Η πρόταση που υπέβαλε η Ουάσιγκτον στο Κίεβο ως βάση για τον τερματισμό του πολέμου και περιήλθε σε γνώση του Γαλλικού Πρακτορείου προβλέπει ότι η Κριμαία και οι περιφέρειες Ντονέτσκ και Λουχάνσκ στην ανατολική Ουκρανία - περιοχή γνωστή επίσης ως Ντονμπάς - θα «αναγνωριστούν ως de facto ρωσικές» από την Ουκρανία και τους συμμάχους της, «συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ».

 Τα έγγραφα δόθηκαν στη δημοσιότητα από τον Ουκρανό βουλευτή Αλεξέι Χοντσαρένκο, ο οποίος υποστηρίζει ότι αποτελούν το αυθεντικό προσχέδιο που βρίσκεται στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων.

Αν και η γνησιότητα των εγγράφων δεν έχει επιβεβαιωθεί επισήμως, το περιεχόμενό τους προκαλεί έντονες αντιδράσεις, καθώς περιγράφει μια συμφωνία που θα άλλαζε δραστικά τον γεωπολιτικό χάρτη της Ανατολικής Ευρώπης.

Κυρίαρχα σημεία: Ασφάλεια, εγγυήσεις και περιορισμοί στρατιωτικής ισχύος

Σύμφωνα με τη διαρροή, το έγγραφο προβλέπει:

• Επιβεβαίωση της ουκρανικής κυριαρχίας, αλλά με σημαντικούς περιορισμούς.

• Μη επέκταση του ΝΑΤΟ προς Ανατολάς και συνταγματική δέσμευση της Ουκρανίας ότι δεν θα γίνει μέλος της Συμμαχίας.

• Καθορισμένο μέγεθος των ουκρανικών ενόπλων δυνάμεων στους 600.000 στρατιώτες.

• Αμερικανικές εγγυήσεις ασφάλειας, με αυστηρές δικλίδες: η Ουκρανία χάνει την εγγύηση σε περίπτωση επίθεσης κατά της Ρωσίας, ενώ η Ρωσία αντιμετωπίζει επαναφορά όλων των κυρώσεων εάν παραβιάσει τους όρους.

• Αποκλεισμός ανάπτυξης ΝΑΤΟϊκών στρατευμάτων στην Ουκρανία, με αντίβαρο την τοποθέτηση ευρωπαϊκών μαχητικών αεροσκαφών στην Πολωνία.

Παράλληλα, προτείνεται η δημιουργία αμερικανο-ρωσικής ομάδας εργασίας για την παρακολούθηση της συμφωνίας, αλλά και η επέκταση των συνθηκών μη διάδοσης πυρηνικών όπλων, συμπεριλαμβανομένου του START Ι.

Οικονομικές ρυθμίσεις δισεκατομμυρίων και επανένταξη της Ρωσίας στη διεθνή οικονομία

Το σχέδιο προβλέπει μια γιγαντιαία δέσμη οικονομικής στήριξης προς την Ουκρανία:

• Ίδρυση Ταμείου Ανάπτυξης για επενδύσεις σε τεχνολογία, υποδομές, ενεργειακά δίκτυα και ανασυγκρότηση.

• Συμμετοχή των ΗΠΑ στη διαχείριση και ανάπτυξη του ουκρανικού δικτύου φυσικού αερίου.

• Καθοριστική συμμετοχή της Παγκόσμιας Τράπεζας με ειδικό χρηματοδοτικό πακέτο.

Από την άλλη, η Ρωσία θα επανενταχθεί σταδιακά στη διεθνή οικονομία:

• Σταδιακή άρση κυρώσεων υπό όρους.

• Μακροπρόθεσμη οικονομική συμφωνία ΗΠΑ–Ρωσίας, με συνεργασία σε ενέργεια, τεχνητή νοημοσύνη, υποδομές και ορυκτά του Αρκτικού.

• Επιστροφή της Ρωσίας στο G8, εφόσον τηρηθούν οι όροι.

Ιδιαίτερη αίσθηση προκαλεί η πρόταση για αξιοποίηση παγωμένων ρωσικών κεφαλαίων:

• 100 δισ. δολάρια από ρωσικά παγωμένα περιουσιακά στοιχεία θα επενδυθούν στην ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, μέσω αμερικανικού μηχανισμού.

• Το 50% των κερδών θα πηγαίνει στις ΗΠΑ.

• Άλλα 100 δισ. θα συνεισφέρει η Ευρώπη.
  
  
  
  Εκτεταμένες παραχωρήσεις στα εδαφικά ζητήματα

Το πλέον αμφιλεγόμενο σημείο αφορά τα σύνορα:

• Κριμαία, Λουχάνσκ και Ντονέτσκ αναγνωρίζονται de facto ως ρωσικά, ακόμη και από τις ΗΠΑ.

• Χερσώνα και Ζαπορίζια: παγώνουν στη γραμμή επαφής – ουσιαστικά αναγνώριση της τρέχουσας κατάστασης.

• Η Ρωσία θα αποχωρήσει από «άλλα συμφωνημένα εδάφη» εκτός των πέντε περιοχών.

• Η Ουκρανία θα αποσύρει δυνάμεις από το τμήμα του Ντονέτσκ που ελέγχει σήμερα, το οποίο γίνεται ουδέτερη αποστρατιωτικοποιημένη ζώνη.

Οι δύο πλευρές δεσμεύονται να μην επιχειρήσουν αλλαγή συνόρων με τη χρήση βίας.

Ζαπορίζια, ανθρωπιστικά μέτρα και κοινωνικές δεσμεύσεις

Μεγάλο κεφάλαιο αποτελεί η διαχείριση του πυρηνικού σταθμού στη Ζαπορίζια:

• Θα τεθεί σε λειτουργία υπό επίβλεψη της ΙΑΕΑ.

• Η ηλεκτρική παραγωγή θα μοιράζεται ισότιμα: 50% στην Ουκρανία – 50% στη Ρωσία.

Επίσης προβλέπονται:

• πλήρης ανταλλαγή αιχμαλώτων και σορών,

• επιστροφή όλων των πολιτών που έχουν απαχθεί, συμπεριλαμβανομένων παιδιών,

• πρόγραμμα επανένωσης οικογενειών,

• προώθηση ανεκτικότητας και κατάργηση «ναζιστικών ιδεολογιών» σε αμφότερες τις χώρες.
  
  Εκλογές στην Ουκρανία και γενική αμνηστία

Το έγγραφο προβλέπει:

• διενέργεια εθνικών εκλογών εντός 100 ημερών,

• πλήρη αμνηστία για όλα τα εμπλεκόμενα μέρη, με δέσμευση ότι δεν θα κατατεθούν μελλοντικές αξιώσεις.
  
  Εποπτεία Τραμπ και άμεση κατάπαυση του πυρός

Κορυφαίο σημείο είναι ότι η εφαρμογή της συμφωνίας θα «παρακολουθείται και θα εγγυάται» από Peace Council υπό την προεδρία του Ντόναλντ Τραμπ. Η παραβίαση των όρων θα συνεπάγεται νέες κυρώσεις.

Με την τελική συμφωνία, η κατάπαυση του πυρός τίθεται σε ισχύ άμεσα, με τις δύο πλευρές να αποσύρονται σε προκαθορισμένες θέσεις.