Αντικαθίσταται η υφιστάμενη στην Κύπρο νομοθεσία για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων επιχειρήσεων, με το νέο νόμο περί ελέγχου των συγκεντρώσεων επιχειρήσεων.
Το νέο νόμο ψήφισε ομόφωνα σήμερα το απόγευμα η Βουλή, έτσι ώστε να επιτευχθεί περαιτέρω σύγκλιση της κυπριακής νομοθεσίας με το Ευρωπαϊκό Δίκαιο, αλλά και βελτίωση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου, διασαφήνιση και βελτίωση του τρόπου εφαρμογής των διαδικασιών που ακολουθούνται από την Επιτροπή Προστασίας Ανταγωνισμού και ενίσχυση των συνθηκών αποτελεσματικότερου ανταγωνισμού.
Με τη νέα νομοθεσία, αυξάνονται τα ελάχιστα προαπαιτούμενα επίπεδα του κύκλου εργασιών των επιχειρήσεων που συμμετέχουν σε συγκεντρώσεις και από 3.417.203 ευρώ ορίζονται στα 3.500.000 ευρώ.
Επίσης, το πεδίο εφαρμογής της νομοθεσίας αλλάζει μερικώς, αφού τίθεται ως προϋπόθεση να είναι τουλάχιστον δύο, αντί μία, από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις που πραγματοποιούν κύκλο εργασιών στην Κύπρο, ενώ ο αρμόδιος Υπουργός Εμπορίου θα δύναται, έστω και αν συγκεκριμένη συγκέντρωση επιχειρήσεων δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του νέου νόμου, να κηρύξει με διάταγμα και βάσει του αντίκτυπου που δυνατόν να έχει η συγκέντρωση αυτή στη δημόσια ασφάλεια, στην πολυφωνία των μέσων μαζικής ενημέρωσης και στους κανόνες χρηστής διαχείρισης, τη συγκεκριμένη συγκέντρωση ως συγκέντρωση μείζονος σημασίας, και σε τέτοια περίπτωση οι διατάξεις του νόμου να εφαρμόζονται σε αυτή.
Ο ψηφισθείς νόμος αποσκοπεί στην υλοποίηση του μέτρου 5.2 του αναθεωρημένου Μνημονίου Συναντίληψης σχετικά με την ενδυνάμωση της ανεξαρτησίας και της αποτελεσματικότητας της ΕΠΑ και, ενώ αρχικά ορίσθηκε ως προθεσμία ψήφισης του νομοσχεδίου σε νόμο το τέλος Ιουνίου, στη συνέχεια αποφασίσθηκε όπως ορισθεί ως προθεσμία η περίοδος πριν την επόμενη συνεδρία του Γιούρογκρουπ, η οποία είναι προγραμματισμένη να πραγματοποιηθεί στις 19 Ιουνίου 2014.
Με τις νέες ρυθμίσεις αναμένεται ότι θα υπάρξει αποτελεσματικότερη λειτουργία της ΕΠΑ και του ελέγχου των συγκεντρώσεων επιχειρήσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου, μέσω της βελτίωσης των διαδικασιών λειτουργίας της, της ξεκάθαρης ερμηνείας όρων και προϋποθέσεων, της μείωσης των εργατοωρών που απαιτούνται για τη διενέργεια των εργασιών της και της βελτίωσης της παραγωγικότητας και της αποτελεσματικότητάς της.
Όπως αναφέρθηκε στη Βουλή από την εκτελεστική εξουσία, η εφαρμογή της νομοθεσίας αυτής αναμένεται να επιφέρει αύξηση των δημόσιων εσόδων, λόγω της εισαγωγής πρόνοιας για καταβολή τέλους κοινοποίησης πράξης συγκέντρωσης, καθώς επίσης και τέλους για την έναρξη διαδικασίας πλήρους διερεύνησης μιας συγκέντρωσης.
Ο νέος νόμος προβλέπει και την κατάργηση η/ και αντικατάσταση της υποχρέωσης για κοινοποίηση στην υπηρεσία της ΕΠΑ πράξης συγκέντρωσης εντός μίας εβδομάδας, με υποχρέωση για κοινοποίηση της πράξης πριν από την πραγματοποίησή της και εισάγονται πρόνοιες για καταβολή τέλους 1.000 ευρώ με την υποβολή κοινοποίησης μιας συγκέντρωσης και 6.000 ευρώ πριν την έναρξη της διαδικασίας πλήρους διερεύνησής της.
Υπάρχουν ακόμα πρόνοιες, συμφώνως των οποίων, το κριτήριο συμβατότητας μιας συγκέντρωσης επιχειρήσεων στην αγορά καθορίζεται μέσω της ευρύτερης έννοιας της παρακώλυσης του ανταγωνισμού και μπαίνουν καινούργια κριτήρια για την κήρυξη μιας συγκέντρωσης ως συγκέντρωσης μείζονος δημόσιου συμφέροντος, έτσι ώστε ο Υπουργός να δύναται, πριν την απόφαση της ΕΠΑ, να κηρύξει με αιτιολογημένο διάταγμά του ότι η συγκέντρωση θεωρείται μείζονος δημόσιου συμφέροντος όσον αφορά τα αποτελέσματα που δυνατόν αυτή να έχει για τη δημόσια ασφάλεια, την πολυφωνία των μέσων μαζικής ενημέρωσης και τους κανόνες χρηστής διαχείρισης.
Οι συγκεντρώσεις μείζονος δημόσιου συμφέροντος οι οποίες κρίνονται με απόφαση της ΕΠΑ ως συμβατές με τη λειτουργία του ανταγωνισμού, δεν θα εφαρμόζονται, εκτός εάν κοινοποιηθεί γραπτή δήλωση του αρμόδιου Υπουργού ότι δεν ενίσταται στην απόφαση της ΕΠΑ ή, σε περίπτωση διαφωνίας του Υπουργού, εάν κοινοποιηθεί αιτιολογημένο διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου με το οποίο εγκρίνεται η συγκέντρωση, ενώ οι συγκεντρώσεις μείζονος δημόσιου συμφέροντος, οι οποίες κρίνονται με απόφαση της ΕΠΑ ως ασυμβίβαστες με τη λειτουργία του ανταγωνισμού, δεν θα εφαρμόζονται.
Πρόνοιες υπάρχουν και για διοικητικά πρόστιμα για παραβίαση ή παράλειψη συμμόρφωσης με τις διατάξεις του νόμου, εισάγονται πρόνοιες για λήψη δικαστικών και άλλων μέτρων για είσπραξη των ανείσπρακτων διοικητικών προστίμων, καθορίζεται το πλαίσιο συλλογής πληροφοριών και πραγματοποίησης ελέγχων από την ΕΠΑ και επιβάλλεται υποχρέωση προς εχεμύθεια.
Ο νέος νόμος κρίνεται απαραίτητος για τη σημαντική βελτίωση του παρόντος νομικού πλαισίου σχετικά με τον έλεγχο των συγκεντρώσεων επιχειρήσεων, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται ένα υψηλότερο επίπεδο αποτελεσματικού ανταγωνισμού στην εγχώρια αγορά και, επιπρόσθετα, επέρχεται σύγκλιση του κυπριακού νομικού πλαισίου των συγκεντρώσεων επιχειρήσεων με το αντίστοιχο ευρωπαϊκό, που αναμένεται ότι θα συνεισφέρει στην ομοιόμορφη εφαρμογή των νομικών κανόνων περί συγκεντρώσεων επιχειρήσεων με πρότυπο τον Κανονισμό αριθμ. 139/2004 του Συμβουλίου της 20ής Ιανουαρίου 2004 για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων, ενώ παράλληλα θα καθίσταται ευχερέστερη η άντληση καθοδήγησης από τις αντίστοιχες διατάξεις του Δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
ΠΗΓΗ: ΚΥΠΕ
