Tην πρόθεση της ιδίας αλλά και της Κυβέρνησης να προχωρήσει στην υλοποίηση της εξαγγελθείσας Κυβερνητικής Πολιτικής για εκσυγχρονισμό και εξορθολογισμό του δημοσίου και ευρύτερου τομέα κοινοποιεί στον Πρόεδρο και τα μέλη της Ένωσης Δήμων και Ένωσης Κοινοτήτων, η Επίτροπος Μεταρρύθμισης Εμμανουέλα Λαμπριανίδη. Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι στην επιστολή δεν γίνεται καμία αναφορά σε ότι αφορά τον αριθμό των Δήμων, παρόλο που ο Υπουργός Εσωτερικών, Σωκράτης Χάσικος έθιξε παλαιότερα το ζήτημα της μείωσης τους.
Η Επίτροπος Μεταρρύμισης, διαπιστώνει μέσω των πορισμάτων της μελέτης της Ένωσης Δήμων και Ένωσης Κοινοτήτων του 2010, ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση χαρακτηρίζεται από έντονη διαφοροποίηση μεταξύ Δήμων και Κοινοτήτων ως προς τις αρμοδιότητες που ασκούν, τους οικονομικούς και διοικητικούς πόρους που διαθέτουν και το ρόλο που διαδραματίζουν στο εγχώριο σύστημα διακυβέρνησης.
«Οι διαφοροποιήσεις δημιουργούν αναπόδραστα ανισότητες στο επίπεδο διαβίωσης και την ποιότητα των υπηρεσιών που απολαμβάνουν οι πολίτες. Επιπλέον εντοπίστηκε κατακερματισμός των αρχών ΤΑ σε πολυάριθμες μονάδες που λόγω του μεγέθους τους δεν είναι βιώσιμες, ενώ η οικονομική εξάρτηση της ΤΑ από το κεντρικό κράτος αποτελεί ισχυρή αδυναμία η οποία καταδεικνύει και τις περιορισμένες αρμοδιότητες που έχουν οι Τοπικές Αρχές καθώς και τον βαθμό εξάρτησης τους από την Κεντρική Κυβέρνηση. Η Έκθεση διέγνωσε επίσης περιορισμένη χρήση των δυνατοτήτων που παρέχει η ηλεκτρονική τεχνολογία, προβλήματα που σχετίζονται με τις διαδικασίες προσλήψεων και την διαχείριση του προσωπικού και μειωμένη δυνατότητα είσπραξης φόρων και τελών», αναφέρει η Εμμανουέλα Λαμπριανίδη. Προσθέτει επίσης ότι τα δύο νομοσχέδια που είχαν ψηφιστεί τότε, παρόλο που στόχευαν σε κάποιες βελτιώσεις, εντούτοις δεν αποτελούν επαρκή λύση αφού τα προβλήματα της ΤΑ σήμερα έχουν οξυνθεί.
Η κ. Λαμπριανίδη, προτείνει την ενίσχυση της διαδημοτικής συνεργασίας μέσω συμπλεγμάτων υπηρεσιών και τη δημιουργία ευέλικτων τρόπων παροχής τοπικών υπηρεσιών μέσω ιδιωτικοποιήσεων και συμπράξεων των δημοτικών αρχών με ιδιωτικούς φορείς. Προκειμένου να υπάρξει εναρμόνιση μέσω και των όσων προνοεί το μνημόνιο, αναφέρει ότι θα γίνουν μελέτες για αναμόρφωση της ΤΑ με στόχο τον εκσυγχρονισμό, την μείωση κόστους και την παροχή καλής ποιότητας υπηρεσιών στους πολίτες.
Συγκεκριμένα προνοούνται τα πιό κάτω:
· Παράγραφος 3.5: Καταγραφή των στοιχείων ενεργητικού των αρχών ΤΑ συμπεριλαμβανομένης της ακίνητης περιουσίας και γής, μέσα στα πλαίσια ευρύτερης καταγραφής των στοιχείων ενεργητικού που κατέχει η Κυβέρνηση και οι Κρατικοί Οργανισμοί (“State Owned Enterprises”) με χρονικό πλαίσιο το 4ο τρίμηνο του 2013.
· Παράγραφος 3.11: Προώθηση της αναδιοργάνωσης και αναδόμησης της τοπικής αυτοδιοίκησης, μετά από μελέτη που αφορά το δημόσιο κι ευρύτερο δημοσιο τομέα. Το χρονοδιάγραμμα του μέτρου προνοεί την ολοκλήρωση της μελέτης το 1ο τρίμηνο 2014 και την υλοποίησή της μέχρι το 2ο τρίμηνο του 2014. Οι όροι εντολής για την ΤΑ προνοούν αναλυτικά τα πιό κάτω:
- Καταγραφή αρμοδιοτήτων/παρεχομένων υπηρεσιών από αρχές ΤΑ.
- Αξιολόγηση αναγκαιότητας να έχουν οι αρχές ΤΑ αυτές τις αρμοδιότητες.
- Αξιολόγηση αναγκαιότητας να παρέχει ο δημοσιος τομέας αυτές τις υπηρεσίες.
- Καταγραφή επικαλύψεων σε αρμοδιότητες σε τοπικό επίπεδο αλλά και μεταξύ κεντρικής διοίκησης και ΤΑ.
- Αξιολόγηση αρμοδιοτήτων παρεχομένων υπηρεσιών που μπορούν να καταργηθούν.
- Πρόταση για το ποιό επίπεδο διακυβέρνησης πρέπει να αναλάβει τις αρμοδιότητες και την παροχή υπηρεσιών που έχουν κριθεί αναγκαίες.
- Πρόταση για το πώς θα οργανωθεί η ΤΑ για να μπορεί να εκτελεί με αποτελεσματικότητα τις αρμοδιότητες της και να παρέχει τις υπηρεσίες που της αναλογούν, περιλαμβανομένου και του ενδεχομένου συμπλεγματοποίησης υπηρεσιών η συνένωσης διοικητικών μονάδων.
- Πρόταση για τον αριθμό και ειδικότητες αναγκαίου προσωπικού και τα οργανωτικά επίπεδα ιεραρχίας που πρέπει να υπάρχουν σε κάθε μονάδα ΤΑ.
- Πρόταση για διαχείριση πλεονάζοντος προσωπικού(μειώσεις ή μετατάξεις).
- Πρόταση για τις πιο αποτελεσματικές εργασιακές διευθετήσεις για παροχή από την ΤΑ των επιλεγεισών υπηρεσιών (εργασία με πλήρες ωράριο ή με άλλες διευθετήσεις “shift work arrangements”).
- Αξιολόγηση ανάγκών ΤΑ για πρόσθετους πόρους (εξοπλισμός, τεχνολογία, πληροφόρηση) ώστε να μπορούν να επιτελέσουν το έργο τους.
- Ετοιμασία λεπτομερούς σχεδίου δράσης που να καταγράφει μέτρα και χρονοδιαγράμματα υλοποίησης για αναδιοργάνωση της ΤΑ, λαμβάνοντας υπόψη και τις επιπτώσεις για άλλα επίπεδα διακυβέρνησης λόγω μεταφοράς αρμοδιοτήτων από ένα επίπεδο σε άλλο.
Η μελέτη θα γίνει από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες ενώ τις αμέσως επόμενες μέρες σε συνεννόηση με το Υπουργείο Εσωτερικών θα κληθεί η Ένωση Δήμων και η Ένωση Κοινοτήτων για μια πρώτη συζήτηση.
Καταλήγοντας η Εμμανουέλα Λαμπριανίδη καλεί σε συνεργασία όλους τους εμπλεκομένους γιατί σήμερα, όπως επισημαίνει, το διακύβεβευμα της προσπάθειας εκσυγχρονισμού του κράτους και της οικονομίας αποτελεί θέμα επιβίωσης για την Κύπρο.
AKEΛ: Το ΑΚΕΛ επισήμανε το θέμα προ πολλού
Σε απαντητική Επιστολή του, το Γραφείο Τοπικής Αυτοδιοίκησης της ΚΕ του ΑΚΕΛ, αναφέρει πως το όλο θέμα επισημάνθηκε προ πολλού από το ΑΚΕΛ όμως η συζήτηση των δύο νομοσχεδίων ενώπιον της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών, δεν προχώρησε σε ικανοποιητικό βαθμό, κυρίως «εξαιτίας της ακραίας αντιπολιτευτικής διάθεσης με την οποία αντιμετωπιζόταν την περίοδο 2011 μέχρι και το τέλος του 2012, οποιαδήποτε κυβερνητική πρόταση».
