Σοβαρές αδυναμίες στη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού του Δήμου Λεμεσού καταγράφει η νέα Ειδική Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, η οποία εντοπίζει συστηματικές αποκλίσεις από το νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο, παράτυπες μισθολογικές ρυθμίσεις, προβλήματα στις προσλήψεις, εκτεταμένες παραβάσεις στη διαχείριση υπερωριών και οικονομικά ωφελήματα χωρίς επαρκή τεκμηρίωση.
Η έκθεση, με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης για θέματα προσωπικού στον Δήμο Λεμεσού», εξετάζει την περίοδο από 1η Ιανουαρίου 2022 έως 30 Ιουνίου 2024, καθώς και μεταγενέστερες αποφάσεις του νέου Δήμου μετά τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Υπερωρίες αυξημένες κατά 176%
Από τα σημαντικότερα ευρήματα είναι η εκρηκτική αύξηση του κόστους των υπερωριών, το οποίο ανήλθε από περίπου €500.000 το 2017 σε €1,4 εκατ. το 2024, παρά τις διαβεβαιώσεις του Δήμου από το 2011 ότι λαμβάνονται μέτρα για τον περιορισμό τους.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία διαπίστωσε, μεταξύ άλλων:
- πληρωμές υπερωριών χωρίς τις προβλεπόμενες εγκρίσεις,
- αποζημιώσεις που δεν επιβεβαιώνονταν από το ηλεκτρονικό σύστημα παρουσίας,
- καταβολή χρηματικής αποζημίωσης αντί ελεύθερου χρόνου, κατά παράβαση των σχετικών κανονισμών,
- καθώς και πληρωμές σε ανώτερο λειτουργό χωρίς την απαιτούμενη έγκριση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Μετατάξεις και αναβαθμίσεις παρά τη νομική γνωμάτευση
Η έκθεση αναφέρει ότι το Δημοτικό Συμβούλιο προχώρησε στη μετονομασία τεσσάρων τροχονόμων σε Βοηθούς Γραμματειακούς Λειτουργούς και παραχώρησε προσωπικές μισθολογικές αναβαθμίσεις, παρά το γεγονός ότι υπήρχε νομική γνωμάτευση σύμφωνα με την οποία οι συγκεκριμένες ενέργειες δεν ήταν νόμιμες.
Αργότερα, το Δημοτικό Συμβούλιο ανακάλεσε μερικώς τις αποφάσεις του, χωρίς όμως να αιτιολογήσει την αλλαγή στάσης.
Ελλείψεις στα Σχέδια Υπηρεσίας
Η Ελεγκτική Υπηρεσία διαπίστωσε ότι ο Δήμος δεν ήταν σε θέση να προσκομίσει δημοσιευμένα Σχέδια Υπηρεσίας για όλες τις θέσεις, γεγονός που δημιουργεί ερωτήματα ως προς την τήρηση των διαδικασιών σε προσλήψεις και προαγωγές, χωρίς ωστόσο να καταλήγει ότι αυτές ήταν παράνομες.
Συμβάσεις παροχής υπηρεσιών που μετατράπηκαν σε αορίστου χρόνου
Σύμφωνα με την έκθεση, ο Δήμος ενίσχυσε τη στελέχωσή του μέσω συμβάσεων παροχής υπηρεσιών, οι οποίες διήρκεσαν πέραν των 30 μηνών. Ως αποτέλεσμα, έξι πρόσωπα αναγνωρίστηκαν το 2024 ως εργοδοτούμενοι αορίστου χρόνου ύστερα από προσφυγή στις Υπηρεσίες Κοινωνικών Ασφαλίσεων.
Επιδόματα και πρόσθετα ωφελήματα
Η Ελεγκτική Υπηρεσία καταγράφει επίσης ότι μέσω συλλογικών συμβάσεων καταβάλλονταν στο προσωπικό πρόσθετα οικονομικά ωφελήματα, πέραν όσων προβλέπονται στους κανονισμούς της δημόσιας υπηρεσίας. Ενδεικτικά αναφέρεται επίδομα ύψους 82,93% του βασικού μισθού πριν από το Πάσχα, με συνολικό κόστος περίπου €1,9 εκατ. την περίοδο 2022-2024, χωρίς να τεκμηριώνεται ο ισχυρισμός ότι τα ωφελήματα αυτά βασίζονταν σε κυβερνητικές αποφάσεις.
Παράλληλα, οι δαπάνες για διάφορα επιδόματα αυξήθηκαν κατά 44%, ενώ η Ελεγκτική Υπηρεσία αναφέρει ότι ο τρόπος υπολογισμού και η αναγκαιότητά τους δεν τεκμηριώνονται επαρκώς.
«Διαχρονική απόκλιση από τη νομιμότητα»
Στον πρόλογο της έκθεσης, ο Γενικός Ελεγκτής Ανδρέας Παπακωνσταντίνου επισημαίνει ότι τα προβλήματα δεν αποτελούν μεμονωμένες αστοχίες, αλλά διαχρονική απόκλιση από το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο, η οποία εκθέτει τον Δήμο σε διοικητικούς, οικονομικούς και νομικούς κινδύνους. Παράλληλα, καλεί τη σημερινή δημοτική αρχή να υιοθετήσει μια νέα στρατηγική διαχείρισης προσωπικού με διαφάνεια και μακροπρόθεσμο σχεδιασμό.
Διαβάστε ολόκληρη την έκθεση ΕΔΩ
