Την αλλαγή, για δεύτερη φορά, της σύστασης της Αρχής Εξυγίανσης και την επαναφορά της στην αρχική της μορφή, όπου Αρχή ήταν η Κεντρική Τράπεζα (ΚΤ) της Κύπρου, συζήτησε η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών, ενώπιον της οποίας τέθηκε το σχετικό νομοσχέδιο, το οποίο αποτελεί μνημονιακή υποχρέωση και θα πρέπει να υιοθετηθεί μέχρι τα μέσα Ιουλίου.

 

Το προτεινόμενο νομοσχέδιο με τίτλο “ο περί εξυγίανσης πιστωτικών και άλλων ιδρυμάτων (τροποποιητικός) νόμος του 2014”, με το περιεχόμενο του οποίου συμφώνησε και η Τρόικα, αποσκοπεί στην ενδυνάμωση και βελτίωση της Αρχής Εξυγίανσης ώστε να καταστεί αποτελεσματικότερη και προνοεί όπως Αρχή Εξυγίανσης οριστεί η Κεντρική Τράπεζα και παράλληλα συσταθεί Επιτροπή Εξυγίανσης, η οποία θα αποτελείται από τη Διοικητή της ΚΤ και τους δύο εκτελεστικούς συμβούλους του ΔΣ της ΚΤ και θα είναι το αποφασίζον εκτελεστικό όργανο της Αρχής.

 

Με βάση την υφιστάμενη νομοθεσία, η Αρχή Εξυγίανσης αποτελείται από τον Υπουργό Οικονομικών, τη Διοικητή της ΚΤ και την Πρόεδρο της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς.

 

Στην Επιτροπή Οικονομικών υπήρξε αντίδραση και προβληματισμός από πολλές πολιτικές δυνάμεις, σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Πρόεδρο της Επιτροπής Άγγελο Βότση, λόγω του γεγονότος ότι μέχρι το τέλος του 2014 θα πρέπει να τροποποιηθεί εκ νέου η νομοθεσία για να ενσωματωθούν οι πρόνοιες της νέας ευρωπαϊκής οδηγίας που θα εκδοθεί σύντομα και θα αφορά τις αρμοδιότητες της Αρχής Εξυγίανσης. Σημείωσε ότι το θέμα θα συζητηθεί εκ νέου σε κατοπινή συνεδρία της Επιτροπής Οικονομικών.

 

Όπως αναφέρθηκε από εκπρόσωπο της ΚΤ και από την Πρόεδρο της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, με τη νέα ευρωπαϊκή οδηγία, που θα δημοσιευθεί στις 12 Ιουνίου και θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου του 2015, η Αρχή Εξυγίανσης θα καλύπτει εκτός από πιστωτικά ιδρύματα και Κυπριακές Εταιρείες Παροχής Επενδυτικών Υπηρεσιών (ΚΕΠΕΥ), οι οποίες σήμερα βρίσκονται υπό την εποπτεία της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς.

Αναφέρθηκε επίσης ότι την 1η Ιανουαρίου του 2015 θα τεθεί σε λειτουργία και ο Ενιαίος Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Εξυγίανσης που θα έχει την ευθύνη για την εξυγίανση των μεγάλων τραπεζών και η Αρχή Εξυγίανσης της κάθε χώρας θα περιοριστεί στην εξυγίανση μόνο των μικρών τραπεζών και των ΚΕΠΕΥ.

 

Επί του προκειμένου, η Πρόεδρος της Επιτροπής Δήμητρα Καλογήρου ζήτησε όπως η Επιτροπή έχει λόγο κατά τη συζήτηση του νέου νομοσχεδίου που θα αφορά την υιοθέτηση της νέας ευρωπαϊκής οδηγίας και σημείωσε ότι η Αρχή Εξυγίανσης θα έπρεπε να ήταν ανεξάρτητη από την ΚΤ και από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς.

Ανέφερε, ωστόσο, ότι συμφωνεί με το προτεινόμενο νομοσχέδιο αφού μόνο τράπεζες αυτή τη στιγμή που συζητείται το νομοσχέδιο τίθενται υπό εξυγίανση.

 

Επιπλέον, το προτεινόμενο νομοσχέδιο προνοεί τη σύσταση Μονάδας Εξυγίανσης με κύρια αρμοδιότητα την παροχή στήριξης στην Αρχή και στην Επιτροπή Εξυγίανσης και αναφέρεται στα θέματα για τα οποία απαιτείται και η σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Οικονομικών και τα οποία επηρεάζουν τα δημόσια οικονομικά ή είναι συστημικής σημασίας.

Τέτοια θέματα είναι μεταξύ άλλων η απόφαση για λήψη μέτρων εξυγίανσης (σε πιστωτικό ή άλλο ίδρυμα), τα συγκεκριμένα μέτρα εξυγίανσης, η μη τήρηση συγκεκριμένων διαδικασιών κατά την εφαρμογή του μέτρου πώλησης εργασιών όταν διαπιστώνεται ότι η συμμόρφωση με τις εν λόγω διαδικασίες ενδέχεται να υπονομεύσει ένα ή περισσότερους από τους στόχους της εξυγίανσης, η έκδοση διατάγματος για τη μεταβίβαση όλων ή ορισμένων περιουσιακών στοιχείων δικαιωμάτων ή υποχρεώσεων του ιδρύματος που υπόκειται σε εξυγίανση, σε ενδιάμεση τράπεζα, η έκδοση διατάγματος για τη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων και δικαιωμάτων σε εταιρεία διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων που συστήνεται από την Αρχή και η έκδοση διατάγματος για την αναδιάρθρωση των χρεών και υποχρεώσεων του ιδρύματος που υπόκειται σε εξυγίανση.

 

Σε δηλώσεις, μετά τη συνεδρία της Επιτροπής, ο Αναπληρωτής Πρόεδρος της Άγγελος Βότσης είπε ότι με το νομοσχέδιο επιχειρείται η επαναφορά της σύστασης της Αρχής Εξυγίανσης στην προτεραία κατάσταση όπως ήταν πριν η Βουλή αλλάξει την προηγούμενη νομοθεσία.

Ανέφερε ότι η Επιτροπή “έχει προβληματιστεί ιδιαίτερα” με το νομοσχέδιο λαμβανομένου υπόψη ότι αναμένεται επί του θέματος ευρωπαϊκή οδηγία με την οποία θα πρέπει να γίνει εναρμόνιση μέχρι το τέλος του έτους και πρόσθεσε ότι ο προβληματισμός έγκειται στο “κατά πόσον πρέπει τώρα να αλλάξουμε τη νομοθεσία και εντός του Νοεμβρίου να ξεκινήσουμε συζήτηση για να αλλάξουμε εκ νέου τη νομοθεσία για να ενσωματωθούν οι νέες πρόνοιες της ευρωπαϊκής οδηγίας”.

 

Ο κ. Βότσης, αφού σημείωσε ότι θα συζητηθεί εκ νέου σε κατοπινή συνεδρία το θέμα στην Επιτροπή Οικονομικών και “θα δούμε πως θα το προχωρήσουμε”, είπε ότι η ευρωπαϊκή οδηγία θα προβλέπει και την εμπλοκή και των ΚΕΠΕΥ, οι οποίες εφόσον θα περιλαμβάνονται και αυτές στις διαδικασίες εξυγίανσης θα πρέπει να εμπλακεί περισσότερο η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς ή θα πρέπει να βρεθεί ένας νέος ουδέτερος μηχανισμός ο οποίος θα ελέγχει και τις ΚΕΠΕΥ και τα τραπεζικά ιδρύματα στις ενδεχόμενες διαδικασίες εξυγίανσης.

“Πολύ πιθανό να αλλάξουν ξανά όλα αυτά που μας υποχρεώνει μέσω μνημονίου η τρόικα και με τη σύμφωνη γνώμη της Κυβέρνησης να συζητήσουμε ξανά το θέμα”, είπε.

 

Ο κ. Βότσης υπενθύμισε πόσο θόρυβος είχε γίνει για να φύγει η ΚΤ από Αρχή Εξυγίανσης και να γίνει η σημερινή νομοθεσία της Αρχής με την εμπλοκή και του ΥΠΟΙΚ και της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς.

Ο Βουλευτής του ΑΚΕΛ Γιάννος Λαμάρης είπε ότι “το νομοσχέδιο της Κυβέρνησης μετατρέπει απόλυτα τις μνημονιακές υποχρεώσεις σε ανέκδοτο”.

 

Ανέφερε ότι το Μάρτη του 2013 ως μνημονιακή υποχρέωση, η Βουλή στην παρουσία και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας προχώρησε στη δημιουργία Αρχή Εξυγίανσης ορίζοντας την ΚΤ ως Αρχή Εξυγίανσης, ενώ τον Αύγουστο του 2013, με την επίκληση μνημονίων, όπως είπε ο κ. Λαμάρης, μια πρόταση νόμου της πλειοψηφούσας τότε Βουλής, η οποία θεωρούσε ότι ο τότε Διοικητής της ΚΤ δεν θα έπρεπε να είναι η Αρχή Εξυγίανσης και ορίσαμε ως Αρχή τον ΥΠΟΙΚ, την ΚΤ και την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς.

Ο κ. Λαμάρης είπε ότι “σήμερα η Κυβέρνηση μας λέει ότι για να πάρουμε τη δόση μας η Τρόικα απαιτεί να διαφοροποιήσουμε ξανά τη νομοθεσία” και να οριστεί Αρχή Εξυγίανσης η Διοικητής της ΚΤ με τους δύο εκτελεστικούς της τράπεζας.

 

Αναφέροντας ότι υπάρχει και ευρωπαϊκή οδηγία για την Αρχή Εξυγίανσης που θα συζητηθεί στη Βουλή μετά το Καλοκαίρι, ο κ. Λαμάρης είπε ότι δεν γνωρίζει “αν θα πρέπει η Βουλή να συνεχίσει να εμπαίζεται με αυτό τον τρόπο από τη σημερινή Κυβέρνηση”.

 

Την αλλαγή, για δεύτερη φορά, της σύστασης της Αρχής Εξυγίανσης και την επαναφορά της στην αρχική της μορφή, όπου Αρχή ήταν η Κεντρική Τράπεζα (ΚΤ) της Κύπρου, συζήτησε η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών, ενώπιον της οποίας τέθηκε το σχετικό νομοσχέδιο, το οποίο αποτελεί μνημονιακή υποχρέωση και θα πρέπει να υιοθετηθεί μέχρι τα μέσα Ιουλίου.

 

Το προτεινόμενο νομοσχέδιο με τίτλο “ο περί εξυγίανσης πιστωτικών και άλλων ιδρυμάτων (τροποποιητικός) νόμος του 2014”, με το περιεχόμενο του οποίου συμφώνησε και η Τρόικα, αποσκοπεί στην ενδυνάμωση και βελτίωση της Αρχής Εξυγίανσης ώστε να καταστεί αποτελεσματικότερη και προνοεί όπως Αρχή Εξυγίανσης οριστεί η Κεντρική Τράπεζα και παράλληλα συσταθεί Επιτροπή Εξυγίανσης, η οποία θα αποτελείται από τη Διοικητή της ΚΤ και τους δύο εκτελεστικούς συμβούλους του ΔΣ της ΚΤ και θα είναι το αποφασίζον εκτελεστικό όργανο της Αρχής.

 

Με βάση την υφιστάμενη νομοθεσία, η Αρχή Εξυγίανσης αποτελείται από τον Υπουργό Οικονομικών, τη Διοικητή της ΚΤ και την Πρόεδρο της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς.

 

Στην Επιτροπή Οικονομικών υπήρξε αντίδραση και προβληματισμός από πολλές πολιτικές δυνάμεις, σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Πρόεδρο της Επιτροπής Άγγελο Βότση, λόγω του γεγονότος ότι μέχρι το τέλος του 2014 θα πρέπει να τροποποιηθεί εκ νέου η νομοθεσία για να ενσωματωθούν οι πρόνοιες της νέας ευρωπαϊκής οδηγίας που θα εκδοθεί σύντομα και θα αφορά τις αρμοδιότητες της Αρχής Εξυγίανσης. Σημείωσε ότι το θέμα θα συζητηθεί εκ νέου σε κατοπινή συνεδρία της Επιτροπής Οικονομικών.

 

Όπως αναφέρθηκε από εκπρόσωπο της ΚΤ και από την Πρόεδρο της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, με τη νέα ευρωπαϊκή οδηγία, που θα δημοσιευθεί στις 12 Ιουνίου και θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου του 2015, η Αρχή Εξυγίανσης θα καλύπτει εκτός από πιστωτικά ιδρύματα και Κυπριακές Εταιρείες Παροχής Επενδυτικών Υπηρεσιών (ΚΕΠΕΥ), οι οποίες σήμερα βρίσκονται υπό την εποπτεία της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς.

Αναφέρθηκε επίσης ότι την 1η Ιανουαρίου του 2015 θα τεθεί σε λειτουργία και ο Ενιαίος Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Εξυγίανσης που θα έχει την ευθύνη για την εξυγίανση των μεγάλων τραπεζών και η Αρχή Εξυγίανσης της κάθε χώρας θα περιοριστεί στην εξυγίανση μόνο των μικρών τραπεζών και των ΚΕΠΕΥ.

 

Επί του προκειμένου, η Πρόεδρος της Επιτροπής Δήμητρα Καλογήρου ζήτησε όπως η Επιτροπή έχει λόγο κατά τη συζήτηση του νέου νομοσχεδίου που θα αφορά την υιοθέτηση της νέας ευρωπαϊκής οδηγίας και σημείωσε ότι η Αρχή Εξυγίανσης θα έπρεπε να ήταν ανεξάρτητη από την ΚΤ και από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς.

Ανέφερε, ωστόσο, ότι συμφωνεί με το προτεινόμενο νομοσχέδιο αφού μόνο τράπεζες αυτή τη στιγμή που συζητείται το νομοσχέδιο τίθενται υπό εξυγίανση.

 

Επιπλέον, το προτεινόμενο νομοσχέδιο προνοεί τη σύσταση Μονάδας Εξυγίανσης με κύρια αρμοδιότητα την παροχή στήριξης στην Αρχή και στην Επιτροπή Εξυγίανσης και αναφέρεται στα θέματα για τα οποία απαιτείται και η σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Οικονομικών και τα οποία επηρεάζουν τα δημόσια οικονομικά ή είναι συστημικής σημασίας.

Τέτοια θέματα είναι μεταξύ άλλων η απόφαση για λήψη μέτρων εξυγίανσης (σε πιστωτικό ή άλλο ίδρυμα), τα συγκεκριμένα μέτρα εξυγίανσης, η μη τήρηση συγκεκριμένων διαδικασιών κατά την εφαρμογή του μέτρου πώλησης εργασιών όταν διαπιστώνεται ότι η συμμόρφωση με τις εν λόγω διαδικασίες ενδέχεται να υπονομεύσει ένα ή περισσότερους από τους στόχους της εξυγίανσης, η έκδοση διατάγματος για τη μεταβίβαση όλων ή ορισμένων περιουσιακών στοιχείων δικαιωμάτων ή υποχρεώσεων του ιδρύματος που υπόκειται σε εξυγίανση, σε ενδιάμεση τράπεζα, η έκδοση διατάγματος για τη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων και δικαιωμάτων σε εταιρεία διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων που συστήνεται από την Αρχή και η έκδοση διατάγματος για την αναδιάρθρωση των χρεών και υποχρεώσεων του ιδρύματος που υπόκειται σε εξυγίανση.

 

Σε δηλώσεις, μετά τη συνεδρία της Επιτροπής, ο Αναπληρωτής Πρόεδρος της Άγγελος Βότσης είπε ότι με το νομοσχέδιο επιχειρείται η επαναφορά της σύστασης της Αρχής Εξυγίανσης στην προτεραία κατάσταση όπως ήταν πριν η Βουλή αλλάξει την προηγούμενη νομοθεσία.

Ανέφερε ότι η Επιτροπή “έχει προβληματιστεί ιδιαίτερα” με το νομοσχέδιο λαμβανομένου υπόψη ότι αναμένεται επί του θέματος ευρωπαϊκή οδηγία με την οποία θα πρέπει να γίνει εναρμόνιση μέχρι το τέλος του έτους και πρόσθεσε ότι ο προβληματισμός έγκειται στο “κατά πόσον πρέπει τώρα να αλλάξουμε τη νομοθεσία και εντός του Νοεμβρίου να ξεκινήσουμε συζήτηση για να αλλάξουμε εκ νέου τη νομοθεσία για να ενσωματωθούν οι νέες πρόνοιες της ευρωπαϊκής οδηγίας”.

 

Ο κ. Βότσης, αφού σημείωσε ότι θα συζητηθεί εκ νέου σε κατοπινή συνεδρία το θέμα στην Επιτροπή Οικονομικών και “θα δούμε πως θα το προχωρήσουμε”, είπε ότι η ευρωπαϊκή οδηγία θα προβλέπει και την εμπλοκή και των ΚΕΠΕΥ, οι οποίες εφόσον θα περιλαμβάνονται και αυτές στις διαδικασίες εξυγίανσης θα πρέπει να εμπλακεί περισσότερο η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς ή θα πρέπει να βρεθεί ένας νέος ουδέτερος μηχανισμός ο οποίος θα ελέγχει και τις ΚΕΠΕΥ και τα τραπεζικά ιδρύματα στις ενδεχόμενες διαδικασίες εξυγίανσης.

“Πολύ πιθανό να αλλάξουν ξανά όλα αυτά που μας υποχρεώνει μέσω μνημονίου η τρόικα και με τη σύμφωνη γνώμη της Κυβέρνησης να συζητήσουμε ξανά το θέμα”, είπε.

 

Ο κ. Βότσης υπενθύμισε πόσο θόρυβος είχε γίνει για να φύγει η ΚΤ από Αρχή Εξυγίανσης και να γίνει η σημερινή νομοθεσία της Αρχής με την εμπλοκή και του ΥΠΟΙΚ και της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς.

Ο Βουλευτής του ΑΚΕΛ Γιάννος Λαμάρης είπε ότι “το νομοσχέδιο της Κυβέρνησης μετατρέπει απόλυτα τις μνημονιακές υποχρεώσεις σε ανέκδοτο”.

 

Ανέφερε ότι το Μάρτη του 2013 ως μνημονιακή υποχρέωση, η Βουλή στην παρουσία και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας προχώρησε στη δημιουργία Αρχή Εξυγίανσης ορίζοντας την ΚΤ ως Αρχή Εξυγίανσης, ενώ τον Αύγουστο του 2013, με την επίκληση μνημονίων, όπως είπε ο κ. Λαμάρης, μια πρόταση νόμου της πλειοψηφούσας τότε Βουλής, η οποία θεωρούσε ότι ο τότε Διοικητής της ΚΤ δεν θα έπρεπε να είναι η Αρχή Εξυγίανσης και ορίσαμε ως Αρχή τον ΥΠΟΙΚ, την ΚΤ και την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς.

Ο κ. Λαμάρης είπε ότι “σήμερα η Κυβέρνηση μας λέει ότι για να πάρουμε τη δόση μας η Τρόικα απαιτεί να διαφοροποιήσουμε ξανά τη νομοθεσία” και να οριστεί Αρχή Εξυγίανσης η Διοικητής της ΚΤ με τους δύο εκτελεστικούς της τράπεζας.

 

Αναφέροντας ότι υπάρχει και ευρωπαϊκή οδηγία για την Αρχή Εξυγίανσης που θα συζητηθεί στη Βουλή μετά το Καλοκαίρι, ο κ. Λαμάρης είπε ότι δεν γνωρίζει “αν θα πρέπει η Βουλή να συνεχίσει να εμπαίζεται με αυτό τον τρόπο από τη σημερινή Κυβέρνηση”.

 

Περιουσιακά στοιχεία Λαϊκής Τράπεζας

Όπως ανέφερε ενώπιον της Επιτροπής Οικονομικών η Πρόεδρος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και μέλος της Αρχής Εξυγίανσης, έχουν ληφθεί προσφορές από οίκους για τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων της Λαϊκής Τράπεζας και σε επόμενη συνεδρία της Αρχής θα αποφασιστεί ο οίκος που θα αναλάβει τη διαχείριση.

ΠΗΓΗ: ΚΥΠΕ