Τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) ότι συχνές μεταρρυθμίσεις του νομικού πλαισίου μιας εθνικής Κεντρικής Τράπεζας ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά την οργανωτική και διοικητική σταθερότητα της και ως εκ τούτου να θίξουν την θεσμική ανεξαρτησίας της, εξέφρασε ο Διοικητής της Κεντρικής Τράπεζας (ΚΤ) της Κύπρου Πανίκος Δημητριάδης, ενώπιον της Επιτροπής Οικονομικών της Βουλής, η οποία συνέχισε σήμερα τη συζήτηση επί του αναθεωρημένου κειμένου της πρότασης νόμου για αύξηση από πέντε σε επτά τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΤ, εκ των οποίων τα δύο να έχουν εκτελεστική αρμοδιότητα.

 

Ο Διοικητής της ΚΤ ζήτησε από την Επιτροπή όπως ληφθούν υπόψη προβληματισμοί που εκφράζει στη γνώμη της η ΕΚΤ και ανέφερε ότι με τη λειτουργία του Ενιαίου Εποπτικού Μηχανισμού της ΕΕ από τις αρχές του 2014 η ΕΚΤ θα είναι η εποπτική αρχή όλων των τραπεζών, ανεξαιρέτως, στις χώρες που θα συμμετέχουν σε αυτόν, με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Νικόλα Παπαδόπουλο να δηλώνει ότι η πρόταση νόμου ξεκαθαρίζει ότι η ανεξαρτησία του Διοικητή της ΚΤ και τα καθήκοντα του Διοικητή που πηγάζουν από τη συμμετοχή της Κύπρου στο Ευρωπαϊκό Σύστημα Τραπεζών δεν πρόκειται να επηρεαστεί με οποιονδήποτε τρόπο και ότι το ΔΣ θα καθορίζει ποια είναι τα καθήκοντα των Εκτελεστικών Συμβούλων.

 

Σε σχέση με τη λειτουργία του Ενιαίου Εποπτικού Μηχανισμού, ο κ. Παπαδόπουλος είπε ότι θα πρέπει πρώτα να ψηφιστεί ο κανονισμός για τον Μηχανισμό και αν ο κανονισμός, όπως είπε, «που ενδεχομένως να έχει άμεση εφαρμογή στην Κύπρο, διαφοροποιεί τα πράγματα τότε θα εφαρμόζεται ο κανονισμός» και «θα εναρμονιστούμε με τις υποδείξεις της ΕΕ».

 

«Θεωρούμε ότι οι νέες διατάξεις αντιμετωπίζουν και διασκεδάζουν τις ανησυχίες της ΕΚΤ και θα επιτρέψουν την πιο αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία της ΚΤ καθώς θεωρούμε ότι ο θεσμός των Εκτελεστικών Συμβούλων θα βοηθήσει τον Διοικητή της ΚΤ στο πάρα πολύ δύσκολο έργο που έχει σήμερα μπροστά του», ανέφερε και πρόσθεσε ότι θέλουμε και επιδιώκουμε τη συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Κυπριακής Δημοκρατίας και της ΕΕ και άρα θα ακούσουμε τις εισηγήσεις τους και θα τις περιλάβουμε σε αυτό το κείμενο».

 

«Πρέπει να προχωρήσουμε με την αναβάθμιση του θεσμού γιατί βρισκόμαστε σε μια πάρα πολύ κρίσιμη περίοδο και θεωρούμε ότι η ΚΤ πρέπει να έρθει σε εκείνο το σημείο όπου θα μπορέσει να αντεπεξέλθει σε αυτές τις δύσκολες προκλήσεις που έχει σήμερα μπροστά της», πρόσθεσε.  

 

Σκοπός της πρότασης νόμου, την οποία κατέθεσαν από κοινού οι βουλευτές Αβέρωφ Νεοφύτου, Νικόλας Παπαδόπουλος, Δημήτρης Συλλούρης και Γιώργος Περδίκης, είναι η καλύτερη και πιο εύρυθμη λειτουργία της ΚΤ, καθώς λόγω των αυξημένων αρμοδιοτήτων που προκύπτουν από την εξυγίανση και αναδιάρθρωση του τραπεζικού συστήματος, τα μέλη του ΔΣ της ΚΤ αυξηθούν από πέντε σε επτά, εκ των οποίων τα δύο να έχουν εκτελεστική αρμοδιότητα ώστε να υποβοηθούν τον εκάστοτε Διοικητική να επιτελεί πιο αποτελεσματικά τον εποπτικό ρόλο, ο οποίος έχει διαφοροποιηθεί ένεκα και των αυξημένων αρμοδιοτήτων και του αυξημένου όγκου εργασίας.

 

Σύμφωνα με μερικές από τις τροποποιήσεις του βασικού νόμου της ΚΤ που επιφέρει το αναθεωρημένο τελικό κείμενο της πρότασης νόμου, το ΔΣ της ΚΤ αποτελείται από τον Διοικητική, τον Υποδιοικητή, δύο εκτελεστικούς Συμβούλους και πέντε μη εκτελεστικούς Συμβούλους, η αντιμισθία και οι λοιποί όροι υπηρεσίας των εκτελεστικών συμβούλων και η αντιμισθία των μη εκτελεστικών συμβούλων καθορίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο με το διορισμό τους για ολόκληρη την πενταετή θητεία τους, οι αποφάσεις για την αδειοδότηση τραπεζών καθώς και για την άσκηση τραπεζικών εργασιών λαμβάνονται από το Διοικητή με τη σύμφωνη γνώμη του Συμβουλίου.

 

Όσον αφορά τις παρατηρήσεις της ΕΚΤ, ο Διοικητής της ΚΤ είπε ότι το αναθεωρημένο κείμενο της πρότασης νόμου λαμβάνει υπόψη ορισμένες παρατηρήσεις που έχει εκφράσει η ΕΚΤ στη γνώμη που έχει εκδώσει στις 5 Ιουνίου του 2013, προσθέτοντας, ωστόσο, ότι η ΕΚΤ έχει εκφράσει έντονους προβληματισμούς ότι η πρόταση νόμου στερείται σαφήνειας όσον αφορά τα ακόλουθα: Το ακριβές πεδίο εφαρμογής των εξουσιών και των καθηκόντων που ανατίθενται στους Εκτελεστικούς Συμβούλους, τα όρια των καθηκόντων των Εκτ. Συμβούλων όταν συνδράμουν τον Διοικητή και ιδίως αν θα έχουν εξουσίες λήψης αποφάσεων, τη θέση των Εκτ. Συμβούλων στις δομές εσωτερικής οργάνωσης της τράπεζας και διασφαλίσεις ότι η παροχή συνδρομής από τους Εκτ. Συμβούλους προς τον Διοικητή θα διενεργείται υπό την εποπτεία του Διοικητή».

 

«Γι΄ αυτό το λόγο είναι πολύ σημαντικό η πρόταση νόμου να τύχει περαιτέρω επεξεργασίας λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις της ΕΚΤ και έχοντας κατά νου τη διαφύλαξη του θεσμού», είπε ο κ. Δημητριάδης ενώπιον των μελών της Επιτροπής.

 

Ανέφερε επίσης ότι η ΕΚΤ επισημαίνει στη γνώμη της – η οποία δεν είναι απλά επιστολή του Προέδρου της Μάριου Ντράγκι - ότι δίχως σαφήνεια όσον αφορά τα πιο πάνω η διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΚΤ θα παρακωλύονται και ζητεί να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα ώστε να διαφυλαχθεί η ανεξαρτησία της Τράπεζας και του Διοικητή.

 

Η ΚΤ της Κύπρου, σύμφωνα με τον κ. Δημητριάδη, θεωρεί ότι οι παρατηρήσεις της ΕΚΤ δεν έχουν υιοθετηθεί από την αναθεωρημένη πρόταση νόμου και εισηγείται όπως υιοθετηθούν αυτές οι παρατηρήσεις της ΕΚΤ.

 

Ανέφερε ότι από το περιεχόμενο της πρότασης νόμου φαίνεται ότι το Συμβούλιο και οι δύο Εκτ. Σύμβουλοι δεν θα έχουν αρμοδιότητα και εξουσία αναφορικά με ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών, που είναι η διατήρηση της σταθερότητας των τιμών, η χάραξη και εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής της Ένωσης, διενέργεια πράξεων συναλλάγματος, κατοχή και διαχείριση των επίσημων συναλλαγματικών διαθεσίμων, προώθηση της ομαλής λειτουργίας των συστημάτων πληρωμών.

 

Ανέφερε επίσης ότι συμφωνεί με αυτή την προσέγγιση και πρόσθεσε ότι η εποπτεία των τραπεζών δεν αποτελεί προς το παρόν καθήκον του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών, όμως, με την εφαρμογή του Ενιαίου Εποπτικού Μηχανισμού που ήδη βρίσκεται σε εξελίξει από τις αρχές του 2014 η ΕΚΤ θα είναι η εποπτική αρχή όλων των τραπεζών ανεξαιρέτως στις χώρες που θα συμμετέχουν σε αυτόν.

 

«Οι διαδικασίες και η ψήφιση των κανονισμών αναμένεται εντός των ημερών», πρόσθεσε.

 

Όπως είπε ενώπιον της Επιτροπής η Υπεύθυνη της Επιτροπής Προσωπικού της ΚΤ και Γραμματέας του ΔΣ της ΚΤ Αυγή Μυλωνά, ο Μηχανισμός θα είναι ένας θεσμός και όχι κανονισμός και προχωρεί σε άμεση στελέχωση του με 1.000 άτομα, προσθέτοντας ότι θα επιχειρείται απευθείας εποπτεία από τον Μηχανισμό στις συστημικά μεγάλες τράπεζες, ενώ για τις μη συστημικές τράπεζες, όπως είπε, «θα γίνεται πάλι εποπτεία» μέσω, όμως, αντιπροσωπείας του Μηχανισμού που θα βρίσκεται στις εθνικές κεντρικές τράπεζες.