first quarterly review of Cyprus’s economic program, which is supported by financial assistance from the European Stability Mechanism (ESM) and the IMF. The program’s objectives are to restore financial sector stability, strengthen public finance sustainability, and adopt structural reforms so as to support long-run growth, while protecting the welfare of the population.
Our overall assessment is that Cyprus’s program is on track. All the fiscal targets have been met as a result of significant fiscal consolidation measures underway and prudent budget execution. The authorities have taken decisive steps to stabilize the financial sector and have already been gradually relaxing deposit restrictions and capital controls. While the authorities have started to implement the program with determination, risks remain substantial. Continued full and timely policy implementation is essential for the success of the program.
The short-run economic outlook remains difficult and subject to considerable uncertainty. Recent indicators support the program’s projections of a contraction in output of about 13 percent cumulatively during 2013-14. Encouragingly, confidence indicators have improved somewhat from the lows hit in April. But the labor market has weakened more than anticipated, and unemployment has continued to rise. Growth is expected to recover modestly starting in 2015, driven by non-financial services.
Financial sector policies have been geared toward restoring confidence in the banking system. The authorities have taken difficult but necessary steps to fully recapitalize Bank of Cyprus, thus allowing it to exit resolution and return to normal operations. Aiming at supporting economic activity while ensuring financial sector stability, they are developing a milestone-based roadmap for the gradual removal of capital controls and administrative restrictions in an orderly and predictable way. The authorities have also set out a clear agenda to restructure and recapitalize other financial institutions, including the cooperative credit sector, before the end of the year, using program resources where necessary, and without involving depositors. Banking sector regulation and supervision is also being strengthened, including the integration of the supervision of the cooperative credit sector into the Central Bank of Cyprus. The authorities have developed an action plan to strengthen the implementation of the Anti-Money Laundering framework.
On fiscal policy, the ambitious package of measures already implemented and a prudent execution of spending are yielding results, with the primary fiscal deficit in the first half of the year better than the program target for the same period. Over the longer run, the government’s fiscal policy remains anchored in achieving a primary fiscal surplus of 4 percent of GDP by 2018, needed to place public debt on a firmly downward path.
Major structural reforms are being designed to modernize fiscal institutions. To improve efficiency, revenue administration will be substantially overhauled, including by integrating the internal revenue and the value added tax services departments. At the same time the authorities will take measures to fight tax evasion and boost revenue collection, which can also help during the current downturn. The authorities are also embarking on a fundamental reform of the social welfare system to provide better protection of vulnerable groups. The core of the reform is the introduction, by mid-2014, of a guaranteed minimum income (GMI) scheme together with the elimination of duplicate benefits. The GMI will provide assistance to those who do not have sufficient income to cover basic needs, thus effectively expanding the coverage of public assistance, while remaining within the budgetary envelope.
Next steps: Approval of the conclusion of this review is expected to be considered by the Eurogroup and the Executive Board of the IMF in September. Approval would pave the way for the disbursement of €1.5 billion by the ESM, and about €86 million by the IMF.
